葉青看財經2871：關鍵在高中和足球

作為有兩個孫輩的老人來說，我最關心的是高中會怎么樣。

近日，中共中央、國務院印發了《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》。

這是首個以教育強國為主題，全面推動教育服務中國式現代化建設的國家行動計劃，提出了“兩步走”的戰略安排，即到2027年教育強國建設取得重要階段性成效，到2035年全面建成教育強國。這種分階段實施的戰略布局，有助于確保目標的逐步實現。

教育八大體系的全面構建：提出了全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系，為教育強國建設提供了全面的體系支撐。

有幾個亮點值得分析：

（四）促進學生健康成長、全面發展。

中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。

加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。

深入實施青少年學生讀書行動。

（七）健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。

探索逐步擴大免費教育范圍。

（九）促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展。

統籌推進市域內高中階段學校多樣化發展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃。

（十）統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。

鞏固校外培訓治理成果，嚴控學科類培訓，規范非學科類培訓。堅持依法治理，加強數字化、全流程管理。

（十四）完善拔尖創新人才發現和培養機制。

著力加強創新能力培養，面向中小學生實施科學素養培育“沃土計劃”；面向具有創新潛質的高中學生實施“脫穎計劃”等。

在戰略急需和新興領域，探索國家拔尖創新人才培養新模式。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協同，推進理工結合、工工貫通、醫工融合、農工交叉，建強國家卓越工程師學院、國家產教融合創新平臺等，深入實施國家卓越醫師人才培養計劃。

（十八）提高高校科技成果轉化效能。

依托國家大學科技園打造高校區域技術轉移轉化中心，加強與各類技術轉移轉化平臺和高新園區等的協同，搭建校企聯合研發、概念驗證、中試熟化等平臺，建強技術轉移轉化等專業人才隊伍。

打造高端成果交易會、大學生創新大賽等品牌。

（十九）建設高等研究院開辟振興區域發展新賽道。

面向中西部、東北等地區布局建設高等研究院，促進高水平高校、優勢學科與重點行業和頭部企業強強聯合，以需求定項目、以項目定團隊，構建人才培養、科學研究和技術轉移為一體的產教融合科教融匯新樣本（一直呼吁的名校研究院）。

（三十八）積極參與全球教育治理。

深化同聯合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作。建立教育創新合作網絡，支持國際STEM（科學、技術、工程、數學）教育研究所建設發展。

支持國內高校設立教育類國際組織、學術聯盟，打造具有國際影響力的學術期刊、系列指數和報告。

設立區域全面經濟伙伴關系國際教育合作區。實施中國教育品牌培育計劃。

對擴大高中的態度很明顯。

一是適應教育普及化趨勢：隨著我國高中階段教育普及化程度的不斷提高，越來越多的學生有機會接受高中教育。然而，高中受教育者在知識、能力、核心素養等方面的前期基礎和準備出現了事實上的分化，這要求高中教育必須適應這種變化，實現多樣化發展。

二是滿足學生多樣化需求：高中學生具有不同的個性、興趣和能力傾向。通過推行高中多樣化發展，可以為學生提供更加豐富、多元的教育選擇，滿足學生多樣化的發展需求。

三是培養拔尖創新人才：科學教育在培養拔尖創新人才方面具有獨特優勢。探索設立以科學教育為特色的普通高中，有助于激發學生的科學興趣和創新能力，為國家的長遠發展培養高素質的創新型人才。

具體措施是探索設立以科學教育為特色的普通高中，推動高中多樣化發展。

此舉必定會豐富高中教育資源，探索設立以科學教育為特色的普通高中，將增加高中教育資源的多樣性和豐富性，為學生提供更加多元的教育選擇。

再就是高中免費問題，30年來，各屆全國人大代表都在呼吁。

全國人大代表周洪宇在2016年全國兩會上，明確提出了“逐步實行高中階段教育免費”的建議，并引起了廣泛關注和討論。

他早在2003年首次當選全國人大代表時，就提出了關于實行農村九年義務教育完全免費制的建議。此后，他又陸續提出義務教育階段教科書免費和中等職業教育免費等建議，被大家親切地稱為“周免費”。我是“葉車改”，我們同屬中國民主促進會。

除了周洪宇代表外，還有其他全國人大代表也提出過類似建議。例如，在2016年的全國兩會上，全國人大代表史書娥也提交了《關于將高中段教育納入義務教育體系的建議》。她指出，高中階段教育缺少國家法律法規的支撐，導致學校投入沒有保障、債務負擔沉重、發展后勁不足，不利于青少年的健康成長和全民素質的提高。

教育部在公開答復中表示，中央政策要求各地嚴格執行義務教育法，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。不過，為保障進入高中階段受教育的學生不因家庭經濟困難而失學，國家已經通過多方面政策資助家庭經濟困難學生，如普通高中免學費政策、普通高中國家助學金政策等。