湖北宣恩創(chuàng)新“服務+監(jiān)管”模式保障食安 助力地方農特品牌發(fā)展

今年來，湖北省宣恩縣市場監(jiān)督管理局以“保障食品安全和服務產業(yè)發(fā)展”為目標，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全監(jiān)管，助力產業(yè)發(fā)展，推行食品安全“345”工作法，將推動產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和保障食品安全有機結合，形成“服務+監(jiān)管”的創(chuàng)新模式，成功打造“國家農產品質量安全縣”“國家有機產品認證示范區(qū)”等一批金字招牌。

宣恩縣全年茶葉產量1.91萬噸，實現產值10.65億元，出口干茶3400噸，出口額1310萬美元。宣恩縣市場監(jiān)管局不僅激發(fā)了全縣食品行業(yè)的活力和動力，還有效保障了全縣人民舌尖上的安全。

檢查茶葉小作坊包裝車間

做好“三個加”，筑牢產業(yè)發(fā)展根基

宣恩縣作為湖北“一事聯辦”試點地區(qū)，對行政審批辦理流程進行刪減再重造、精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限，最終形成“一窗收件、聯合現勘、一標審批、同步發(fā)證”的服務模式。

宣恩縣市場監(jiān)管局建立包容審慎監(jiān)管機制，發(fā)布《宣恩縣市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單》，將100種輕微違法行為列入《免罰清單》。

宣恩縣市場監(jiān)管局堅持政府引導原則，遵循市場經濟運行規(guī)律，制定獎補政策，培育新型農村經營主體。宣恩縣市場監(jiān)管局將茶葉加工設備、廠房面積和清潔能源機械設備納入獎補范圍，截至目前，共發(fā)放獎補資金1137.5萬元，惠及茶葉小作坊企業(yè)83家。在小作坊建設規(guī)劃初期，宣恩縣市場監(jiān)管局采取服務上門的方式，幫助小作坊企業(yè)規(guī)范廠房布局，合理制定工藝流程，避免現場核查時的整改返工，讓小作坊業(yè)主少走彎路。宣恩縣市場監(jiān)管局聯合相關職能部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管。

檢查湖北沈氏面業(yè)生產車間

強化“四個結合”，建立質量發(fā)展體系

宣恩縣市場監(jiān)管局制定了《伍家臺貢茶》地方標準D842/T391，為實現產品多元化、結構層次化，在此基礎上又制定了《宣恩黑茶》《宣恩紅茶》《宣恩柚子花茶》等團體標準，實現了宣恩茶葉標準體系建設。

宣恩縣市場監(jiān)管局還開展了“小作坊轉型升級、提質壯大”行動，按照布局標準化、加工規(guī)范化、示范帶動化的要求，開展“一品一示范”創(chuàng)建活動，打造小作坊示范點，通過輻射帶動作用，提升食品安全管理水平。截至目前，宣恩縣共有23家小作坊提檔升級為企業(yè)。

宣恩縣市場監(jiān)管局在整治過程中，發(fā)現部分茶葉小作坊存在條件不達標、無法辦理許可證的情況。如果采取“一刀切”的方式，將對宣恩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展造成一定影響。為協調解決“既要發(fā)展也要監(jiān)管”的問題，宣恩縣按照“大證管小證、一證管多坊”的思路，探索實行“1+x”合作監(jiān)管管控模式，有效解決小作坊“愁銷路”的問題，改善大企業(yè)“愁產能”的現狀。通過經濟效益的不斷提升和環(huán)境衛(wèi)生設施設備的不斷改善，58家無證小作坊均取得了許可證。

宣恩縣市場監(jiān)管局成立宣恩縣茶葉行業(yè)協會，將茶葉生產企業(yè)和小作坊納入協會，通過協會和監(jiān)管部門對從業(yè)者進行職業(yè)道德教育和法制教育，推進誠信建設。

檢查茶葉小作坊生產區(qū)

抓好“五個統(tǒng)籌”，搭建品牌發(fā)展框架

宣恩縣市場監(jiān)管局將地方特色食品申報食品安全地方標準和地理標志保護產品，創(chuàng)建馳名商標，開辦地方特色食品展館。截至目前，宣恩縣成功申報了四件地標產品（“伍家臺貢茶”、“宣恩貢米”、“貢水白柚”、“宣恩火腿”）和四件地理標志證明商標（“伍家臺貢茶”、“貢水白柚”、“宣恩貢米”、“黃坪黃金梨”）。2021年，“伍家臺貢茶”在“第三屆湖北地理標志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽”中獲得金獎，“貢水白柚”獲得優(yōu)秀獎。

宣恩縣市場監(jiān)管局成立校企聯動教學科研基地，通過資源整合，將先進生產技術和管理理念方法普及到中小茶葉生產企業(yè)及小作坊；開展茶葉專項整治，嚴厲打擊茶葉摻雜事假行為；強化環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決茶葉不落地問題；探索、實行食品小作坊風險分級管理，深入排查食品安全隱患，提升小作坊管理水平和食品安全保障能力；錄用當地茶農到企業(yè)就業(yè)，解決當地農民就業(yè)問題。

宣恩縣市場監(jiān)管局以強化食品安全為抓手，以產品質量為根本，服務地方產業(yè)發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持服務與監(jiān)管并重、產業(yè)與發(fā)展融合、質量與品牌同行，助力食品產業(yè)再上一個新臺階，保障“群眾舌尖上的安全”。（記者胡毅、朱正學、通訊員李思貴）