一位湖北官員的疫情日記3】疫情后，經濟發展有哪些新空間

目前，企業遭受沉重的打擊。在疫情控制之后，企業要生存，一靠自己（降低成本），二靠政府。

政府的支持又分為三部分：地方政府、部委、中央政府。

目前，各省市區大都出臺了幫扶政策。比如，重慶出臺了20條，浙江出臺了30條。7日，深圳出臺了16條，通過減免、補貼、緩繳等方式為企業直接減負超600億元。其中，財政支持逾100億元。

湖北也出了18條，分為四大塊。仔細分析各地政策，可以找到立足點。

減輕負擔5點：水電氣價格下降10-30%，房租，合同延長、降低四費、清欠。

金融支持6點：加貸不斷、降低利息、降低再擔保費、提高不良貸款容忍度3個百分點、財政貼息50-30%、直接融資上市條件降低。

財稅支持3點：高質量發展專項資金、減免征城鎮土地使用稅房產稅、延期繳納稅款最長不超過3個月。

穩崗支持4點：與職工集體協商（協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓）、緩繳養老保險失業保險和工傷保險費（不超過6個月）、企業裁員率不高于5.5%的返還上年度實際繳納失業保險費的70%、春節期間生產配送疫情防控急需物資的企業，可按2000元/人給予一次性補貼。

各部委也予以支持。

比如，證監會通過優先支持疫情嚴重地區和抗擊疫情相關企業融資等舉措全力做好抗擊疫情、支持經濟、防范風險相關工作。

截至2月14日，已有注冊地在湖北的武漢當代明誠、武漢四水、襄陽東津國投通過綠色通道發債，擬融資規模28億元，有10只公司債券及1只資產支持證券產品（ABS）發行，共計112.3億元。已有2家湖北企業獲準發債，另有數單抗擊疫情專項債正在籌劃發行。

對醫藥衛生類私募股權基金、創業投資基金備案，證監會也開辟了綠色通道，引導更多的社會資金流向生產抗疫物資的企業。據不完全統計，到2月12日，股權和創投基金的抗疫類在投項目46個，金額170.46億元。

但是，更重要的是中央政府要花大氣力，建立強大的公共服務業。這是我們的短板，也是此次新冠肺炎的最大教訓。

美國在歷史上也是通過投資公共工程，才擺脫經濟危機。

1929年10月24日，美國經濟陷入了經濟危機的泥淖，以往蒸蒸日上的美國社會逐步被存貨山積、工人失業、商店關門的凄涼景象所代替。86000家企業破產，5500家銀行倒閉，全國金融界陷入窒息狀態，千百萬美國人多年的辛苦積蓄付諸東流。GNP由危機爆發時的1044億美元急降至1933年的742億美元，失業人數由不足150萬猛升到1700萬以上，占整個勞動大軍的四分之一還多，整體經濟水平倒退至1913年。

這個時候，羅斯福新政就是以公共服務業振興為主。

羅斯福新政從1933年開始推行，直到1941年結束。主要措施包括七大政策，其中有大力興建公共工程。

1935年美國成立工程計劃署，耗資105億元，建了12.2萬幢房屋，103萬公里新路，7.7萬座橋梁，285個機場，33萬公里下水道，1938年為380萬工人提供就業，約占失業人數的1/3。

2018年美國工業增加值約為29752億美元，中國的則約為46114.8億美元，是同期美國的1.55倍。

2018年中國的第一、第二產業增加值高達65091.27億美元，美國的第一和第二產業增加值約為39793.32億美元——中國接近美國的1.64倍。

美國在第三產業上具有絕對領先優勢——2018年其第三產業增加值高達165147.47億美元（比整個中國的GDP總量還多），約為其GDP總量的80.6%。

而中國第三產業增加值約為469575億元，折合70960.6億美元，約為GDP總量的52.16%——僅約為同期美國第三產業增加值的42.97%。反之，美國第三產業增加值是中國三產的2.33倍。

從美國的大健康產業結構來看，分為四大塊。家庭及社區保健服務約占50%，醫院醫療服務占比19%，醫療商品占比14%，健康風險管理占比11%，總體來看美國在健康保健和服務方面發展較為成熟。

而中國的健康產業仍以“醫院醫療服務、醫療商品”為主，占比達到64%，美國在此領域的比重合計不到35%。

公共服務行業，具有非營利性、非排他性和非競爭性等特點。

在批發零售、倉儲物流、住宿餐飲等領域，中國與發達國家的差距并不大。

與發達國家差距異常大的行業主要集中在四個領域：

一是信息和通信領域。

二是在房地產領域。

三是在專業、科學和技術活動，行政和輔助活動領域，比如，律師事務所、會計師事務所、獨立科研機構等等。

四是社保、教育、醫療、公共管理、國防等領域。

因此，中國經濟發展的新發展空間在于服務業。

疫情結束之后，建議中央政府啟動公共服務業振興計劃，作為十四五規劃的重點。