駕考改革改變學員弱勢地位 先學車后交費不滿意可跳槽

圖為：破除藩籬

楚天都市報記者吳昌華黃永進通訊員馮晶晶

昨日上午，公安部、交通部聯合發布《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(下稱《意見》)，其中多條改革措施，顛覆了現有模式，如：先培訓再交費、允許跨駕校培訓、學員擁有約考自主權等。

“這次改革，通過切斷利益鏈、打破潛規則，目的是從根子上解決深為群眾詬病的學車難、約考難問題。”昨日，省公安交管局相關負責人應楚天都市報的邀請，對《意見》進行了詳細梳理和解讀。他說，為積極穩妥推進改革，我省會對一些“狠”辦法先進行試點。

改革

全面實行自主預約考試

《意見》的核心，是將駕駛學員從一家駕校包辦的“終身制”中解放出來，通過改革重構駕駛人培訓機制。

●按照學時先學車后付費

實行按學時收費、先學車后付費。學員參加一個學時的培訓，交納一個學時的培訓費用。讓學員在培訓中增強“話語權”，促使駕校提高服務水平。

推行駕駛培訓服務標準化合同文本，公開培訓費用標準，不得額外收費。

●學員可自主選擇教練員

駕校要提供電話、網絡、手機APP等多種預約培訓方式，公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息，讓學員自主選擇。

●培訓期間可以更換駕校

試點允許學員分科目、跨駕校參加培訓。這意味著，學員如果對某一家駕校不滿意，可以“跳槽”到其他駕校。

●實行學員自主預約考試

考試是駕駛人培訓的終點，也是指揮棒。《意見》提出，廢除考試名額分配制，實行學員自主預約考試，實現網上報名、網上約考、網上繳費，徹底改變之前由駕校統一報考的模式。

●自學直考有了明確路徑

《意見》提出，試點非經營小型汽車自學直考，并給出了指導意見：

在有條件的地方，允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，在指定路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。自學人員上路學習駕駛前，應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有交通違法行為或造成交通事故的，由隨車指導人員依法承擔責任。相關部門將另行制定自學車輛條件、隨車指導人員條件及交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等制度。

配套

在公開場合直播考試過程

《意見》提出，要堅持便民利民的基本原則，提供多樣化培訓服務，優化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續，提高辦事效率，方便廣大群眾考領駕駛證。

●允許考前免費熟悉考場

全面放開異地學車、考證，進一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件，滿足便利出行需求。放寬老年人體檢要求，將駕駛人每年體檢的年齡限制，從60歲提高到70歲。

優化考試程序，逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試，減少考生往返次數。實行考場開放，允許考生考前免費進入考場熟悉環境。

全面放開異地考證、換證、補證、審證，能一次辦完的，不讓群眾跑兩趟；能網上辦理的，不讓群眾跑腿。

另外，將推進駕駛證國際互認，積極開展與其他國家、地區駕駛證互認換領，提高我國駕駛證國際認可度。

●嚴格違規考試責任追究

網上公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結果。由計算機系統隨機選配考試員，隨機安排考生，隨機選取考試路線。公開考試過程，當場公布考試成績。在考場、辦事大廳等場所向群眾直播考試視頻，考生有權查詢自己的考試視頻資料。

發現駕駛培訓機構減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統數據、違規發放培訓結業證書的，依法嚴肅查處，直至吊銷經營許可。對駕駛培訓機構及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向學員索取財物的，依法從重處罰。

嚴格違規考試責任追究。凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發證過程，發現考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試。發現組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統數據的，不再使用該考場或其考試設備，依法追究法律責任。

聲音

市民：盼新政快落地

“希望新政盡快落地，到時我肯定要挑駕校、選教練。”家住光谷的張女士說，就像打車軟件有司機評分系統一樣，《意見》要求公開教練員的培訓質量、學員評價等信息，他們的能力高低一目了然。

武漢一駕校負責人稱，將推出教練員排行榜，“到時，優質教練員會受到熱捧，而質量不好的教練員會‘吃不飽’。”

武漢市運管部門表示，教練員在教學過程中處于強勢地位，而學員處于弱勢，新政出臺將改變這一現象。

駕校：轉型迫在眉睫

武漢市一位資深駕培人士介紹，目前已有駕校實行按學時計費，學員可網上預約教練員，但只能在一所駕校范圍內選擇，既無法換駕校，也不能議價，結果是按學時計費反而比“一口價”更貴。今后，學員不滿意可以“跳槽”，就會是另一幅景象。

雖然自學直考即將開始試點，但真正實施還有一段路要走。“教練車要安裝副剎，私家車很難做到這一點。”多名駕培人士認為，到時愿意改裝車的應該多是駕培業內人士，而這需要一定數量的學員才能維持。

多家駕校負責人表示，駕考新政實施在即，駕校轉型迫在眉睫，他們準備近期開展網絡報名和預約教練員等。

考官：學員受惠多多

武漢交管部門一位資深考官表示，湖北省、武漢市在放開駕培市場、開展異地考試、實行自主預約等方面，已接近《意見》要求，培訓難、考試難大有緩解。《意見》將讓學員受惠多多，力度最大的措施應該是允許學員“跳槽”，它將改變學員的弱勢地位，成為購買服務的“上帝”，從而倒逼駕校不斷提高培訓服務水平。