武漢著力破解業委會組建管理難題 承諾部門密切聯動

“今年，市委市政府將街道、社區對業委會組建履職管理不到位”納入“十大突出問題”整改。市委組織部、市民政局、市房管局作為承諾單位，按照年初承諾內容，積極推進整改工作。

經過近一年的努力，全市1832個專業物業管理服務的住宅小區，截至11月底，組建業委會1571個，組建率達到85.75%，較上年度提高近40個百分點。黨的組織和工作在業委會和物業公司實現全覆蓋。4771名在職黨員依法當選為業委會成員，占業委會成員總數的53.6%。街道、社區主體責任意識增強，業主主人翁意識回歸，物業服務質量、群眾滿意度提升，推動建立健全“三方聯動”機制，破解業委會組建管理難題取得初步成效。

全市業委會組建率

提高到85.75%

《武漢市物業管理條例》規定，專有部分交付使用的建筑面積達到建筑總面積50%以上，或首次交付使用專有部分之日起滿兩年且交付使用的專有部分建筑面積達到建筑總面積20%以上，即可成立業主委員會。業主總人數在20人以內，且經全體業主一致同意，決定不設立業主大會的，由全體業主共同履行業主大會和業主委員會的職責。

市民政局有關負責人介紹，業主大會是小區的主人，業主委員會作為業主大會的執行機構，在業主自治制度中發揮著核心作用，是小區物業管理服務中重要的一方，代表和維護著物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權利。近年隨著城市快速發展，物業服務管理活動矛盾突出，其中一個重要原因就是業主委員會缺位。

市委組織部、市民政局、市房管局，充分發揮街道的主體作用，同時發揮社區居委會的指導和監督作用，積極推進業主委員會的組建，全市符合業主委員會組建條件的1571個小區。截至11月中旬，已經全面完成業委會組建工作，組建率達到85.75%，較上年度提高40.28個百分點；今年應換屆的197個業委會全部完成換屆。

市民政局有關負責人介紹，盡管整改工作取得了積極進展，但是難題還是有不少，今后的工作任重道遠。當前一個具有共性的問題就是辦公用房難落實，一些開發商配備公共用房面積少，有的小區開發商甚至沒有配備公共用房，物業公司也無辦公場所，特別是點式開發、樓盤規模小的小區普遍存在此種現象。業主委員會無辦公用房，無經費支撐，日常工作無法正常開展。由于組織性質及職責所限，出現的業委會辦公用房、業主投訴的房屋質量、四資移交等問題，社區居委會難以協調到位。

社區“兩委”與業委會

交叉任職為民辦實事

在今年落實整改中，我市特別注重街道、社區發揮群眾工作優勢，采取社區“兩委”推薦、引導廣大業主聯名推薦的方式，把符合條件的社區“兩委”成員推薦為業委會候選人，通過法定程序選舉為所在小區業委會主任，積極推進社區“兩委”與業委會交叉任職。根據統計，全市8890名業委會成員中，有593名社區“兩委”成員，4178名黨政機關、企事業單位在職黨員，占委員總數的53.6%。

武昌區委倡議黨政干部要亮明身份報名參選所住小區業委會，履行社會責任，全區已有159名黨政機關干部在小區業委會任職。武昌區紀委副書記黃正宏獲選南湖街虹頂花園小區業委會主任后，每天下班回家不管多晚，他都要到小區巡查一遍，查看安全隱患和衛生死角，查看小區的車輛停放狀況和崗亭值班的情況。不管業主多晚給他打電話，他都會趕到現場。周一到周五因工作不能在業委會值班，他便在周六和周日值班。“上班的時候，他是區紀委副書記，八小時以外，他是我們全體業主的貼心人。”一位業主這樣評價他。

江漢區穗豐花園小區建于本世紀初，東區7、8、9棟電梯“大修三六九，小修天天有”，老人、小孩上下樓十分不便，由于沒有小區業委會，社區、業主曾多次找物業公司協商未果。今年6月，江漢區唐家墩街西橋社區黨委書記董守芝被業主推選為穗豐花園東區業委會主任。她以社區書記和業委會主任雙重身份，再次找物業公司協調，并發函到穗豐房地產公司，同時向市、區安監、質監部門反映情況。在她的奔走呼吁下，多方終于達成共識，由電梯維保單位派駐維保員常駐小區維護保養電梯，并及時檢修、救助，三個月后，居民的“上上下下”不再“鬧心”。

江岸區一元街同興社區新源大廈小區業委會選舉現場

街道社區責任意識增強

業主主人翁意識回歸

據了解，今年整改工作涉及15個區118個街道766個社區，數千名街道、社區干部積極投身業委會建設管理工作，他們對有關法規政策、加強業委會建設管理的意義、方法有了更清晰的認識，進一步做好業委會建設管理工作的自覺性、責任感增強。通過廣泛宣傳動員，親身參與業委會組建和物業管理監督活動，業主的主人翁意識、集體意識、法制意識增強，更加熱情、依法、理性維護自身權益，關注參與小區的管理發展。

江岸區后湖街東方社區胡文英說：“業委會剛成立，現在小區終于有了當家人，小區事務有人管了，雖然不能包管百事，但是我相信今后一定能有所作為。”武昌區黃鶴樓街大成社區居民張菊英介紹，萬事開頭難，小區業委會是個新生事物，剛開始工作難度肯定很大，需要全體業主共同努力、積極支持。

物業服務質量提高

業主滿意度提升

通過落實 “街道、社區對業委會組建、履職管理不到位”整改，我市小區物業服務質量有了明顯提升。據最新公布的《2015年全市住宅小區物業服務質量考評結果》顯示，今年業主滿意度為73.0，比去年68.1提高了4.9，表明在連續兩年電視問政強力推動下，全市物業服務整體質量有了提升，得到了多數業主的認同，有了一定進步。

市房管局表示，小區由業主當家，為培育成熟的自治組織，認真開展業主委員會成員培訓工作，房管局組織編印了《業委會培訓教材資料》、《業主委員會知識問答》“132問”、《住宅小區物業事務知識問答》“150問”和《物業管理知識問答》“168問”，按照業主委員會組建進度，完成了近萬名業主委員會成員、千名物業企業項目經理、百名物業行政管理人員的培訓工作。并且受理小區各類投訴7700件，投訴受理率、回復率均達到了100%。

青山、洪山、蔡甸、江夏等區對群眾反映的疑難問題，區政府領導帶隊深入社區調研，了解情況，召集物業公司、業委會、業主代表多方協商，制定分步處理措施，將矛盾化解在基層，維護了基層和諧穩定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌等區成立了律師顧問團，協助政府職能部門解決業主反映的涉法問題。市工作專班組成督導組，對群眾投訴或現場反映的重點問題，進行了7輪巡回督辦。

以問政為契機

正形成社區治理長效機制

今年開展“街道、社區對業主委員會組建、履職管理不到位”問題承諾整改工作，就是在市委、市政府領導下，改進基層治理工作的重大創新實踐。日前，該問題工作專班對全市進行了全面總結，認真分析問題和不足，今后將繼續廣泛聽取采納基層干部群眾和社會各界建議，貼近群眾需求，在基層治理的體制、機制、形式、方法等方面繼續探索創新，努力打造經濟與城市雙升級版。還將深入基層調研，積極培植先進典型，總結、推廣先進典型經驗，將成熟經驗制度化。同時，堅持問題導向，加大解決重難點問題的力度；積極開展民主協商，使社區物業規范管理制度化、常態化，真正形成社區治理長效機制。對今年全市社區“兩委”換屆工作進一步加強組織領導，推進社區黨組織、社區居委會和業委會“雙向進入，交叉任職”，把基層組織建優配強。