全方位實施造林綠化 加速度推進綠色發展

今日湖北網訊（記者談時、楊振豪 通訊員鄧凱）2015年以來，石首市主動履職，搶抓機遇，堅定不移地貫徹綠色發展理念，采取“垸外建基地、垸內重綠化、通道建景觀、庭院抓園林”的發展方式，多措并舉，全方位實施造林綠色，加速度推進綠色發展。

一、堅持規劃引領，優化綠色發展空間布局

堅持以“生態立林”為基礎，以重點工程、樹種林種、造林模式為支撐，科學編制年度造林工作規劃，促進全市綠色發展空間布局優化。一是實施重點工程。全面實施綠色景觀通道、綠色示范鄉村、綠色森林城市、綠色產業鏈條等四大工程，即以高速公路、省道主干線為軸線，以縣鄉道、通村公路為骨架，著力打造季相各異、錯落有致的綠色景觀通道。目前，已建成秦黃、公石等綠色通道530公里。以村莊綠化為載體，以庭院綠化、農田林網建設為依托，著力打造村在林中、戶在景中的綠色鄉村。目前，已建成殷家洲、李花山等省級綠色示范鄉村151個。以創建森林城市為龍頭，以建設森林城鎮為網絡，著力打造宜綠盡綠、宜居宜業的綠色城市。目前，已建成桃花山省級森林城鎮，啟動省級森林城市創建活動。以龍頭企業為主體，以森林旅游、花卉苗木為兩翼，通過森林產品供給側結構性改革，著力打造低碳環保、效益顯著的綠色產業鏈條。目前，已建成湖北吉象、湖北萬順50萬立方米高端環保人造板材為主線，以湖北心語林、石首東籬森海8000畝花卉苗木基地和小河楊波坦、南口上官洲20萬畝林下種養為補充，延伸到桃花山森林旅游、三菱湖濕地旅游、天鵝洲生態休閑觀光的綠色產業鏈條，林業產業化年產值達40億元。二是嚴格樹種選擇。強化生態功能最大化、生態與經濟深度融合的導向，在集鎮、道路兩旁規劃景觀樹種、建生態景觀林，在垸外洲灘地、垸內低洼地、大溝大渠兩旁規劃用材樹種、建工業原料林，在湖泊、濕地規劃耐水樹種、建環湖環濕防護林，在村莊、庭院規劃鄉土樹種和綠化樹種、建經濟果木林，著力構建以村莊集鎮為點、河湖灘地為片、溝渠坡地為網、道路堤防為帶多樹種、多林種配置的綠化體系。三是優化造林模式。突出生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一，根據土壤、地力、地形、地貌和樹種林種不同，推廣優化“滅葦造林”“挖溝抬壟”“林漁結合”“林水結合”“院落園林”“主副搭配”“喬灌配置”等多種造林模式，抑螺防病、防風固土、蓄水保墑，最大限度釋放林地生產力，全面激發綠色發展內生動力。

二、改革經營方式，活化綠色發展體制機制

遵循不求所有、但求所在和堅持政府主導、引導市場主體的原則，巧用政策杠桿，改革經營方式，千方百計調動社會力量參與綠色發展，形成工作合力。一是引進市場主體。整合農村閑置、低產、零散土地資源，搭建規模開發利用平臺，吸引社會主體投資興林。久合垸鄉利用5000畝低產土地資源，引進在外經商人員丁仕祥投資6000萬元組建湖北心語林林業科技有限公司，發展高端綠化花卉苗木基地，帶動近千戶農民每年創收過億元。同時，通過苗木基地建設，改善了區域生態環境。二是優化行政服務。加速簡政放權，對符合條件的用材林采伐、采挖、運輸等申請實行即申即批，鼓勵人工培育的活立木、重點公益林之外的景觀林木上市流通。加大支林護林力度，優先安排基礎設施建設項目，開展一對一、多對一的結對幫扶，開展苗木采購、運輸、栽植、管護等造林綠化全過程的技術指導和服務，森林公安駐點保護重點基地。目前，全市的林產品運輸和小額林木采伐申請嚴格實行當天辦結，林權證辦理時限由法定的60天縮短為45天，農戶房前屋后、責任田的零星樹木免辦采伐證，對林產加工企業免除檢疫費。三是推行利益共享。全方位整合資金土地、苗木、勞動力、技術等生產要素，變資源為資本，投入森林經營管理，合力形成風險共擔、利益共享、循環發展的共同體。東籬森海在高陵采取企業投資投苗、農戶供地管護的股份合作模式，組建春泥綠化苗木專業合作社，發展鄉村綠化苗圃1000多畝。個體造林大戶龍孝傳采取租賃村級土地造林、農戶林下種養的經營方式，網絡周邊157戶農戶組成源傳林業合作社，建設工業原料林基地2.5萬畝、林下經濟作物種植基地2萬畝。目前，全市自發組建各類專業林業合作社37家，吸引11家企業、2.2萬農民成為綠色產業發展的主力軍。

三、加大扶持力度，強化綠色發展政策支撐

一是實行全方位激勵。出臺《關于鼓勵和引導社會資本投入造林綠化的意見》等有利于造林綠化的獎扶政策“工具箱”，將林業血防、長防林、荒山荒地造林、造林補貼等林業重點工程的項目資金直達造林業主，給予造林連片30畝以上的造林業主綠化獎補，并對當年造林3000畝以上的造林業主和重點綠色示范鄉村實行重點獎勵，每年的獎補資金達到4000萬元以上。積極爭取林業貸款貼息項目，扶持林產加工企業和林業專業合作組織發展再生產，每年爭取額度達到40萬元以上。二是引導全社會投入。以激勵社會資本參與造林綠化為目標，每年拿出財政資金8000萬元以上投入城區綠化美化和森林城市創建。將林業專業合作社納入“助農貸”范圍，著力引導金融部門擴大林權抵押貸款規模。加快推進林權交易平臺建設，積極引導林木所有權、使用權和林地使用權合法流轉，進入市場融資。2016年，全市投入林業發展的項目資金達6400萬元、財政資金達到1.1億元、社會資本達到1.8億元。