棚改融資項目 文化宮是重點之一

26日，市政府召開全市棚戶區改造工作推進會議。會議指出，棚戶區改造既是重要政治任務，也是重大發展工程、重要城建項目和重要民生事項，對穩增長、調結構、惠民生具有一舉多得的作用。要充分認識棚戶區改造工作的重要性和緊迫性，將棚戶區改造工作作為第四季度的重要工作進行重點部署。

政府主導 明確責任

推進棚戶區改造工作，首先要堅持以“政府主導、市場運作、市級統籌、區級實施、片區開發、綜合平衡”的思路，明確“市級統籌、封閉運行、分區建賬、綜合平衡”的資金平衡方式。充分發揮棚改聯席會議制度，加強以中心城區三區及發改、財政、國土、規劃、融資平臺為成員單位的統籌、協調、督辦作用。積極抓好市政府辦公室《關于進一步加快中心城區棚戶區改造的通知》《關于印發政府購買棚改服務管理辦法的通知》《荊門市中心城區房屋征收房票安置試行辦法》等3個棚改支持配套文件的落實。同時，將棚改工作完成情況納入各地社會經濟發展規劃和政府目標責任考核、各地黨政一把手年終考核指標體系，明確各縣（市、區）黨政主要負責人為第一責任人，嚴格考核問責。

拓寬融資渠道 全力推進征遷

對于棚改資金問題，政府要將棚改項目納入保障性安居工程年度預算，爭取財政資金支持棚改。對棚改項目相關的配套基礎設施納入中央補助申報范圍，積極爭取中央補助資金，彌補棚改資金不足。主動對接國開行、農發行、省長江投等金融機構和省級融資平臺推進棚改融資。主動攜手商業銀行采用資本金軟貸款、產業基金等融資新模式，有效解決棚戶區改造項目資本金不足的問題。推廣PPP模式，加大政府與社會資本的合作，合資組建棚改項目公司，吸引更多民間資本參與棚改項目建設。積極探索“央地合作”，前期已經引入了中國鐵建與“3326”片區改造。目前，荊門市正在與葛洲壩集團、省交投集團等央企和省屬企業開展談判磋商，積極尋找棚改合作項目。同時，加強項目包裝，將城市建設配套、重大項目配套、居民迫切需要改造的節點型項目列入城建計劃重點項目。2015年以來，共確立了胡祠堂、漢正街、文化宮、關坡社區、龍山脊片區等15個重點項目。2016年，全市已有11個棚改融資項目、5329戶居民簽訂了征遷協議。

推進重點項目 提速棚改建設

接下來，市房管局將結合全市棚改項目申貸情況，確定中心城區文化宮、七里鋪、龍山脊等棚改融資項目為2016年重點項目，并細化目標任務，明確時間節點，市、區、街道分別成立工作專班，以全力推進征遷以帶動相鄰整個片區的實施。同時，通過推行“房票安置”，進一步提高棚改貨幣化安置比例，進一步提高棚改征遷安置速度，進一步減少棚改征遷安置成本，最大化讓利于棚戶區居民。一方面加快棚改實施進度，另一方面加快房地產去庫存，促進房地產市場平穩健康發展。

強化領導責任 抓好督辦落實

堅持棚改工作“一把手”負總責、總負責。中心城區棚改項目要加強市、區聯動，市里負責總體規劃、年度計劃、出臺政策、把關審批，統籌全市棚改融資工作；區里負責基礎摸底、前期策劃、組織拆遷、招商引資、回遷安置、社會穩定。各縣市棚改項目由縣市承擔主責，統籌做好規劃、融資、征遷等各項工作。市直相關部門要開辟棚改項目審批綠色通道，建立責任無縫對接、運轉高效有序的工作體系。認真落實棚改項目清單制，建立一個棚改項目、一個包保領導、一個工作專班、一個辦公場所、一個推進計劃、一個作戰圖表的“六個一”推進機制。市棚改辦要嚴格落實“周報告、月調度、季督辦”制度，一月一通報全市棚改進展。紀檢監察機關和組織部門將棚改工作納入“為官不為”問責的重點事項，嚴肅追責問責。（記者 鄭波 通訊員 袁凱 杜華強 鄒為）