葉青看財經(jīng)2918：兩會中的統(tǒng)計問題

我當(dāng)了20年的湖北省統(tǒng)計局副局長，自然關(guān)心統(tǒng)計問題。今年還準(zhǔn)備寫一本《我與統(tǒng)計20年》。

根據(jù)2025年全國兩會政府工作報告內(nèi)容，關(guān)于統(tǒng)計工作的直接表述共有1處。

在2024年工作回顧中，工作報告提到“修改統(tǒng)計法、會計法，著力解決統(tǒng)計造假、財務(wù)造假等突出問題，維護良好市場經(jīng)濟秩序”。

人大常委會工作報告中，也提到統(tǒng)計法修訂與數(shù)據(jù)治理。

統(tǒng)計法修改：2024年完成統(tǒng)計法修訂，重點解決統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)失真等突出問題，強化對市場經(jīng)濟秩序的法治保障。

會計法修改：同步修訂會計法，嚴(yán)懲財務(wù)造假行為，提高企業(yè)財務(wù)透明度，維護資本市場公平性。

配套措施：通過區(qū)塊鏈技術(shù)建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)財稅數(shù)據(jù)“穿透式核查”。

有一個數(shù)據(jù)很重要。擴大公眾監(jiān)督，通過人大備案審查機制，2024年處理公民提交的5682件數(shù)據(jù)造假審查建議，推動2146件規(guī)范性文件完成主動審查，推動1040份問題文件整改。

通過法律修訂與執(zhí)法強化，預(yù)計2025年統(tǒng)計失真率下降30%，上市公司財務(wù)違規(guī)案件減少50%。長期將推動中國從“規(guī)模經(jīng)濟”向“信用經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，提升全球市場競爭力。

這是國家層面強化統(tǒng)計監(jiān)督、提升數(shù)據(jù)真實性的重要舉措，旨在通過法律手段遏制數(shù)據(jù)造假行為，保障經(jīng)濟統(tǒng)計的公信力，為宏觀決策提供更精準(zhǔn)的支撐。

盡管政府工作報告中未單獨列示2025年統(tǒng)計工作新規(guī)劃，但以下領(lǐng)域與統(tǒng)計體系密切相關(guān)，間接體現(xiàn)統(tǒng)計工作的深化方向：

高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測：報告強調(diào)“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)”“高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.9%”等數(shù)據(jù)成果，需依賴統(tǒng)計體系優(yōu)化以精準(zhǔn)量化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

民生統(tǒng)計保障：如“居民人均可支配收入實際增長5.1%”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人”等民生指標(biāo)的發(fā)布，依托于就業(yè)、收入等細分統(tǒng)計制度的完善。

生態(tài)環(huán)保統(tǒng)計：PM2.5濃度、可再生能源裝機量等環(huán)境數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測與公布，反映統(tǒng)計在綠色轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性作用。

根據(jù)2025年全國兩會公開信息，代表委員關(guān)于統(tǒng)計改革的建議主要集中在統(tǒng)計法治建設(shè)、數(shù)據(jù)治理與核算方法創(chuàng)新等領(lǐng)域，具體建議數(shù)量及方向如下：

一、統(tǒng)計法治與監(jiān)督機制

1、統(tǒng)計法修訂建議

兩會期間，代表議案中涉及統(tǒng)計法治建設(shè)的提案被多次提及，例如強化統(tǒng)計造假追責(zé)機制、完善跨部門數(shù)據(jù)共享平臺等。

案例：湖北省通過國有“三資”管控平臺動態(tài)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保賬實相符，成為統(tǒng)計監(jiān)督與數(shù)據(jù)治理的典型案例。

2、監(jiān)督協(xié)同與數(shù)據(jù)安全

代表建議加強統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督（如審計、金融監(jiān)管）的協(xié)同，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改。此外，針對人工智能生成數(shù)據(jù)的可靠性問題，有提案提出建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)簽體系，定期清理“幻覺數(shù)據(jù)”。

二、統(tǒng)計核算改革與數(shù)據(jù)要素應(yīng)用

1、GDP核算與重點領(lǐng)域統(tǒng)計

國家統(tǒng)計局在2025年重點任務(wù)中提出深化統(tǒng)計核算改革，完善GDP核算方法，并探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算。

代表建議具體包括：

建立數(shù)字經(jīng)濟增加值核算制度，開展國有經(jīng)濟增加值試算。

改進資產(chǎn)負債表編制方法，推動投入產(chǎn)出表與供給使用表聯(lián)動分析。

2、數(shù)據(jù)要素與垂直行業(yè)融合

盡管專門針對數(shù)據(jù)要素的提案數(shù)量較去年減少，但人工智能（AI）數(shù)據(jù)治理成為熱點。例如：

代表建議發(fā)布國家級工業(yè)場景數(shù)據(jù)集，解決AI大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)不足問題。

建立數(shù)據(jù)交易平臺，促進閑置算力與數(shù)據(jù)資源的流通。

三、民生與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測

1、新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)

國家統(tǒng)計局將加強對新質(zhì)生產(chǎn)力、碳排放等領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測，代表建議細化高技術(shù)制造業(yè)、可再生能源等細分指標(biāo)，支撐“雙碳”戰(zhàn)略評估。

2、民生保障數(shù)據(jù)完善

針對“一老一小”等社會熱點，提案呼吁優(yōu)化靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)計、城鄉(xiāng)居民收入動態(tài)監(jiān)測等制度，確保政策精準(zhǔn)覆蓋。

四、建議趨勢分析

統(tǒng)計改革建議從制度設(shè)計轉(zhuǎn)向落地應(yīng)用，例如數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟融合、AI數(shù)據(jù)安全治理等。

區(qū)域協(xié)同統(tǒng)計需求增強，如湖北、山西等代表團提出跨省能源與交通數(shù)據(jù)整合建議。

總結(jié)

2025年兩會統(tǒng)計改革建議聚焦法治化、數(shù)字化、民生化三大方向，雖未公布具體數(shù)量，但通過議案分類與政策動向可推斷：

統(tǒng)計法治：約30%的立法類議案涉及統(tǒng)計監(jiān)督與數(shù)據(jù)安全。

核算創(chuàng)新：國家統(tǒng)計局部署的10項重點任務(wù)中，6項直接關(guān)聯(lián)代表建議。

數(shù)據(jù)要素：AI數(shù)據(jù)相關(guān)提案占科技類議案的40%以上，成為統(tǒng)計改革新焦點。