破除“信息孤島” 武漢等16城開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點

2月14日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，本次試點工作的目標是聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問題，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，打通政府部門、相關(guān)企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新物流數(shù)據(jù)交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，探索建立公益性和市場化有機結(jié)合的多層次物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)機制，建立健全物流數(shù)據(jù)分類及交換應(yīng)用標準規(guī)范，形成物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單，在全國范圍推廣應(yīng)用，促進物流資源優(yōu)化配置，推動有效降低全社會物流成本。

值得注意的是，《通知》以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取天津等16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作。

有效降低全社會物流成本

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，物流是實體經(jīng)濟發(fā)展的命脈，物流、資金流和信息流也是相互關(guān)聯(lián)、相互促進的關(guān)系。物流領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，既涉及物流全鏈條上的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)等各類企業(yè)數(shù)據(jù)的開放互聯(lián)，也涉及公路、鐵路、民航等交通服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，還涉及發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等管理部門的數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。

“因此，物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作，對行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放具有很強的示范效應(yīng)，更對深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。”趙剛表示，當前物流領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享方面仍存在很多“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等缺陷，相關(guān)部門率先開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作就是為了打破這樣的阻礙。

趙剛告訴記者，《通知》旨在打通政府部門、相關(guān)企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單，以此促進物流資源優(yōu)化配置，推動有效降低全社會物流成本。

近年來，伴隨著電子商務(wù)和快遞產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國物流業(yè)的數(shù)字化水平迅速提升。當前，物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)存在哪些主要問題？

趙剛認為，一是一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游存在數(shù)據(jù)壁壘，產(chǎn)供銷物流配置效率不高。二是公共數(shù)據(jù)部門之間仍存在數(shù)據(jù)壁壘，比如民航和鐵路部門、商務(wù)和經(jīng)信部門之間，一些數(shù)據(jù)仍不能充分共享。三是物流企業(yè)間存在數(shù)據(jù)壁壘，不同物流企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享不足，降低了行業(yè)協(xié)同效率。

《通知》對此提出，試點工作的主要任務(wù)之一是國家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。試點推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享使用，重點圍繞航空、鐵路等通道服務(wù)業(yè)務(wù)，推進服務(wù)產(chǎn)品信息、方位信息、場站能力信息等多維數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)樞紐間業(yè)務(wù)協(xié)同、規(guī)則聯(lián)動、運行協(xié)作，發(fā)揮物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)，推動跨區(qū)域物流、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進跨境物流通關(guān)效率明顯提升、全程物流成本顯著降低。

試點城市包括天津成都等

在試點城市選取方面，《通知》以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作。16個城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽、武漢、宜昌、廣州、海口、重慶、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

上述試點城市在物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)方面有哪些優(yōu)勢？趙剛認為，這些城市首先大多是“一帶一路”沿線的重要樞紐，也是重要的工業(yè)城市、商業(yè)中心城市或重要港口。此外，在地理位置上，分布在東中西部。這些代表性城市的試點，對促進物流資源優(yōu)化配置、加快實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動高水平對外開放具有重要意義。

此外，《通知》還強調(diào)，推動多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。推進單證可信流轉(zhuǎn)、貨物全程追溯和物流數(shù)據(jù)標準化，圍繞多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務(wù)模式，打通海關(guān)、港口、鐵路、公路、水運、航空、貨代、車隊等多域數(shù)據(jù)，依托物流樞紐運營主體、物流骨干企業(yè)、多式聯(lián)運信息服務(wù)商等多元化主體，結(jié)合地方實際，探索多式聯(lián)運數(shù)據(jù)市場化開放互聯(lián)和運營模式。

要推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推進供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)交換和融通應(yīng)用，打通制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等貨主企業(yè)與政府部門、物流企業(yè)、鐵路企業(yè)、港口企業(yè)、航運企業(yè)、航空企業(yè)、貨代企業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，突破供應(yīng)鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)無縫對接和物流全程追蹤。