2025中央經濟工作會議九大重點

中央經濟工作會議提出的2025年經濟工作的九大重點，也是企業發展的新路徑。

一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。

首發經濟是指企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱。它涵蓋了企業從產品或服務的首次發布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發中心，再到設立企業總部的鏈式發展全過程。首發經濟不僅關注首次活動，還強調整個鏈式發展過程，包括新品研發、發布、展示、推廣和銷售的完整體系。

上海作為首發經濟的先行者，自2015年率先提出搶抓首店經濟以來，已經取得了顯著的成效。如今，上海已經成為國內外品牌首發新品、新業態、新模式的首選之地。同時，隨著首發經濟的不斷發展壯大，越來越多的企業和品牌開始重視并積極參與首發活動，進一步推動了經濟的繁榮和創新。

二是以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。開展“人工智能+”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。綜合整治“內卷式”競爭。

加強國家戰略科技力量建設，是建設世界科技強國的必由之路，也是應對國際科技競爭和挑戰的迫切需要。具體內容是：

強化頂層設計和系統布局：制定科技強國行動綱要等戰略規劃，明確科技創新的方向和重點。這包括瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

推進國家實驗室建設：重組國家重點實驗室體系，并充分發揮好現有的居國家戰略地位的研究院所或者高校的重要作用，推動各類科研力量高效協同作戰，并優化配置和資源共享，形成體系。

加強基礎研究：基礎研究是科技創新的源泉，要加強基礎研究的系統布局和長期穩定支持，增強原始創新能力。

優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局：明確各類科研機構的職責和使命，推動產學研用深度融合，形成協同創新的良好生態。

布局建設綜合性的國家科學中心和區域性的創新高地：支持北京、上海、粵港澳大灣區建設國際科技創新中心和合肥的科學中心，形成具有全球影響力的科技創新高地。

三是發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。出臺民營經濟促進法。開展規范涉企執法專項行動。

2024年10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》發布，面向社會公開征求意見。目前，司法部已經收到了一千多條意見和建議。草案內容涵蓋了民營經濟的各個方面，包括市場準入、公平競爭、投資融資、科技創新、服務保障、權益保護等。

多地已經開始探索如何規范涉企執法，如浙江省公安廳啟動改革，破解企業困于多頭檢查的難題。

各地通過合并精簡檢查權力事項、分類分級處理檢查事項、試行“逢檢必掃”制度等措施，有效減少了對企業的上門檢查次數。

四是擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。

自主開放：指一國或經濟體根據自身發展需要，主動采取措施擴大對外開放的廣度和深度。

單邊開放：與對等開放、互惠開放、條約開放相對應，指無論對方是否對自己開放，一國或經濟體都單方面、主動向對方擴大開放，具有不尋求對應開放、基本不受協議約束、不違反現行規則的特點。

制度型開放，指一國或經濟體通過主動對接國際高標準經貿規則，推動國內制度與國際規則相容相通，提升貿易投資合作質量和水平。其特點是更加注重規則、規制、管理、標準等制度層面的對接和開放。

五是有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。盤活存量用地和商辦用房。

商辦用房，即商業辦公用房，是指專門用于商業活動和辦公用途的房地產類型。這類房產通常位于城市的商業中心或交通便利的區域，以滿足企業和商戶的日常運營需求。

隨著城市化進程的加快和房地產市場的不斷發展，商辦用房的類型和功能將更加多元化。除了傳統的辦公樓和零售店鋪外，還將出現更多創新型的商業辦公模式。

六是統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。

推動興業、強縣、富民一體發展，是統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興的重要內容，也是這些內容在縣域層面落實落地的重要體現。

七是加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發展海洋經濟和灣區經濟（還應該有湖區經濟）。

區域戰略涉及一定區域內的經濟、社會發展，是對這些方面作出具有全局性、長遠性、關鍵性的謀劃。

通過制定和實施科學合理的區域戰略規劃和政策措施，可以促進區域協調發展、推動高質量發展、提升區域競爭力。

八是協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。培育綠色建筑等新增長點。制定固體廢物綜合治理行動計劃。

綠色建筑的核心理念包括節約環保、健康舒適、自然和諧。這要求建筑在構建和使用過程中，不僅要最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，還要注重室內空氣質量、水質、聲光熱環境等，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，并與自然生態環境和諧相處。

固體廢物綜合治理行動計劃是一個綜合性的策略，旨在減少固體廢物的產生、促進資源的循環利用、確保廢物的安全處置，并防止對環境和人類健康造成負面影響。

深圳市固體廢物污染防治行動計劃通過全面開展“資源回收日”活動、建立“互聯網+分類回收”模式、推行集貿市場等果蔬垃圾就近就地處理等措施，有效推動了深圳市固體廢物的分類回收和資源化利用。

九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。扎實推進優質本科擴容。制定促進生育政策。

就業支持計劃是一個旨在促進勞動者積極就業，通過一系列補貼、培訓計劃、就業服務等項目幫助求職者盡快進入勞動力市場的綜合性計劃。

就業支持計劃主要面向失業人群、高校畢業生、退役軍人、農村勞動力以及就業困難人員等特定群體。最近加入了海外留學生群體。

這些群體可能由于技能不足、經驗缺乏、市場競爭激烈等原因面臨就業難題，因此需要通過專門的支持計劃來幫助他們提高就業能力，實現穩定就業。

優質本科擴容，將更加注重學科布局的均衡性和協調性，避免盲目擴張和重復建設。同時，將更加注重內涵式建設，通過加強學科建設、提高科研水平、優化師資隊伍等措施，推動高校內涵式發展。此外，隨著全球化的深入發展，高等教育國際化趨勢日益明顯，優質本科擴容也將更加注重國際化發展，推動更多高校走向世界舞臺，參與國際競爭與合作。

近年來，為了應對低生育率、人口老齡化等挑戰，我國出臺了一系列促進生育的政策。涵蓋了生育保險、生育休假、生育補貼、托育服務、教育、住房、就業等多個方面，旨在減輕家庭生育、養育、教育的負擔，提高生育意愿和生育水平。

對此，各國都有較為完整的政策。

法國：提供公立幼兒園和私立托兒所的大量補貼，確保每個家庭都能找到合適的照護選擇。計劃實施“生育假”，讓父母有更多時間陪伴孩子。

瑞典：擁有優厚的育兒假政策，父母可享受到高達480天的帶薪育兒假。強調家庭友好的工作環境，許多公司提供彈性工作時間，支持員工在家辦公。

新加坡：為家庭中的前兩個孩子每個獎勵11000新幣（約合60100人民幣），從第三個孩子開始，每個獎勵13000新幣（約合71034人民幣）。政府還會為每個新生兒提供一定的教育儲蓄賬戶。

韓國：給予育有1歲以下嬰兒的家庭每月發放100萬韓元（約合5450元人民幣）補貼，此外還將一次性發放200萬韓元的生育補貼。在就業方面，政府鼓勵企業實施彈性工作時間和居家辦公等政策。

這都值得我們借鑒。