葉青解讀湖北支持中小微企業(yè)18條

原創(chuàng)葉青盒飯財經(jīng)今天

作者 /葉青 中南財經(jīng)政法大學教授、博導

湖北省統(tǒng)計局副局長

來源 / 盒飯財經(jīng)（ID：daxiongfan）

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這是葉青疫情日記的第二篇，葉青教授即是一位學者，也是一位官員。他現(xiàn)任湖北省統(tǒng)計局副局長，學識淵博而敢于直言，曾多次為公車改革上書，是中國公車改革的重要推動者，而這僅僅是他建議的十分之一。

這次疫情中，葉青也封閉在武漢這座他已生活四十年的城市。學者、官員、市民，他多重視角之下的武漢抗疫是怎樣的？我們特邀請他撰寫了系列文章。隨著時間推移，湖北中小微企業(yè)在疫情中的命運，變成了一個顯性話題，2月9日，湖北省人民政府印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情，支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》，葉青對此進行了權(quán)威解讀。

——何伊凡

目前，中小微企業(yè)，一靠自己，二靠政府。

各地出臺了政策，重慶20條，浙江30條。

7日，深圳市政府印發(fā)實施《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，提出16條具體舉措，主要包括鼓勵防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、幫助困難企業(yè)和職工、緩解企業(yè)資金壓力、降低融資成本提高融資效率、保障城市安全高效運轉(zhuǎn)等方面。

據(jù)初步測算，《若干措施》通過減免、補貼、緩繳等方式為企業(yè)直接減負超600億元。其中，財政支持逾100億元。

9日，湖北省人民政府印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情，支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》。

四塊內(nèi)容是減輕負擔、金融支持、財稅支持、穩(wěn)崗支持，共18條。

大家要認真研究，每一部分都有含金量，中小微企業(yè)從而可獲得生存的機遇。

減輕企業(yè)負擔

5個方面的內(nèi)容：

1.降低生產(chǎn)成本。

工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為2020年1月1日至2020年6月30日。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。

對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小微企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。

2.減免中小微企業(yè)房租。

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，3個月房租免收、6個月房租減半。

對減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省財政按照不超過租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過200萬元。

對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

3.延長合同履行期限。

對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。

4.降低檢驗檢測費用。

疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、環(huán)保檢測費、計量器具檢定費。

5.清理拖欠企業(yè)賬款。

持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

去年清了2600億元。

強化金融支持

6個方面的內(nèi)容。

6.加大信貸支持力度。

鼓勵金融機構(gòu)開通綠色通道、壓縮辦貸時限，加大信用貸款、無還本續(xù)貸力度。

對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機構(gòu)要通過適當降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

2020年，省內(nèi)金融機構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額和新增額不得低于去年同期水平，其中新型政銀擔業(yè)務(wù)貸款規(guī)模占比不低于30%。

7.降低融資成本。

鼓勵各級金融機構(gòu)采取適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，特別是對疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)，在原有貸款利率水平上降低10%以上。小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不少于1個百分點。

8.降低擔保費率。

政府性融資擔保再擔保機構(gòu)對服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔保費、再擔保費。

對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下，再擔保費減半。

對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

各級政府性融資擔保機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商采取展期、續(xù)貸續(xù)保等措施。

省財政及時補充省級再擔保風險補償基金，做好代償補償保障。各市、州、縣政府應(yīng)建立實施盡職免責機制，通過資本金注入、保費補貼、代償補償?shù)确绞剑苿诱匀谫Y擔保機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用。

9.提高貸款不良率容忍度。

疫情期間金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和績效評級。

這是普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度，現(xiàn)在適用于流動資金。

《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》提出，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。

對小微企業(yè)來說，放寬不良貸款容忍度相當于降低了從金融機構(gòu)獲得資金的門檻，以往“融資難”的境況將得到改善，進而有助于自身經(jīng)營發(fā)展。

將小微企業(yè)貸款不良率放寬至3個百分點，是目前相對合理的參考標準，更多小微企業(yè)將因此被納入商業(yè)銀行貸款的支持范圍。

小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬至3個百分點已是底線。

對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。

10.給予企業(yè)貸款財政貼息支持。

對納入國家、省級疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增貸款，省級財政統(tǒng)籌按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。

對受疫情影響的小微企業(yè)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期期限不超過1年的，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。

對未能納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)療廢棄物處置等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬元以內(nèi)），省級財政按照貸款合同簽訂日上月一年期貸款市場報價利率（LPR）的30%給予貼息。

11.拓寬直接融資渠道。

中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構(gòu)協(xié)商，展期3至6個月。

鼓勵和支持金融機構(gòu)采取信貸支持和債券承銷相結(jié)合方式，指導企業(yè)用好用足發(fā)新還舊政策，多渠道緩解企業(yè)經(jīng)營困境。

積極推進擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導驗收工作，采取非現(xiàn)場等靈活高效方式進行輔導驗收等相關(guān)工作。

疫情期間，加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導機構(gòu)等有關(guān)各方加大企業(yè)掛牌上市線上培訓力度。

加大財稅支持

3個內(nèi)容。

12.加大技改支持。

對疫情防控重點保障企業(yè)擴大產(chǎn)能、提檔升級項目，優(yōu)先納入全省支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持范圍，給予重點傾斜。

13.減免相關(guān)稅費。

因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

對捐贈用于疫情防控的進口物資，按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資依法免征關(guān)稅。

適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。

14.延期繳納稅款。

納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)報省級稅務(wù)主管部門批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

加大穩(wěn)崗支持

4個內(nèi)容：

15.加強企業(yè)用工服務(wù)。

實施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關(guān)系。

還有“共享員工”。企業(yè)自己消化一部分。西貝與盒馬生鮮的合作。

上海市生鮮電商企業(yè)積極發(fā)揮線上交易優(yōu)勢，電商平臺訂單量激增，同比增長50%。高峰期間每天補貨7到8次，配送工作總量是平時的3倍左右。

16.緩繳社會保險費。

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期一般不超過6個月，最長不超過12個月。

緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

中央規(guī)定，可以緩交住房公積金。湖北沒有明確。可以享受國家的政策。

中央國家機關(guān)住房資金管理中心3日發(fā)布《關(guān)于配合做好疫情防控工作加強中央國家機關(guān)住房公積金服務(wù)保障的通知》，明確疫情防控一線工作者申請中央國家機關(guān)住房公積金個人住房貸款的，信貸政策當上予以適傾斜。

將新型冠狀病毒感染的肺炎列入大病提取住房公積金范圍；受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)也可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，再恢復繳存。

17.返還失業(yè)保險費。

企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，對企業(yè)返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%。

對參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。

對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按當?shù)?個月月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險費。

18.增加就業(yè)補貼。

對春節(jié)期間（截止2020年2月13日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼。

現(xiàn)在延遲到20日。

13日下午，湖北省出臺新規(guī)，要求各類企業(yè)不早于2月20日24時前復工，也就是2月21日（周五）之后，暫定可以陸續(xù)復工。

以上政策，有效期暫定6個月。

中央出臺相關(guān)支持的政策，遵照執(zhí)行。

比如，工業(yè)和信息化部9日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確將采取全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)實現(xiàn)有序復工復產(chǎn)，渡過難關(guān)。

科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》。

《通知》明確，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間對在孵企業(yè)適當減免租金，積極支持受疫情影響較大的科技企業(yè)。各地科技管理部門、國家高新區(qū)管委會應(yīng)加強統(tǒng)計和監(jiān)測疫情對各類科技企業(yè)的影響，加大對受疫情影響較大而出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的精準支持，主動幫助企業(yè)解決實際困難。