一位湖北官員的創新日記36】417會議的八個信息

1.從分到合，從合到分

聽書聽到《創業史》。

《創業史》是中國作家柳青創作的長篇小說。《創業史》以梁生寶互助組的發展為線索，表現了中國農業社會主義改造進程中的歷史風貌和農民思想情感的轉變。作者在《創業史》中使用了典型化的創作方法，他把農業生產化運動，放在中國的歷史長河中去考察，進而寫出歷史演進的趨勢，而非僅僅就合作化去寫合作化。

天下之事，分久必合合久必分。

2017年十九大，提出全面建成小康社會的七大戰略：科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。

真正解決三農問題的機遇來了。

2018年3月8日上午，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉村振興戰略特別是推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村振興健康有序進行提出明確要求。

一年之后，又提出了全面振興的概念。對三農問題的重視程度進一步提升。

武漢是比較早提出鄉村振興的。

2017年2月，時任武漢市委書記陳一新對江夏區小朱灣進行調研時首次提出，要大力推動“市民下鄉、村民進城”，盤活農村閑置資源，為新農村發展注入新活力。隨后又提出要發動一批工商企業投資農業農村建設，引導在外能人回鄉創業，帶動“三農”發展。

2018年武漢全市組織實施“三鄉工程”的行政村618個（其中貧困村94個），吸納社會投資156.89億元，建設共享農莊2085戶，實現農民增收25.97億元。

湖北還有一個地方的鄉村振興戰略做的也不錯。

截止2018年，公安縣已創建土地股份合作社165個、勞務合作社101個、資本合作社5個，土地流轉率達72%。

三個合作社的探索，將能提高農民生產組織化程度和傳統農業對接市場主體的能力。

公安縣打出的“高標準農田項目+三個合作社”等一系列“組合拳”，先后吸引投資10億元建設生態農業主題公園的惠州市四季綠農產品有限公司、合作20萬畝小龍蝦全產業鏈的四川通威集團等6個萬畝以上和28個千畝以上的市場主體進駐落戶。

農民最滿意的是，三個合作社給農民帶來四種收入：土地租金、勞務報酬、資本收益、年終分紅。我前年到公安縣調研了一天。

“三個合作社”由村集體創辦領辦，堅持村社合一，實行村黨組織領導下的理事會負責制，探索形成集體自主經營管理、社社協作互助發展、社企合作股份經營三種模式。農民重新組織起來。

這就是我們常說的“三變”：“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

新春伊始，中共中央、國務院印發了2019年中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，六盤水農村“三變”改革經驗被寫入其中。這是繼2017年、2018年六盤水“三變”改革寫入中央一號文件后，連續第三年寫入中央文件。

“三變”改革的內涵是“股”、關鍵是“變”，就是實行“股份制合作”，在“耕者有其田”的基礎上實現“耕者有其股”，全力打造股份農民。

2014年以來，在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，六盤水開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革探索，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現“產業連體”“股權連心”，促進了農業增效、農民增收、農村增綠。

2.“417中央政治局會議”的信號

一是確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。主要用脫貧攻堅成果來衡量是否全面建設小康社會，而不必過度糾結于GDP總量翻番。

一季度GDP增速下降6.8%，二季度考慮到外需極其糟糕，增幅達到3%左右已屬不易，假定三季度為6%，四季度為7%。全年GDP增速也就在3%上下。

二是“五個堅持”：“堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰”。意味著黨中央將會保持政策定力，將會堅持宏觀調控的新思路。

三是當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。努力做到六保（保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉）。體現了黨中央的底線思維。

四是要抓好重點行業、重點人群就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。今年高校畢業生規模將達到870萬的歷史性峰值。受疫情沖擊最為嚴重的服務行業與出口行業可能釋放出較多的勞動力。

五是在投資方面的新老結合。老舊小區改造、傳統基礎設施、傳統產業改造升級，這些是“老”投資。新型基礎設施投資、戰略性新興產業投資，這些是“新”投資。

六是在中小企業方面，提到三大重點舉措。即減稅降費、降低融資成本和房屋租金。

七是財政政策方面，通過“提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券”這三大手段來獲得額外財政資金。

八是提出“要不失時機推動改革，善于用改革的辦法解決發展中的問題，完善要素市場化配置體制機制。戶籍改革、土地改革將會驅動新一輪都市圈與城市群建設。

3.才提拔就被問責

黑龍江省紀委監委17日下發通報，對哈爾濱市近期新冠肺炎疫情防控不力的18名黨員干部和公職人員追責問責。其中，給予哈爾濱市衛健委黨委書記、主任丁鳳姝黨內警告、政務記過處分。丁鳳姝4月15日剛剛被正式任命為市衛生健康委員會主任。

近些天來，隨著防控形勢向好，哈爾濱市和哈爾濱醫科大學部分黨員干部、公職人員麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理抬頭，出現形式主義、官僚主義苗頭和不盡責不擔當不作為等問題，導致哈爾濱市發生聚集性疫情和醫院內交叉感染，造成嚴重后果和不良影響。

哈爾濱市自4月9日以來新增確診病例26例、無癥狀感染者19例。從疫情發展看，這是由境外輸入新冠肺炎既往感染者傳染、因家庭聚集及住院引發的疫情。

4.湖北的幾個新項目

前幾天得知，十西高鐵今年開工建設，4.5年完成。

武漢市在建規模最大的火車站——光谷火車站工程主體結構已經完成，正在進行裝飾裝修作業和雨棚施工，預計8月底竣工。

4月16日，湖北省交通運輸廳傳來好消息，鄂黃第二過江通道——燕磯長江大橋，正式對社會招標。項目計劃總投資129億元。這是湖北有史以來投資建設規模最大的長江大橋。

該橋是對接湖北國際物流核心樞紐的重大交通項目，也是依托鄂州機場打造黃岡臨空經濟區的關鍵支撐，同時作為大廣高速的復線工程，對推動促進黃鄂黃一體化發展具有重要意義。

該橋初步計劃今年6月開工，建設周期4年半。

與漢西高鐵同時。