企業(yè)被罰沒5000萬后起訴黃岡市羅田縣政府和市監(jiān)局 有新后續(xù)

恒諾世佳（寧德）健康管理有限公司（下稱：恒諾世佳公司）訴湖北省黃岡市羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府一案二審2025年2月25日在黃岡市中級法院開庭審理。

澎湃新聞注意到，二審?fù)彛_田縣市場監(jiān)管局局長毛觀敏仍出庭應(yīng)訴，此前在一審中出庭的羅田縣縣長周黎未到庭，改由羅田縣副縣長（掛職）桂雁鴻出庭。

二審中，合議庭歸納的庭審焦點為：羅田縣市場監(jiān)管局對恒諾世佳公司涉案行為是否有管轄權(quán)；羅田縣市場監(jiān)管局作出處罰所依據(jù)的《司法鑒定意見書》的結(jié)論是否正確、是否需要重新鑒定；羅田縣市場監(jiān)管局作出的行政處罰以及羅田縣政府作出的行政復(fù)議決定是否合法；一審程序是否違法。

管轄權(quán)爭議

澎湃新聞此前報道，2023年8月2日，羅田縣市場監(jiān)管局作出《行政處罰決定書》，認定恒諾世佳公司開發(fā)經(jīng)營的網(wǎng)上商城APP運營模式為傳銷，沒收該公司違法所得5099萬元并罰款150萬元。

恒諾世佳公司認為，其公司現(xiàn)注冊及住所地為福建壽寧縣，此前注冊及住所地為山東省青島市城陽區(qū)，如果該公司涉嫌傳銷，只有前述兩地市場監(jiān)管部門有管轄權(quán)；該公司在羅田當(dāng)?shù)夭⑽醋栽O(shè)立分公司或經(jīng)營代理公司，也無經(jīng)營行為，因此該地市場監(jiān)管部門沒有管轄權(quán)，且前述處罰決定系針對該公司在全國范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，作出前述行政行為系越權(quán)、越級執(zhí)法。

羅田縣市場監(jiān)管局則表示，該局接到群眾舉報有人在羅田縣轄區(qū)購買商城產(chǎn)品，疑似進行傳銷活動，因此該地系“違法行為發(fā)生地”。

此后，恒諾世佳公司申請復(fù)議，被羅田縣政府維持。恒諾世佳公司遂提起行政訴訟。2024年11月7日，黃岡市浠水縣人民法院作出判決，認為羅田縣市場監(jiān)管局作出的行政處罰決定、羅田縣政府作出的復(fù)議決定證據(jù)確實、充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，駁回恒諾世佳公司訴訟請求。恒諾世佳公司不服，提出上訴。

二審中，對于管轄權(quán)問題，恒諾世佳公司仍認為羅田縣市場監(jiān)管局不具有管轄權(quán)，一審判決未完整引用國家多部門共同發(fā)布的《關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項行動的通知》的內(nèi)容，屬于適用法律法規(guī)錯誤。根據(jù)該《通知》的內(nèi)容，羅田縣市監(jiān)局應(yīng)上報至國家市監(jiān)總局后，才有權(quán)辦理恒諾世佳公司涉及全國范圍內(nèi)的“傳銷案件”；羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府則堅持認為一審判決在管轄權(quán)方面適用法律正確。

原告要求重新司法鑒定

一審判決顯示，《司法鑒定意見書》對“恒諾世佳商場”APP數(shù)據(jù)庫中的層級情況、會員人數(shù)、獎勵情況、銷售金額等分別出具了意見。羅田縣市監(jiān)局依據(jù)該《司法鑒定意見書》等認定恒諾世佳公司的行為構(gòu)成組織策劃傳銷。

對于《司法鑒定意見書》的結(jié)論是否正確、是否應(yīng)重新鑒定的問題，也是本案二審重要的爭議焦點。恒諾世佳公司認為其已經(jīng)列舉了鑒定機構(gòu)存在超出業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動、使用盜版軟件、鑒定程序不符合規(guī)定、向一審法院提交虛假的《司法鑒定過程實時記錄表》等嚴重問題，據(jù)以認定案件事實的鑒定結(jié)論可能有錯誤的理由已經(jīng)十分充分、正當(dāng)，只有通過科學(xué)、嚴謹、規(guī)范的重新鑒定活動才能驗證原鑒定意見是否正確，故二審法院應(yīng)依法啟動重新鑒定程序、查清事實并糾正錯誤的執(zhí)法行為。

羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府則認為該鑒定結(jié)論正確，恒諾世佳公司提交的證據(jù)無法說明該鑒定活動的程序和結(jié)論存在嚴重瑕疵，且恒諾世佳公司未及時申請重新鑒定屬于放棄權(quán)利，故不應(yīng)支持其重新鑒定申請。合議庭聽取了各方意見，目前對于該問題尚未給予答復(fù)。

關(guān)于羅田縣市場監(jiān)管局以及羅田縣政府作出的行政處理決定是否合法的問題，恒諾世佳公司認為，羅田縣市監(jiān)局未查清事實，證據(jù)亦不充分，不足以證明恒諾世佳公司的會員之間存在上下三級的傳銷關(guān)系；羅田縣市監(jiān)局解釋為：傳銷不必構(gòu)成三級以上的層級，恒諾世佳公司的傳銷行為雖未達到三級，也構(gòu)成傳銷；傳銷的模式除“金字塔式”還有“太陽制式”（即每個傳銷人員以自己為中心，向外放射狀傳銷），而該公司傳銷模式即為典型的“太陽制式”。

庭審最后，合議庭表示，該案經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述，將充分考慮各方當(dāng)事人及其代理人的意見，認真對該案進行評議，依法予以裁判。