對付逃稅的殺手锏

(荊州市沙市區國稅局 胡國斌)

在我國稅收法治化進程中，各級稅務機關致力于依法加強征管、堵塞漏洞，打擊各種逃稅行為，積累了一些有益的經驗，也取得了明顯的成績，不過在現實生活中仍然可見逃稅現象時有發生。逃稅之所以難以根治，究其原因，一方面在于納稅人依法誠信納稅的自覺性尚且有待提高，另一方面在于目前稅務人員還很難全面、準確地掌握納稅人的經營狀況。對于納稅人購進多少貨物、發生多少銷售、產生多少利潤等關鍵性數據，稅務人員通常也只得從財務報表上獲取，這種信息獲取的渠道還仍顯狹窄。那么，針對逃稅這一頑疾，我們能否具有“藥到病除”、徹底根治的解決之道呢？

答案當然是肯定的。隨著以互聯網為代表的信息技術的不斷發展和廣泛運用，同時還伴隨著國家對覆蓋所有公民的社會信用體系的不斷建設、完善，逃稅問題有望會得到徹底、有效的解決！

先請對這樣兩條新聞進行仔細地品讀：

2014年6月14日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，明確要求到2020年，基本建成以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統。其中提到“開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。”

2016年1月20日，中國人民銀行數字貨幣研討會在京召開，人民銀行行長周小川出席會議。會議認為，“在我國當前經濟新常態下，探索央行發行數字貨幣具有積極的現實意義和深遠的歷史意義”。

從構建底層制度的角度說，這無疑是扔下了兩顆深水炸彈！至此，我們完全有根據描繪出這樣一幅圖景——若干年以后，紙幣只在偏遠地區或特殊情況下少量流通，數字貨幣得到廣泛使用，多數支付行為特別是大額支付行為將會以數字貨幣的方式完成（毋須贅述的是，數字貨幣的支付過程是完全可以追溯的）。與此同時，國家已經建立起以居民身份證為鎖扣的統一信息查詢平臺，政府部門憑藉居民身份證號碼可以查詢到該居民的各項有關重大個人信息，包括被查詢人的所有銀行帳戶信息、證券及期貨賬戶信息、歸屬于此人的不動產信息、購買保險信息、買賣車輛信息、納稅記錄、交通違章記錄、出入境記錄甚至包括此人何時何地乘坐過什么樣的火車、飛機以及住過哪些賓館……一切可以盡在掌握！政府職能部門出于工作的需要，可以對個人的相關信息了如指掌、將個人的行為軌跡看得一清二楚，就像觀察魚缸里的魚兒一樣清晰、透明。在另一制度層面，激勵守信、懲戒失信的機制全面發揮作用：一方面，讓誠實守信者得到褒獎，對其大開方便之門;另一方面，讓違規失信者背上“不良記錄”的包袱，使其步履維艱。“老實人受益，狡猾者吃虧”從制度上得到保障，而“老實人吃虧，狡猾者受益”則從制度上得以杜絕。當這一時期到來之際，納稅人財產狀況及資金流可以被稅務機關有效掌握，客觀上已“很難逃稅”，而在主觀上又因為重視自身的信用記錄而“不愿逃稅”，如此一來，既有客觀上的“有效制約”，又有主觀上的“合理引導”，逃稅現象還能在多大程度上存在呢？納稅人全面“如實申報、誠信納稅”的局面又怎么不會形成呢！順帶說一下，不只是逃稅，還有洗錢、受賄等經濟犯罪行為，恐怕都將遭遇到“克星”。過去這些不法行為發生時，往往是“天知地知，你知我知”，只要“你”、“我”都不吭聲，他人無從知曉，但是，到了數字化時代，人人都不可避免地置身于“網中央”，互聯網上會留下所有人的痕跡，讓人無處遁形。你能成為《封神演義》中那個身懷“土遁”絕技的土行孫嗎？

說到這里，可能會有人發出不同的聲音：這怎么能行，連隱私權也沒有了，我反對！別擔心，隱私還是會有的。既然人人都有保護隱私的訴求，國家會出臺政策措施對個人隱私予以保護，只有執法部門才有資格獲取相關的個人信息并且只能用于法定的用途，個人信息不會遭到隨意泄露。不過也應該承認這樣的事實：今后的個人隱私還是會相對更少一點。為了社會的進步，有時我們必須付出一點小小的代價。比如說在公共區域安裝攝像頭顯然也減少了個人隱私，但這大大有助于打擊刑事犯罪、維護公共安全。同樣，為了有效打擊逃稅等經濟違法行為，為了創造更加規范、有序的市場環境，為了促進社會的公平與正義，為了實現依法治國的宏偉目標，我們又何嘗不能讓渡出自己的部分權利呢？

最后簡述兩個與本文主題相關的事實，權且當作“他山之石”。

在美國，人們通常只攜帶少量現金，個人使用的現金如果超過一萬美元，就必須到金融犯罪監管局提出申請并進行備案。大額支付只能夠通過刷卡等電子支付的方式進行，這些方式都逃不過政府的監控。盡管近些年美聯儲也在大量印鈔，但那些紙幣多數被使用于美國本土之外。

在德國，任何一個雞蛋上面都標有一串編碼，憑借這串編碼，消費者可以查到雞蛋的“前世今生”：來自哪個農場，產自哪只母雞，母雞是放養還是圈養、吃過哪些飼料、打過什么預防針……一旦發生食品安全問題，“食品警察”可以順藤摸瓜進行追查。