劉喆：恩施建始警營的“啄木鳥”

在建始縣公安局有這樣一位民警，每當(dāng)一線執(zhí)法執(zhí)勤民警需要采取強制措施時，總是第一時間向他發(fā)來短信報備；每當(dāng)民警在執(zhí)法執(zhí)勤中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情形，總能及時收到他打來的“糾正”電話。他，就是該局警務(wù)督察大隊教導(dǎo)員劉喆。

從事警務(wù)督察工作5年以來，他始終堅持“嚴格監(jiān)督就是最大關(guān)愛”理念，開拓創(chuàng)新，敢督善管，親民愛警，被民警親切的譽為“警營‘啄木鳥’”，并多次受到省、州公安機關(guān)表彰。

勤奮好學(xué) 督察隊伍中的業(yè)務(wù)尖子

作為管警察的警察，劉喆非常注重提高自身素質(zhì)。2011年3月，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所調(diào)到建始縣公安局警務(wù)督察大隊擔(dān)任教導(dǎo)員后，他清醒地認識到只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自已，才能適應(yīng)地方的需要，才能適應(yīng)單位的需要。

工作中，劉喆始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)各類執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，也學(xué)習(xí)督察業(yè)務(wù)基本知識，并積極參加各項督察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握網(wǎng)上督察系統(tǒng)、語音督察系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺強制措施報備系統(tǒng)等督察信息化操作應(yīng)用平臺，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。劉喆對自己要求十分嚴格，甘當(dāng)小學(xué)生，不懂就學(xué)，逐漸成為督察系統(tǒng)的行家里手。過硬的業(yè)務(wù)基本功使他在全省督察部門大比武競賽中名列前茅，因業(yè)務(wù)能力突出多次受到省、州政法和公安機關(guān)表彰，被省公安廳列為全省督察系統(tǒng)人才庫、12389案件核查人才庫。

　　大膽創(chuàng)新 “短信報備”杜絕執(zhí)法不規(guī)范行為

劉喆勤于思考、積極探索，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，不斷推動督察方法深化發(fā)展和督察效能快速提升。

在警務(wù)督察工作中劉喆發(fā)現(xiàn)：民警素質(zhì)良莠不齊，再加上警務(wù)工作繁忙，民警在執(zhí)法執(zhí)勤中容易發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象。如何改變這一難題？劉喆決定嘗試采取事后監(jiān)督變?yōu)樘崆敖槿朕k法。

經(jīng)他積極爭取建議，2014年，建始縣公安局出臺了《執(zhí)法辦案區(qū)使用管理規(guī)定》，要求各執(zhí)法辦案單位及民警在進入辦案區(qū)辦案時，必須通過警務(wù)通短信向縣局督察大隊報備，報備短信必須包括被訊（詢）問人姓名、案由、起止時間等詳細信息。督察部門按照報備短信的內(nèi)容，通過網(wǎng)上督察應(yīng)用系統(tǒng)對辦案單位的執(zhí)法活動進行實時督察和事后抽查，及時查糾、整改執(zhí)法不規(guī)范問題，并將訊（詢）問等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的同步錄音錄像下載保存，實行“一案一檔”。

“短信報備”措施實兩年以來，該局督察大隊共接收執(zhí)法報備短信3000余條，極大的提高了督察的精確性、實效性，全局因接處警、執(zhí)法辦案不規(guī)范引起的涉法投訴從實施前每年20余件下降為每年不足5件。“短信報備”措施有效杜絕了在辦案區(qū)管理使用上的不規(guī)范行為，確保了執(zhí)法安全，推動全局形成了“干在平時、比在平時、管在平時”的常態(tài)化工作格局。

　　敢督善管 甘當(dāng)警營“啄木鳥”

自從調(diào)到縣公安局警務(wù)督察大隊擔(dān)任教導(dǎo)員后，劉喆始終堅定信念不動搖，多年如一日地堅守在督察崗位上，為公安工作和隊伍建設(shè)默默無聞地奉獻著。

在深入基層督察過程中，他主動捕捉公安工作的新問題、新情況，敏銳把握民警關(guān)注、群眾反映強烈、影響公安形象的熱點、重點、難點問題，從分散零星的問題中發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性及深層次的問題，進行認真分析、綜合研判，用規(guī)范的督察活動推動各項業(yè)務(wù)工作和隊伍管理，較好地發(fā)揮了督察的建設(shè)性作用。

實踐中，他始終堅持“一個標準、一把尺子、一樣要求”：“一個標準”，即大力推進督察工作標準化建設(shè)，在實踐基礎(chǔ)上，將現(xiàn)場督察的內(nèi)容分門別類地建立健全操作規(guī)程，嚴明督察紀律，做到“督”有依據(jù)，“察”有規(guī)范；“一把尺子”，即堅持公正評判，對同一時間、同一條件、同一工作內(nèi)容、同等數(shù)量的事項進行督察時，做到不偏不倚，注意督察項目的合理性、標準的統(tǒng)一性、數(shù)量的可比性，防止評判不公正損害基層工作的積極性；“一樣要求”，即堅持制度面前人人平等，無論是民警還是領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題必指出、必整改，嚴重問題必通報、必查糾。五年以來，他先后下達《警務(wù)督察通報》200余期，既有警容不整、遲到早退等行為，也有冷硬橫推、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象，充分發(fā)揮《警務(wù)警察通報》查處一起、教育警示一片的良好效果。