葉青看財經2847：低收入者有多少？

5月10日，民政部舉行2024年第二季度例行新聞發布會。

全國低收入人口動態監測平臺監測對象達到8015萬人。

在此之前，低收入群體的數量有多個版本。

——根據官方統計數據：

截至2023年11月底，全國動態監測低收入人口達6600多萬人。

截至2023年10月底，全國保障低保對象4044.9萬人。

截至2023年底，全國共認定低保邊緣人口、支出型困難人口等低收入人口，形成了包含5800多萬人口的低收入人口數據庫。

——根據其他公開信息：

有統計數據顯示，全國約2.2億人家庭人均月收入為500元以下，約2億人家庭人均月收入為800元以下，約5250萬人家庭人均月收入為1090元以下。這些群體可以視為低收入或中低收入群體。

另有數據顯示，我國月收入低于2000元的人數達到9.64億人，占69%的人口。這一數據涵蓋了更廣泛的低收入和中低收入群體。

——低收入群體的分布特點

絕大部分低收入群體仍然分布于農村地區，來自農村的比例高達75.6%。

中西部是低收入群體的主要來源地，分布在中部的比例為36.2%，分布在西部的比例為34.8%。

低收入群體平均受教育年限較低，處于剛剛完成義務教育的階段，教育層面低與收入低是相伴而生的。

近日傳來消息，我國計劃在2025年制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法，并全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的認定工作，同時建立健全民政部門統一認定監測低收入人口、各職能部門協同救助幫扶的體制機制。

一是制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法。

目的是為了更加精準地識別和救助低收入人口，確保社會救助資源的合理分配和使用。

內容有：

低收入人口認定辦法：將明確低收入人口的定義、認定標準、認定程序等，確保低收入人口的認定工作有章可循、有據可依。

低收入家庭經濟狀況核對辦法：將規范低收入家庭經濟狀況的核對工作，包括收入、財產、支出等方面的核對，確保核對結果的準確性和公正性。

二是全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作。

低保邊緣家庭認定：是指家庭收入略高于當地最低生活保障標準，但由于家庭成員患病、殘疾、就學等原因，實際生活水平較低，難以維持基本生活的家庭。通過認定低保邊緣家庭，可以將其納入社會救助范圍，提供必要的救助和幫扶。

剛性支出困難家庭認定：是指家庭收入雖然不低于當地最低生活保障標準，但由于家庭成員患病、殘疾、就學等原因，剛性支出較大，導致家庭實際生活水平較低的家庭。

民政部已印發《剛性支出困難家庭認定辦法》，自2025年1月1日起施行。

三是建立健全民政部門統一認定監測低收入人口、各職能部門協同救助幫扶的體制機制。

民政部門統一認定監測低收入人口：確保低收入人口的認定和監測工作規范有序進行。

各職能部門協同救助幫扶：按照各自職責，協同開展低收入人口的救助幫扶工作，形成工作合力，提高救助幫扶效果。

四是推動社會救助模式轉變。

我國社會救助正在由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

民政部將研究制定發展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業救助、產業幫扶等發展型政策舉措，幫助低收入家庭實現脫貧致富。

很期待。

作為財政學研究者，十分關注這個問題，現在需要城鄉的精準扶貧，拉動消費。

問了“文心一言”：葉青教授談低收入群體。

回答：

葉青教授在談及提高低收入者群體的問題時，提出了多項具有前瞻性和針對性的建議。

一、提高低保標準

建議提高低保標準，以更有效地保障低收入人群的基本生活需求。他提出的具體建議是：

制定標準：以各地上一年的人均消費除以二作為各地今年的低保發放標準。例如，2023年武漢市城鎮居民人均消費支出為37418元，平均每個月3118元，那么低保標準應為1600元左右。

意義：通過提高低保標準，可以增加低收入人群的可支配收入，從而拉動他們的消費需求，對小店經濟、夜市、地攤等小微經濟形態產生帶動作用，進而擴大整個消費規模，提高消費對經濟的貢獻率。同時，也有助于縮小地區間的收入差距，促進社會公平和共同富裕目標的實現。

二、關注中低收入群體的增收減負

葉青教授指出，中低收入群體是社會的重要組成部分，他們的收入水平和生活質量直接關系到社會的穩定和發展。因此，他建議：

提高最低工資標準：各省份應適當調整最低工資標準，以切實提升中低收入群體的收入水平。

加大社保養老金投入：通過加大對社保養老金的投入力度，直接惠及廣大民眾特別是中低收入群體，提高他們的生活質量。

創造更多就業機會：通過發展民營經濟、中小企業等方式，創造更多就業機會，為中低收入群體提供更多增收途徑。

三、完善社會保障體系

葉青教授認為，完善社會保障體系是提高低收入者群體生活水平的重要保障。他建議：

加強教育與技能培訓：通過加強教育與技能培訓，提高中低收入群體的就業能力和收入水平。

完善醫療保障體系：提高醫療保障水平，減輕中低收入群體在醫療方面的負擔。

加強就業援助：為就業困難的中低收入群體提供就業援助，幫助他們實現就業和增收。

四、推動社會救助模式轉變

葉青教授指出，我國社會救助正在由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。他建議：

發展服務類社會救助：研究制定發展服務類社會救助的政策措施，如提供就業援助、產業幫扶等，幫助低收入家庭實現脫貧致富。

建立健全協同救助機制：建立健全民政部門統一認定監測低收入人口、各職能部門協同救助幫扶的體制機制，形成工作合力，提高救助幫扶效果。

五、強調消費對經濟的拉動作用

葉青教授一直強調“要消費不要浪費”的觀念，他認為在任何時代，政府都應該節約開支，而人民則應該積極消費。通過提高低收入者群體的收入水平，可以增加他們的消費需求，對經濟發展產生積極的影響。公車改革就是這個原理。

六、關注農民工等特定群體

葉青教授還特別關注了農民工等特定群體。他認為，農民工群體是一個特別能吃苦的群體，從中走出了一代又一代的企業家。要穩定農民工群體，并從中培育出一部分中等收入群體，需要政府、社會和個人的共同努力。