蘄春縣創新政府采購履約驗收新路徑

本網武漢11月2日電（羅亞克 方政軍）政府采購項目履約驗收環節，是檢驗財政資金使用是否合理的關鍵節點，也是政府采購監督管理的最重要的關口。在政府采購領域，傳統的履約驗收機制往往依賴于人工判斷，缺乏客觀數據支持，導致采購項目難以科學、客觀、合理地評估，進而影響政府采購資金的使用效率和效益。蘄春縣財政局發揮創新思維，將大數據、人工智能等新技術引入政府采購制度改革，探索出一條全新的路徑，為實現政府采購績效目標提供了有力支撐。

——復盤困擾，以解析問題導向設計路徑。在推行政府采購項目履約驗收的過程中，蘄春縣財政局以問題為導向，從剖析采購項目履約驗收多發性問題入手，發現傳統的政府采購履約驗收過程中，主要依靠采購人員的專業知識和經驗進行判斷，這種方式存在諸多不足。首先，人工判斷易受主觀因素影響，不同采購人員因個人的經驗，能力，專業知識水平的不同，對于同一項目的評價可能存在較大差異，即使在政府采購程序和采購合同中制定了明確的驗收標準，驗收結果的判斷也難免缺乏客觀性和一致性。其次，缺乏系統性的數據支持。一個政府采購項目，從立項的技術論證、市場調查分析、確定采購需求、風險控制、采購文件制定、供應商提交的技術商務響應文件、采購合同等等，一系列巨量信息都是履約驗收的重要依據，而無論是政府采購實施部門的工作人員，還是政府采購監督部門，要想嚴格把好履約驗收的質量關口，客觀上存在專業能力和人力成本局限，導致采購項目的履約驗收質量難以全面、深入地評估其科學性、合理性和合規性。此外，采購人在政府采購制度在執行環節還存在采購程序嚴格，履約驗收標準模糊，認為采購程序合法是采購項目驗收的依據的習慣性思維，導致采購結果與實際需求的預期脫節，采購過程形式化、履約驗收的最后關口失守的后果。這些客觀困擾，僅僅依靠傳統的監督管理，很難從根源上改變現狀。需要尋找一條新的路徑。為采購人解決專業能力缺乏，執行效率低下，項目質量控制效果參差不齊的困擾。

——破解困境，以創新技術應用再造流程。為了破解傳統履約驗收的困境，蘄春縣財政局積極引入大數據和人工智能技術，創新政府采購管理機制。通過開發智能化履約驗收系統，實現了采購全過程數據的智能化自動對比和分析，有效彌補了人工專業能力不足，工作效率低下的局限。通過建立大數據分析系統，實時采集采購項目的各項數據，包括采購需求、招標文件、中標文件、合同簽訂、履約進度等，形成全面、準確的數據鏈條。運用人工智能技術手段分析，自動比對各項數據，發現潛在問題，為采購單位履約驗收的準確性和高效率提供技術支撐。有效提高采購項目的履約驗收質量和效率。作為改革先行創建的實施部門，不僅需要做好制度性設計，還需要落實工作機制的轉變。蘄春縣財政局在推進采購人履約驗收改革的同時，注重應用人工智能技術強化監督管理職能，通過人工智能系統自動識別履約過程中的風險點，如程序規范流程、采購項目的功能參數、規格、質量、數量變化等問題，自動適時預警，提醒采購人及時糾正。這種智能化的風險評估機制，有效降低采購項目的履約風險，保障了財政資金的安全。

——突破困局，以實踐效果復制推廣改革成果。通過大數據和人工智能技術的融合應用，納入試點的履約驗收實現了全流程智能化、透明化、遠程化的實施和管理。采購人、供應商、監管部門等各方都可以實時查看項目進展和驗收情況，采購人可以適時掌握采購程序和實施的規范管控，監管部門可以適時發現問題，及時預警，督促問題當事方及時整改。在改革試點期間，智能化系統對試點采購項目實現了全過程數據分析，成功發現采購程序漏洞 項，涉及合同管理、供應商履約等多個環節。同時，系統精準識別出3項履約驗收環節的潛在問題，有效避免了因履約不符導致的后續糾紛，并成功止損財政資金損失共計120余萬元。試點效果展示了大數據和人工智能技術在政府采購制度改革中大幅提升財政資金的使用效益，降低人工成本，提高采購項目質量，為政府采購績效目標的實現提供了有力保障。

蘄春縣財政局通過大數據與人工智能技術的創新應用，在政府采購履約驗收領域取得了顯著成效，不僅提高了驗收的精準度和效率，還優化了財政資金的使用效益，其成功經驗具備普遍的復制推廣價值。目前，蘄春縣財政局正進一步完善智能化管理機制，細化操作流程，加強培訓與指導，確保改革成果能夠在更大范圍內落地生根。隨著機制的不斷完善和改革的持續深化，以改革先行創建的經驗為其他地區提供可借鑒的范例，持續推動政府采購項目改革創新發展。