葉青看數(shù)據(jù)：如果鄭州開封相加

1、省人大代表的想法

1月10日下午，河南省十三屆人大三次會議鄭州代表團(tuán)審議《政府工作報告》。會上，省人大代表張立勇建議，省委、省人大、省政府支持鄭州升格為副省級城市。

張立勇當(dāng)過十年的河南省高院院長。敢于直言。

張立勇表示，鄭州市的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了全國15個副省級城市中的七個，超過了哈爾濱、大連、沈陽、廈門、濟(jì)南等，超過廈門的兩倍還多。

“全國九個國家級中心城市除了四個直轄市以外其他都是副省級城市，只有鄭州是正廳級架構(gòu)。”張立勇說，河南作為具有一億人口，經(jīng)濟(jì)總量居全國第五位，糧食產(chǎn)品全國第一，小麥產(chǎn)量全國四分之一的中原大省，竟然沒有一個副省級城市。

而浙江、遼寧都各有兩個副省級城市，而遼寧的經(jīng)濟(jì)總量僅是河南的50%多一點(diǎn)，這顯然很不合理。

“報告中明確提出，要拓展鄭州大都市區(qū)承載發(fā)展要素空間。”張立勇認(rèn)為，從鄭州市和其他幾個中心城市比較看，城市面積差距很大，比成都差6800多平方公里，從周圍的合肥、長沙、濟(jì)南比也差三四千平方公里，比杭州差9400多平方公里。

張立勇建議，把原陽、溫縣、偃師、尉氏劃歸鄭州管理，人口可以達(dá)到1300多萬，GDP總量在1.2萬億元以上。

在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鄭汴一體化的基礎(chǔ)上適時實(shí)現(xiàn)兩市合并，鄭州與開封兩市合并具有地理和現(xiàn)實(shí)的可能性和必要性。

“目前，兄弟省落實(shí)總書記的指示，行政區(qū)劃調(diào)整的力度很大，陜西省通過推進(jìn)西安咸陽一體化，已經(jīng)將咸陽市三分之一面積納入西安。”張立勇說，鄭州與開封兩市合并，省會城市面積將會達(dá)到1.37萬多平方公里，鄭州市將成為繼重慶、成都、北京之后的面積第四大城市。

2、鄭汴一體化的由來

2003年，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會和中原崛起的宏偉目標(biāo)，河南省委、省政府制定了《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略、加快中原城市群發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略決策，并確定以鄭州為中心，一個半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個省轄市組成中原城市群。

2005年，“鄭汴一體化”由河南大學(xué)教授、中原發(fā)展研究院院長耿明齋最早提出，后來被河南官方采納。

2005年4月17日河南省發(fā)改委受省委、省政府委托，在鄭州新世紀(jì)大廈召開了中原城市群規(guī)劃開封專題座談會。在這次座談會上，中原城市群規(guī)劃中先后兩次提到“一體化”這個概念。

2006年10月，鄭州開封兩地電信同價，取消或降低長途費(fèi)用。

2006年11月19日，鄭汴城市快速通道——鄭開大道通車。

2011年10月7日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，首次在國家層面明確提及“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展”，明確將“鄭汴一體化”、鄭汴新區(qū)列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

2013年1月1日起，鄭州開封兩地正式實(shí)施金融同城。

2013年10月26日起，電信同城鄭州開封共用0371區(qū)號，開封原號碼前加2數(shù)字0378區(qū)號退出歷史舞臺。

2014年12月28日，鄭開城際鐵路正式開通運(yùn)營。

2017年1月25日，國家發(fā)展改革委員會發(fā)布關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的復(fù)函(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕154號)，要求鄭州“引領(lǐng)大都市區(qū)建設(shè)。加快與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市融合發(fā)展”。

2017年2月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)開封市城市總體規(guī)劃的通知中，明確提出“深入推進(jìn)開封與鄭州的一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。”

3、近期的動作

2019年12月17日上午，鄭汴兩市召開一體化工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要文章精神，共同謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。

原因是，12月16日出版的《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。文章強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。文章同時指出，北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。對鄭州發(fā)展給予肯定、寄予厚望。鄭州人很敏感。武漢沒有反應(yīng)。

原是杭州市長的鄭州市委書記徐立毅指出，要深刻領(lǐng)會總書記重要文章精神，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出的顯著特征，搶抓機(jī)遇、勇挑重?fù)?dān)，更好發(fā)揮鄭州比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，加快國家中心城市建設(shè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，引領(lǐng)帶動“1+4”都市圈建設(shè)，為中原城市群發(fā)展提供更有力支撐。

開封市將積極推進(jìn)鄭汴交通一體化互聯(lián)互通、生態(tài)一體化共保共建、公共服務(wù)一體化共建共享、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)力協(xié)作、國土空間規(guī)劃一體化協(xié)調(diào)協(xié)同，在更高水平、更大范圍、更深層次上推進(jìn)鄭汴深度融合發(fā)展。

按照2018年數(shù)字，鄭汴相加之后的GDP是12000多億元。焦作與新鄉(xiāng)相加，5000億元左右。武漢2018年GDP近1.5萬億元。