武漢第一批玻璃幕墻建筑存安全隱患

建筑外立面的玻璃幕墻多處出現(xiàn)裂痕，存在極大安全隱患亟待維修。然而，4年來(lái)多方反映呼吁，問(wèn)題卻一直未獲解決，無(wú)奈用透明膠帶粘好。

來(lái)自武漢市城建委的報(bào)告稱，目前武漢市第一批玻璃幕墻已達(dá)到甚至超過(guò)了使用年限，極易造成安全隱患。然而，楚天金報(bào)記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，安全監(jiān)管難，成為目前玻璃幕墻安全管理的一大難題。

探訪

幕墻多處裂痕用透明膠帶粘

今年6月24日，武漢市政協(xié)就消除超高層建筑安全隱患問(wèn)題召開(kāi)的重點(diǎn)督辦會(huì)上，武漢市政協(xié)委員華美云的呼聲，讓玻璃幕墻安全管理問(wèn)題再引關(guān)注。

8月3日，楚天金報(bào)記者來(lái)到位于漢口黃孝河路的康樂(lè)大廈。這棟于1995年開(kāi)發(fā)、1997年竣工交付使用的18層大樓，正是華美云委員反映玻璃幕墻炸裂存隱患的高層建筑，2樓以上外立面均為玻璃。

大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，是康樂(lè)大廈4樓的業(yè)主單位。當(dāng)天，該公司辦公室工作人員李先生向記者出示的材料顯示，早在2012年12月5日就曾向當(dāng)時(shí)的大廈物業(yè)提交報(bào)告，反映外墻玻璃破裂，只要遇到下雨天，其外墻玻璃頂部就有大量雨水滲漏導(dǎo)致室內(nèi)地面積水。

記者隨后在該公司辦公室里看到，臨近黃孝河路一側(cè)外立面的玻璃出現(xiàn)不同程度的破損。財(cái)務(wù)部工作人員劉女士告訴記者，所在辦公室的3塊玻璃幕墻出現(xiàn)裂痕，一遇到惡劣天氣，玻璃炸裂的情況愈加嚴(yán)重。

記者看到，這些出現(xiàn)裂痕的玻璃，有的用透明膠帶粘好。“主要是擔(dān)心掉下去砸到人。”劉女士說(shuō)，2015年夏天，她的辦公桌旁的一塊玻璃就突然炸裂，所幸沒(méi)有傷到人。無(wú)奈之下，工作人員只好將整塊玻璃敲碎。

李先生則告訴記者，2013年3月1日受大風(fēng)天氣影響，4樓的一塊玻璃幕墻突然裂開(kāi)，一塊長(zhǎng)約60厘米的玻璃碎塊幾乎就要脫落。由于一樓是一家銀行網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)出辦理業(yè)務(wù)的人不少，存在極大安全隱患。正是這次意外，讓他們意識(shí)到玻璃幕墻的老化炸裂，已經(jīng)成了懸在頭頂?shù)摹安欢〞r(shí)炸彈”。

8月3日，楚天金報(bào)記者也來(lái)到位于大廈3樓的一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張先生的帶領(lǐng)下，記者看到這層樓外立面有一塊玻璃出現(xiàn)長(zhǎng)約20厘米的一道裂痕，被透明膠帶粘好。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，在2013年的這次意外發(fā)生后，武漢市房管局召集江岸區(qū)房管局物業(yè)科、安全鑒定站、花橋街道辦、花橋社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及物業(yè)公司和業(yè)主代表召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出整改意見(jiàn)，要求組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)整棟大廈玻璃幕墻進(jìn)行安全隱患排查予以治理，確保安全。但3年過(guò)去后，玻璃幕墻的裂痕依然存在。

現(xiàn)狀

武漢首批幕墻已達(dá)使用年限

記者了解到，類似的玻璃幕墻爆裂引發(fā)的意外，在武漢市并不鮮見(jiàn)。資料顯示，2009年8月29日，坐落于漢口新華路396號(hào)的民生銀行大廈41層，一塊損壞的玻璃被大風(fēng)吹爆，玻璃碴掉落砸中樓下的一輛汽車(chē)，也險(xiǎn)些砸到過(guò)往路人。

2013年6月5日，位于武昌珞喻路的華樂(lè)商務(wù)中心大樓前，一大塊玻璃從25樓掉落，砸中停放在樓下的4輛轎車(chē)，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。當(dāng)時(shí)的物業(yè)人員稱，該大樓建成已近10年，部分玻璃幕墻已經(jīng)開(kāi)始老化，這可能是造成玻璃脫落的原因。

事實(shí)上，在今年6月24日武漢市政協(xié)召開(kāi)的消除超高層建筑安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)督辦會(huì)上，武漢市城建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在報(bào)告坦陳，由于材料性能及施工工藝的限制，玻璃幕墻的設(shè)計(jì)使用年限為25年，比建筑主體設(shè)計(jì)年限（50年）短，且幕墻工藝中玻璃粘結(jié)的關(guān)鍵材料硅酮結(jié)構(gòu)膠的使用年限僅為10年。

記者了解到，建筑幕墻主要分為玻璃幕墻和石材幕墻，在我國(guó)使用已有20多年，由于具有美觀、節(jié)能等特點(diǎn)，近年來(lái)更是迅猛發(fā)展。武漢市的很多標(biāo)志性建筑均使用了玻璃幕墻，如新華路民生銀行、建設(shè)大道新世界國(guó)貿(mào)大廈等，在建的一些標(biāo)志性建筑同樣多選擇使用玻璃幕墻。

武漢市城建委表示，隨著使用年限的增加，玻璃幕墻的安全問(wèn)題日益突出。目前，武漢市第一批玻璃幕墻已達(dá)到甚至超過(guò)使用年限，其主要材料及構(gòu)筑件不斷老化，如不及時(shí)進(jìn)行檢查和維修，極易造成安全隱患，亟待政府部門(mén)的監(jiān)管。

上述報(bào)告中表示，目前的武漢市管理體制中，由房管部門(mén)負(fù)責(zé)既有建筑物的安全監(jiān)管，但2014年開(kāi)始實(shí)施的《武漢市房屋安全管理?xiàng)l例》又明確由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)既有建筑幕墻安全管理，這給安全監(jiān)管帶來(lái)難度。

據(jù)了解，在《武漢市房屋安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，武漢市城建委曾提請(qǐng)以市政府辦公廳的名義下發(fā)開(kāi)展既有建筑幕墻摸底的通知，但由于建設(shè)部門(mén)不是全市既有建筑物主管部門(mén)，也不是物業(yè)主管部門(mén)，導(dǎo)致摸底情況不理想，既有建筑幕墻統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不全面。

破解

探索建立幕墻維修專項(xiàng)基金

讓大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司感到困惑的是，在玻璃幕墻的安全隱患中，業(yè)主、物業(yè)、職能部門(mén)等各方應(yīng)該各自承擔(dān)怎樣的責(zé)任，合力解決隱患的出路究竟路在何方？該公司工作人員李先生表示，現(xiàn)在最迫切的就是能制定維修方案。只要有部門(mén)牽頭處理，他們?cè)敢馊ε浜暇S修，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

記者了解到，其實(shí)早在2006年，國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》就規(guī)定，對(duì)于既有建筑幕墻的安全維護(hù)，實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)制”。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個(gè)安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)建筑幕墻的安全維護(hù)。

事實(shí)上，玻璃幕墻的安全管理難題，并不是武漢市所獨(dú)有。8月2日，受今年第四號(hào)臺(tái)風(fēng)“妮妲”登陸的影響，深圳漢國(guó)城市商業(yè)中心工地塔樓有玻璃從高空墜落。而就在一個(gè)月前，深圳市住建局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑幕墻安全管理的通知》，要求限制使用玻璃幕墻，并特別規(guī)定醫(yī)院、中小學(xué)等二層以上不采用玻璃幕墻。

與此同時(shí)，《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》于上個(gè)月公開(kāi)征求意見(jiàn)。在更早的2012年，上海市就已經(jīng)出臺(tái)了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，成為全國(guó)首個(gè)為玻璃幕墻“立規(guī)矩”的城市。

在武漢市政協(xié)的重點(diǎn)督辦會(huì)上，武漢市城建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正按照市政府重點(diǎn)辦的要求，組織起草《加強(qiáng)既有建筑幕墻安全管理工作的通知》，進(jìn)一步理順建筑幕墻安全管理的體制機(jī)制。對(duì)于既有建筑幕墻的維修，武漢市下一步將探索建立幕墻維修專項(xiàng)基金，對(duì)公共建筑的建筑幕墻維修提供資金保障。已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，則按照相應(yīng)的管理辦法予以辦理。建設(shè)部門(mén)還將制定建筑幕墻安全維護(hù)地方性標(biāo)準(zhǔn)，建立幕墻管理專家?guī)欤瑫?huì)同房管部門(mén)督促安全責(zé)任人履行安全維護(hù)責(zé)任，讓幕墻的安全管理不留空白。