讓“流動的風景”更靚麗

——仙桃市衛計委流動人口服務管理紀事

今日湖北網訊（通訊員 伍韋 雷本淼 王東平 記者 李炳輝）昨天，剛走出仙桃市第一人民醫院大門的蘇英枝大姐，看著復查報告單，長長舒了口氣。今年55歲的蘇大姐，4年多前被查出宮頸癌，到武漢同濟醫院做完手術后，定期復查。昨天是她手術后滿4年。

蘇大姐是仙桃市通海口鎮永長河村人，一直在廣東某服裝廠打工。2012年春節回家，她參加了市衛生計生委組織的關愛流動人口免費“兩癌”篩查，被查出疑似宮頸癌。“剛開始我還不信，后來鎮衛生院的醫生幾次打來電話，勸我去大醫院復查，甚至把服務送上門，我才去的。”

談起此事，蘇大姐還有些后怕，“要不是這個篩查活動，我恐怕活不到今天。”

像蘇大姐這樣因“篩查”而查出大病，最終經敦促做手術轉危為安的案例，仙桃市還有不少。據統計，截止目前，仙桃市共有流動人口近26萬人。其中流入人口3692人。為讓“流動的風景”更健康靚麗，仙桃市出真招、用真情，做了大量卓有成效的工作。

溫馨服務零距離

全市市鎮兩級堅持開展“節前迎接、節中慰問、節后歡送”等三大主題活動。

2015年12月1日，仙桃市衛生計生委召開了全市冬季計劃生育服務管理現場推進會，下發了《市衛生計生委關于扎實開展2016年元旦春節期間流動人口衛生計生均等化服務管理工作的通知》、同時制發《致流動人口一封信》、《王培安副主任堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策答記者問》等各類流動人口均等化服務宣傳折頁5萬余份。

2月26日，市衛生計生委與三伏潭鎮委、鎮政府聯合在三伏潭鎮舉辦了流動人口離鄉歡送活動。現場發放計生政策、新農合報銷事宜等宣傳折頁4000多份，并為離鄉流動人口免費體檢139人次，免費發送價值6100元的避孕藥具和20000余元的小禮包。還組織12輛免費長途大巴歡送575名外出務工人員南下廣州。

2016年元旦春節期間，全市23個鎮（街道、場、園、區）均開展了形式多樣、內容豐富的“583”主題活動。

活動以刷寫懸掛宣傳標語、精心辦專欄、發放宣傳資料、召開座談會等為形式，并以入戶走訪、上門服務等方式，敦促流動人口參與健康體檢，落實計生政策等。

據統計，僅這次活動，全市共發放避孕藥具23861盒，接受健康咨詢28626人，接受孕產婦保健服務2115人，已婚育齡婦女生殖健康檢查38287人，上（取）環905例，結扎27例，人流引產568例；優生優育服務12316人次，其中免費婚檢3022人次，免費孕檢4035人次，咨詢指導5259人次，落實獎勵政策909人，兌現獎勵資金84.18萬元。

推進均等抓融合

為穩步推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化工作，全面提升均等化服務能力，仙桃市有新的探索：

——保障措施到位。市衛計委成立以主任、黨組書記為組長，分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的領導小組，負責統籌協調全市流動人口均等化服務工作，流動人口服務管理工作目標、服務內容、職責分工進一步進行了明確，將考核結賬納入衛生計生單位目標管理內容，定期考核評估，考核結果與綜合目標考核掛鉤。并按照服務人次、項目據實結算流動人口基本公共衛生計生服務經費。

突出示范引領。2015年，市衛生計生委在龍華山街道開展流動人口衛生計生服務體系建設省級試點，先后組織學習考察，落實軟硬件，成立團隊，完成了調查摸底、信息采集、信息交換，建立健全流動人口健康檔案、開展健康教育、傳染病防控、流動兒童預防接種、流動孕產婦和兒童健康管理、計劃生育基本項目免費技術服務等流動人口衛生計生基本公共服務項目。

截止記者發稿時，流入仙桃市6個月以上人口3346人，已建立健康檔案3332人；流入3個月以上0-6歲兒童431人，已預防接種一次以上407人；流入6個月以上孕產婦37人，產前檢查1次以上37人，產后訪視28人。同時，為422名婦女免費開展“兩癌”篩查，為908名流入已婚育齡婦女提供免費計劃生育技術服務。

用心呵護“小候鳥”

“太謝謝王伯伯了，每個月都來接送我們去打針！”8月7日，暫住在長埫口鎮大福村的馬雪、馬墻姐弟倆稚氣地表達著謝意。

他倆是來自甘肅天水市的“小候鳥”，跟隨在此打工的父母來到仙桃已有一年多。這期間，因父母活兒太忙，他倆每月接種疫苗時都由該鎮大福村村醫王文標開車接送。“我們對村醫有要求，凡轄區內的流動人口特別是流入人口，一定要做好貼身服務。讓流入群眾有家的感覺。”長埫口鎮衛生院一位負責人說。

這也是仙桃市關愛流動人口的一個縮影。

為認真貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和《省衛計委、省計生協“幸福計生·關愛關懷”行動工作方案》精神，今年5月，市衛生計生委聯合有關部門在全市范圍內扎實開展了一系列走訪慰問活動。

——“牽手結對，幫扶暖心”活動。以“大手牽小手”的模式，組織黨員干部和社會愛心人士以及志愿者與各地留守兒童結對，通過籌措助學金、捐助學習生活用品，定期聯系，協助解決他們在學習生活中遇到的實際困難。全市共幫扶計生困難家庭1347戶，發放助學幫困慰問金15萬余元，介紹落實就業崗位793個，支付醫療精準扶貧款8.4萬元。

——“心系貧困，關懷貼心”活動。市衛生計生委主任劉少軍、黨組書記涂玉平分別率隊走訪慰問計生困難家庭和留守兒童，為計生困難家庭送上慰問金，詢問家庭成員身體健康狀況，現場落實病患對象就醫的減免相關費用問題。

在胡場鎮小學，劉少軍主任現場觀看留守兒童與父母親視頻對話，與計生困難家庭留守兒童交談，了解其學習生活情況，并送上愛心禮包和慰問金。

在楊林尾鎮勝利村和白字村，涂玉平親手為留守兒童整理書包，與孩子們游戲互動。

在干河、三伏潭、彭場、通海口等鄉鎮，類似暖心畫面多次出現。

據統計，僅今年“六一”期間，全市共送出愛心禮包2300余個，發放15萬余元關愛資金和價值19萬余元的學習生活用品。

外建協會心連心

“無論我事業做多大，無論我在外飛多高，我永遠不會忘記我的根。我是仙桃人，就要為仙桃人民多做好事、多做實事，把黨和政府對流動群眾的關懷送到他鄉……”今年5月31日，萬有文袋業（深圳）有限公司董事長劉金庭在深圳市龍華新區計劃生育協會第一屆三次理事會議上的深情發言，喚起與會者的強烈共鳴。

劉金庭作為仙桃市流動人口計劃生育協會龍華新區分會會長被推選為深圳市龍華新區計劃生育協會理事，其主要職責是帶領協會成員，以鄉情為紐帶，精心打造流動人口服務“綠色通道”。

仙桃市流動人口計生協會龍華新區分會于2013年6月成立以來，在全面推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化方面做了大量工作。三年來，共為在龍華新區的仙桃籍及企業外籍流動人口代辦《流動人口婚育證明》41個；代辦小孩出生入戶籍手續3例，代繳新農合19例，走訪慰問流動人口困難家庭6戶，發放慰問金9000元……

在流動人口相對集中的城市建立流動人口計劃生育協會，是仙桃市近幾年探索出的服務管理外流人口的新路子。“聘請在外打拼的德高望重的仙桃老鄉擔任協會會長或理事，能高效、便捷地將國家、湖北以及當地的計生政策宣傳到位，把各種服務送到流出群眾身邊。事半功倍，多方受益。”市衛生計生委負責人向記者稱，近幾年仙桃市已先后在廣州市花都區、海珠區、深圳市龍華新區、杭州市江干區、湖州市南潯區、海口市瓊山區、昆明市官渡區、邯鄲市邯鄲縣、西安市未央區等20多個區縣建立流動人口計劃生育協會，與100多個市、縣（區）簽訂了流動人口計劃生育服務管理區域協作協議，組織開展了一系列區域協作和均等化服務活動，取得了明顯成效。

這些流動人口計生協會，在與當地衛生計生部門溝通協調，保障流動人口在計劃生育、就業指導、社會保障、子女就學、法律援助、生殖健康服務等方面起著不可或缺的作用。尤為重要的，是將家鄉的關懷與問候及時送達。短短幾年，各地協會即開展了形式多樣的宣傳服務和走訪慰問活動。如昆明協會，先后發放宣傳資料10000余份，服務流動人口3820人次，并為在昆明仙桃籍流動人口送去價值3萬余元的慰問品和5000元慰問金。

在我國隨著社會經濟的發展，流動人口的數量不斷增大，仙桃市與全國大中城市一樣也不例外。流動人口是一個城市的建設者與奉獻者，讓流動人口的公共服務保障得到進一步完善，奉獻社會的熱情也將極大提高，這是仙桃市創新流動人口管理的一道風景，由此，仙桃市流動人口一盤棋管理與服務邁上一個新臺階。