葉青看財經2924：促消費新舉措

中辦、國辦于2025年3月16日發布的《提振消費專項行動方案》，針對當前消費領域的結構性矛盾與新興需求，推出了一系列創新性措施，涵蓋收入分配、社會保障、消費場景、政策工具等多個維度。

一、收入分配機制改革：首次將資本市場與農民資產盤活納入增收框架

1、資本市場改革聯動居民財產性收入。

股市穩市機制：首次在促消費政策中明確提出“戰略性力量儲備”，要求加快打通商業保險、社保基金、養老保險等中長期資金入市堵點，強化央企國企市值管理，嚴打財務造假和違規減持，同時豐富個人投資者債券產品。

農民資產活化：允許農戶通過出租、入股、合作等方式盤活閑置住房，支持庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等新業態，首次將農機報廢更新補貼與產業聯農帶農機制結合。

2、工資性收入動態調整

建立最低工資標準科學調整機制，首次將“中小型農業農村基礎設施以工代賑”與勞務報酬規模擴大掛鉤，并向重點群體傾斜技能培訓資源。

二、社會保障體系突破：育兒補貼制度與養老金“三支柱”協同發力

1、生育養育保障創新

育兒補貼制度試點：首次提出由地方政府主導建立育兒補貼制度，并將靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者納入生育保險覆蓋范圍。

兒科服務擴容：在兒童疾病高發期，要求三級醫院夜間兒科急診開放率提升至90%以上，實施“兒科服務年行動”強化供給。

3、養老金制度結構性改革

2025年城鄉居民基礎養老金上調，同步提高城鄉居民醫保財政補助標準，全面實施個人養老金制度，并首次取消靈活就業人員參保戶籍限制，擴大職業傷害保障試點。

三、服務消費場景重構：“審批革命”與跨境消費便利化

1、文旅消費審批創新

推行“一次審批、全國巡演”制度，對營業性演出、體育賽事實行首演地內容審核負責制，安全可控提高票務供應量，破除跨區域巡演壁壘。

冰雪消費升級：啟動冰雪旅游提升計劃，支持資源富集地區建設全球級冰雪旅游目的地，鼓勵開發冰雪主題景區與季節性消費產品。

2、入境消費便利化突破

有序擴大單方面免簽國家范圍，優化區域性免簽政策，在樞紐城市增設口岸免稅店，推廣離境退稅“即買即退”，并培育國際醫療、會展等高端服務市場。

3、銀發經濟與托育融合

推進多層住宅加裝電梯與老年助餐服務試點，發展抗衰老產業、銀發旅游；鼓勵社區嵌入式托育、用人單位辦托，對普惠托育機構給予場地與運營補貼。

四、大宗消費政策工具創新：超長期國債支持與二手市場激活

1、以舊換新資金機制突破

首次明確使用超長期特別國債資金支持地方擴圍實施以舊換新，覆蓋汽車、家電、家裝等耐用品智能化升級，并對手機、平板、智能手表三類數碼產品實施購新補貼。

試點二手商品流通創新，培育多元化流通主體，探索逆向物流、共享租賃等新模式。

2、房地產政策工具箱升級

允許地方政府通過專項債券收購存量商品房轉為保障房，首次提出“公積金支付首付同時申請貸款”政策，并推進靈活就業人員公積金繳存試點。

汽車后市場拓展至改裝、賽事、房車露營等領域，落實二手車“反向開票”與異地登記便利化，支持第三方信息平臺發展。

五、消費環境與制度優化：休假制度彈性化與限制清理

1、休假權益保障突破

首次將帶薪年假與小長假連休納入政策激勵，鼓勵彈性錯峰休假，探索中小學春秋假制度，嚴控違法延長工作時間。

2、消費限制動態清理

明確要求各地區清理“一刀切”式消費限制，推動汽車消費從購買管理轉向使用管理，保障“久搖不中”家庭購車權益。

3、新型消費技術賦能

開展“人工智能+消費”行動，加速自動駕駛、智能穿戴、腦機接口等技術應用；有序發展低空旅游、消費級無人機，推進游艇登記便利化。

六、品牌與開放協同：國貨出海與服務業開放

1、國貨品牌培育體系

打造“中國服務品牌”矩陣，支持原創IP開發，促進動漫、電競衍生品消費，開展“購在中國”全球營銷活動。

2、服務業開放試點擴圍

擴大電信、醫療、教育領域外資準入，推動露營、民宿、“互聯網+醫療”納入鼓勵外商投資目錄，促進內外貿標準認證銜接。

總之，創新力度大。

工具創新：超長期國債資金首次定向用于以舊換新，專項債券收購存量房破解房地產庫存難題。

制度突破：育兒補貼、帶薪休假彈性化、股市穩市機制等填補政策空白。

場景融合：冰雪經濟、低空旅游、銀發消費等新業態形成多維度供給體系。

國際對標：離境退稅便利化、免簽擴容、服務業開放等舉措提升跨境消費競爭力。

該方案通過結構性改革（如收入分配）、技術賦能（如人工智能+消費）、制度松綁（如審批改革）等組合拳，構建了“增收—減負—提質—擴容”的消費促進閉環，預計將推動2025年社會消費品零售總額增速回升至6%以上。