精準推動全面從嚴治黨向基層延伸

基層黨組織和紀檢監察機關如何推動全面從嚴治黨向基層延伸？筆者認為，關鍵是要按照“四種形態”要求，精準監督、精準執紀、精準問責，認真糾正、嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實把紀律和規矩挺在前面，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

精準監督，推進作風建設向基層延伸。要持續緊盯享樂主義和奢靡之風，加強明察暗訪和點名道姓通報曝光，對不收手、不知止，規避組織監督等行為，橫下一條心，嚴查快處、動輒則咎，持續釋放糾正“四風”的強烈信號。要充分運用明察暗訪、第三方監督、媒體問政等形式，構建全天候、全方位的監督網絡，嚴防“四風”問題反彈回潮。要積極探索實施縣級巡察制度，對巡察發現的問題堅持大病大治、重病重醫，用猛藥祛頑疾。要加強基層黨員干部作風建設，大力整治在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾等問題，督促涉教、涉醫、涉法等職能部門開展糾風專項治理活動，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。要通過開展專項整治，嚴肅查處在精準扶貧、土地征收流轉、集體“三資”管理和惠農等領域與民爭利甚至搶占掠奪、貪污挪用等問題，為打贏扶貧攻堅提供紀律保障。要探索建立一批防范機制，大力推行群眾舉報問責制、社會評價問責制和組織考評問責制，形成領導干部作風建設的多層次、常態化問責體制機制。

精準執紀，推進紀律建設向基層延伸。要通過“兩學一做”學習教育、“三抓一促”和“主題黨日+”活動等，增強黨員干部紀律規矩意識，真正把黨章和黨的紀律刻印在心上，盯住小節從嚴立規劃線，筑牢防火墻。要通過貫徹落實《準則》和《條例》，摒棄“違紀只是小節，違法才去處理”的慣性思維，把握運用好監督執紀“四種形態”，綜合運用約談誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等多種手段，對基層黨員干部違反會風會紀、工作日中午飲酒、同城吃請、違反上班紀律等輕微違紀問題，及時提醒糾偏，防范于未然。要圍繞“六大紀律”，多扯袖子、常咬耳朵，做到苗頭傾向“零放過”，小事小節“零容忍”，進一步強化“不敢腐”的效應，營造“不能腐、不想腐”的氛圍。要堅持一手查重點部門、重點領域、關鍵崗位的大問題，一手查群眾身邊的“小微”問題，對典型案例點名道姓通報曝光，形成強大震懾，使問責追責形成制度，成為常態。要順應民心，切實加大基層黨風廉政建設力度，認真糾正、嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問題，著力解決基層“蠅腐”、“鼠害”問題。

精準問責，推進主體責任向基層延伸。既要幫助基層黨組織書記牢固樹立看齊意識，嚴格按照《準則》和《條例》辦事，在思想認識、決心信心、力度措施和作風態度等方面，以身示范、作出表率，又要督促各級黨組織班子成員深刻認識全面從嚴治黨的戰略意義，主動扛起全面從嚴治黨主體責任，著力解決管黨治黨松、軟、散問題，不斷夯實全面從嚴治黨的基層基礎。要抓好清單確責，厘清黨委（黨組）班子集體責任、黨委（黨組）書記第一責任、其他班子成員分管責任以及紀委監督責任，層層傳導壓力，著力構建權責對等、責任清晰、履責到位、多層網絡覆蓋的全鏈條、閉環式落實主體責任體系，形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”的工作機制。要結合各自實際，制定全面從嚴治黨主體責任清單和實施細則，將主體責任具體化、項目化、指標化。要全面推行主體責任落實情況臺帳管理、整改銷號、痕跡管理等制度，指導轄管單位、二級單位和村（社區）層層簽訂責任書，強化相關措施，明確“做什么”、“怎么做”，“做成什么樣”，切實把責任分解到基層、落實到人頭上、貫穿到具體工作中。