咸寧行政執(zhí)法念起“緊箍咒”

湖北日報(bào)

2018-01-21 10:50:52

1日,咸寧市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局內(nèi),工作人員正忙著對20家市直單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。

去年5月,咸寧在我省率先成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,給執(zhí)法行為安上“放大鏡”,念起“緊箍咒”。今年9月,配套的《咸寧市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》施行。成立一年多,全省首個(gè)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局,到底帶來啥變化?

  變“民不告官不理”為“民不告官也理”

天下之事,不難于立法,而難于法之必行。

咸寧市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局局長舒宇光說,我國80%的法律、所有的行政法規(guī)和90%的地方法規(guī)都是由政府部門執(zhí)行。全面依法治國,關(guān)鍵在于嚴(yán)格行政執(zhí)法。而推進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法,需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。以前對行政執(zhí)法行為不服,老百姓可以申請行政復(fù)議,但這對政府而言只是被動(dòng)監(jiān)督。成立行政執(zhí)法監(jiān)督局,則是主動(dòng)對行政執(zhí)法的事前、事中、事后全過程進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督,變“民不告官不理”為“民不告官也理”。

該局運(yùn)行以來,兩項(xiàng)舉措引人關(guān)注。一是每年組織行政執(zhí)法案卷評查,以此發(fā)現(xiàn)和消除行政執(zhí)法中的“病情隱患”。二是落實(shí)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。

案卷“體檢”,給執(zhí)法行為安上“校準(zhǔn)儀”

11月25日,記者來到該市行政執(zhí)法監(jiān)督局,工作人員遞上幾本剛初審過的執(zhí)法案卷。

一本案卷上記載,該市質(zhì)監(jiān)局對咸寧一家石油公司的儲(chǔ)油罐核發(fā)特種設(shè)備使用登記證書。執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn),盡管資料厚達(dá)上百頁,但卻缺乏石油公司特種設(shè)備使用申請書,這一行政許可行為有瑕疵,案卷扣2分。

另一本案卷則顯示,咸寧一家塑料包裝企業(yè)未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證卻擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,被相關(guān)部門處罰。眼尖的執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn),沒收財(cái)物的行政處罰決定未附票據(jù)和物品清單,程序存在漏洞同樣需完善。

該市50多家行政執(zhí)法單位,今年有1/3以上單位的執(zhí)法案卷需進(jìn)行評查,哪些指標(biāo)不合格,將全部進(jìn)行晾曬并通報(bào),為執(zhí)法不作為、亂作為安上“校準(zhǔn)儀”。

爭議裁決,不讓行政執(zhí)法“踢皮球”

前不久,咸寧市浮山新村出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象,到底是由環(huán)保局還是城管局查處,雙方各執(zhí)一詞。

《咸寧市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生管轄權(quán)爭議時(shí),協(xié)商不成應(yīng)由市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提出意見,報(bào)本級人民政府決定。

行政執(zhí)法監(jiān)督局研究法律法規(guī)后認(rèn)為,在城區(qū)露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,應(yīng)由城管部門管轄。

市政府最終采納此意見,爭議最終塵埃落定。今年來,該市已有2起復(fù)雜的行政處罰管轄權(quán)爭議被處理,行政執(zhí)法的邊界越來越清晰。

建監(jiān)督平臺(tái),讓執(zhí)法行為在陽光下晾曬

執(zhí)法監(jiān)督,管住自己人的手腳,給行政亂作為架上“高壓線”。去年全省依法行政工作成效考核,咸寧市政府在17個(gè)市州中名列前茅。

舒宇光表示,下一步,將依托該市即將設(shè)立的大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓百姓對執(zhí)法監(jiān)督的投訴像打“110”一樣方便。同時(shí)所有行政執(zhí)法主體需進(jìn)行四公開,即公開權(quán)力清單、公開執(zhí)法人員信息、公開行政處罰裁量基準(zhǔn)、公開行政處罰決定書,讓執(zhí)法行為在陽光下晾曬。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授孫晉認(rèn)為,在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期,只有嚴(yán)格監(jiān)督才能倒逼嚴(yán)格執(zhí)法。咸寧的這一探索,對執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行約束,是建設(shè)法治政府的得力舉措。(記者江萌)

鄂ICP備2020021375號-2

網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0107190)

備案號:42010602003527

今日湖北網(wǎng)版權(quán)所有

技術(shù)支持:湖北報(bào)網(wǎng)新聞傳媒有限公司

舉報(bào)電話:027-88568010

運(yùn)維監(jiān)督:13307199555

亚洲乱码国产乱码精品精,国产曰批视频免费观看完,中文字幕无码人妻777网,欧美特黄激情视频一区一区
亚洲欧美日韩在线码 | 日本在亚洲A在线观看 | 中文字幕淫亂視頻 | 丝袜精品国产香蕉在线 | 亚洲日韩每日在线观看 | 午夜一区二区免费福利麻豆 |