今天,國辦轉發的公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見》公布。
《意見》可以歸納成這幾點:
(1)駕照能自學直考,用自己的車也能練。
(2)駕校將計時培訓,計時收費。
(3)考試不用老排隊,將建更多社會考場。
(4)約考不再靠駕校,可自主選考試時間、考場。
其實今年4月就傳出消息,中國駕考將結束“駕考合一”,“自主約考、自學自考”是駕考的大勢所趨。
今天,新浪新聞推出調查“你會選擇自學直考駕照,還是仍然去駕校”。截至10日19時,超過1.4萬名網友參與了調查。結果顯示:73.3%的網友選擇自學,20.4%的人選擇去駕校學,認為“有特定場地和教練比較專業安全”。
駕照能“自考”,不用去駕校“受苦”了,是否意味著駕考變簡單了呢?
《意見》提出,試點小型汽車駕駛人自學直考,在有條件的地方,試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。未具體說明試點的省份和城市。
據《青島日報》今年6月的一篇報道稱,青島已被確定為全國駕駛人自學直考試點城市之一。與青島同樣試點的還有天津、寧波、廈門等5個城市。
廣東省公安廳交管局今年7月也表示,9月1日起,廣東省機動車駕駛許可考試費方式,由原來的一次性收取調整為按考試科目分段收取,并稱“這是為將來實現自主約考、異地駕考做鋪墊”。
今年4月,官方首次提出“自學直考”后,有評論表示,中國駕考終于與“國際接軌”。在許多國家,考駕照都不強制要求通過駕校,一般都可以自主報考,然后選擇駕校或者私人教練陪練。
以澳大利亞為例。一名取得澳大利亞駕照的朋友向《新聞極客》介紹,澳洲各州情況不太一樣,政策一直在變,不過一般考駕照都可以自己去參加考試。初學者可以選擇教練帶著開,學得差不多的情況下,可以讓持有駕照兩年以上、沒有不良駕駛紀錄的人陪練。
美國也允許自學方式通過考試拿到駕照:先網上報名預約考試,考過筆試就可以拿到實習駕照,只要副駕上坐著一位拿到正式駕照的人就可以了。當然,一般人都會請人陪自己找塊寬敞無人的平地,然后從啟動、直行、拐彎、倒車等基本動作練起。
考過駕照的人都知道,這是個花時間又花錢的過程。
新浪新聞今天推出的調查顯示,在超過1.4萬名參與調查的網友中,50.6%的網友考駕照的花費在3000元至6000元之間,花費6000元以上的占31.3%,僅有18.1%的網友花費在3000元以下。而額外找陪練的價格,大約每小時100-150元。
對此,有網友表示,十分羨慕美國駕駛員,在美國從理論考試到拿駕照,前后2個月,費用低的僅10.5美元。
在價錢上,世界各國的標準不一。新加坡、日本屬于考取駕照比較昂貴的國家。在新加坡,要上30節課(400元人民幣/節)才能參加路考,光練習學車的費用就已超1萬元人民幣。
在《新聞極客》詢問的多名網友中,考駕照快的1個月,慢的有考一年多的。也有北京網友稱,上夜間速成班,僅用11天就通過考試。
在韓國,2011年開始簡化駕考,在駕校參加13個小時學習,通過考試就可以拿本,復試也只要等一兩天。因此,今年還曾掀起去韓國考駕照的“韓流”。
在其他可以自學報考的國家,考駕照有時也很漫長。如,獲得澳大利亞的正式駕照前后,加起來起碼要兩年半。
試行“自學直考”后,費用和時間會發生怎樣的變化呢?《意見》提出,改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式,推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。
一直以來的“駕考合一”,讓駕校實質上掌握著學員的“生殺大權”,由此產生了學員為爭取學車機會不得不以請客、送禮“賄賂”教練的“潛規則”。特權會導致尋租和腐敗,這也是當前駕考制度遭到社會詬病的原因。
《意見》提出,實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。將建立統一的考試預約服務平臺,考生可自主選擇考試時間和考試場地,改變由駕駛培訓機構包辦報考的現狀。
中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示,這些措施不但便民,如果做得好,還能提高駕校的教學質量,提高考試的廉潔度。
如此,駕校還開嗎?教練是否會失業?
業內人士表示,隨著“先學后付”試點,駕校門店式經營可能被淘汰。
《羊城晚報》今年調查發現,在“自學直考”背景下,珠三角有駕校已開始轉型,線下不再對外招學員,開始轉做陪練平臺。有的駕校甚至開發了陪練約課APP,如同用戶用打車APP叫車一樣,新手司機可以選擇離自己最近的陪練。
教練的工資一般與學員的數量掛鉤,那么“駕照直考”放開后,教練的收入是否會受影響?
成都一名駕校教練此前接受媒體采訪時表示,在他看來,會開車的人并不一定能教人開車。“我們都是專門考了教練證的??祭碚撘骋槐?厘米厚的書,還要考實際操作,除了教學項目外,還要考其他細節動作,比考駕照嚴格多了。”
該教練說,就算到駕校學車,通過率也只有六七成,“新手開車,最簡單直接的就是掌握點位,這些不是會開車的人都知道的。如果讓一般的司機來教,他們對考試沒有那么了解,通過率會更低。”
在英國,報紙等媒體的廣告欄里都會有私人駕駛教練登廣告,提供陪練服務。
一旦“駕照自學直考”落地,打破駕校壟斷,學車渠道勢必更多元化,陪練市場可能會更火爆。
學員和教練可能會以“O2O”的形式,實現自學:新手約車——雙方商定價格和時間——在固定地點見面——陪練授課——下課付錢。
不過,目前陪練屬于市場行為,還是屬于駕校的服務項目,暫時沒有明確的標準。《羊城晚報》調查發現,除正規駕校的教練車,還有不少教練用私家車充當教練車,他們也沒有相關資質,但依舊對外攬客做陪練。
處于監管空白地帶的陪練行業又該如何規范?
“自學”簡單,但現實世界總是很復雜。按照《道路交通安全法實施條例》)規定:在道路上學習駕駛,應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行;應當使用教練車,在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教練車。
那么問題來了,如何區分無照駕駛和“自學”?若不具備這兩個條件,“自考”生在空曠場所或道路上自學、私練,則屬于嚴重的交通違法行為,甚至涉嫌無證駕車,要面臨被拘留的風險。
此外,隨車人員的要求和教練車的要求如何達到呢?
誰能作為隨車人員?《意見》指出:自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的,由隨車指導人員依法承擔責任。
教練車的問題也很難辦,目前所有的教練車,全部集中在駕校,而學車者的親友,為了陪練而去買一輛舊車并不現實?!肚鄭u日報》一篇報道指出,私家車加裝副剎并通過安全技能檢測后,可作為“教練車”使用。
《意見》也提到,按照嚴格管理、保障安全的要求,制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。到2018年,各方面的規范制度,應該會陸續落實。
截至10日晚19時,有超過3.3萬名網友在新浪新聞頁面留言討論。從評論看,大部分網友為自學直考點贊,認為“這才是關照民生,人性化了,好!”但也有網友擔心,“羊毛還會出在羊身上”。
根據聯合國的數據,道路交通事故每年致死125萬人?!缎侣剺O客》搜索了一下各國考駕照的制度,發現程序簡單并不代表考試簡單??荚囯y度往往也與交通事故發生率成反比。
雖然不用強制報名駕校,澳大利亞的駕考要求依然很嚴格。據介紹,澳洲光駕照就分很多種,學員駕照(learner licence)、臨時駕照1(Provisional Licence1)、臨時駕照2,到最后獲得正式駕照(full licence),每次“升級”駕照都要進行路考或筆試,并有一定的駕駛時間,前后加起來起碼要兩年半。
在美國,拿駕照前后需要兩個月,費用之低令人驚奇。不過,這并不意味著美國考駕照很容易,報考雖容易考試卻很嚴格。
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