解讀湖北精準扶貧決定 2019年率先在中部建成小康社會

高屋建瓴 腳踏實地 決戰決勝

——《中共湖北省委湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》解讀

湖北日報訊 編者按

昨日，《中共湖北省委湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》正式發布。《決定》提出，至2019年，我省將兌現率先在中部地區全面建成小康社會的承諾。如何脫貧？如何摘帽？《決定》列出了時間表與路線圖。今摘其中要點予以解讀，敬請關注。

近五年我省225.1萬貧困人口脫貧

記者孟靜 通訊員夏智

225.1萬建檔立卡貧困人口脫貧——“十二五”以來，我省扶貧工作用真情與汗水凝結成一個數字，年均減貧50多萬人。

五年來，我省扶貧工作成效如何？有何經驗？

高 位推進，確保扶貧“重中之重”。歷屆省委、省政府高度重視扶貧開發工作，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，始終將扶貧開發擺在經濟社會發展的 重要位置謀劃、部署和推進。“十二五”扶貧規劃和分4個片區推進、創新機制扎實推進扶貧開發、每年召開全省扶貧開發工作會議安排部署扶貧開發工作……文件 引領，政策落實，扶貧開發取得了階段性成效。

精 準扶貧，不落一人。整村推進“摘窮帽”、產業扶貧“換窮業”、雨露計劃“拔窮根”、扶貧搬遷“挪窮窩”、駐村幫扶“結窮親”、社會保障“兜窮底”。把建檔 立卡作為“一號工程”，以整村推進為平臺，“以村為點、以片為面，面上帶村、點上找人”，為精準扶貧提供準確的靶向。干部駐村幫扶，構建省、市、縣、鄉四 級精準幫扶機制，打通精準扶貧管道。僅2014年，全省共派出工作隊12666個、干部24891人，幫扶1647個鄉（鎮）、11365個村。五年來， 每個重點縣每年安排產業扶貧貼息資金300萬元，拉動貸款120多億元，調整產業結構，幫助貧困戶解決發展生產貸款難題。完成轉移培訓21.86萬人，扶 貧搬遷4.3萬戶、17.22萬人。

秭 歸縣楊林橋鎮天鵝村，多年以來一派百姓窮困、村貌雜蕪的凋敝景象。645戶、2010人有貧困人口218戶、503人。2011年，秭歸縣啟動實施整村推 進扶貧開發，為該村整合投入各類項目和幫扶資金850余萬元，為天鵝村插上了騰飛的翅膀，一躍成為秭歸縣扶貧開發的先進村。天鵝村的嬗變，正是湖北扶貧工 作的一個縮影。

片 區攻堅，氣場升騰。省政府按照中央的總體部署，把片區攻堅作為促進全省區域經濟社會全面協調發展的重要內容，實施“421”荊楚攻略統籌推進，有效地策應 了中央“圈定一批主戰場”的扶貧攻堅戰略。率先啟動“一紅一綠”片區扶貧攻堅。省領導聯系片區、省直單位牽頭協調、相關部門密切配合，加快實施片區規劃； 分片區召開推進會、市縣鄉三級干部會，動員社會力量，合力開展扶貧攻堅。2014年，四大片區地區生產總值2985.8億元，農村居民人均純收入6551 元，分別較 2011年增長 32.11%、34.39%。

硬 化扶貧政策，加強資源整合。省委、省政府專門建立片區產業發展基金，拿出50億元支持片區產業發展。堅持以片區規劃和扶貧規劃為平臺，整合各類資源，集中 投向貧困地區。四年來，省直部門向貧困地區安排項目資金2401億元。四年來中直定點幫扶單位、省直機關直接投入和引進各類幫扶資金分別達到7.06億 元、38.98億元；各類企業在貧困村實施“村企共建”，共投入資金13.5億元；省扶貧協會聯絡會員企業和團體，直接投入資金18億元以上。

當 前，我省還有37個貧困縣、4821個貧困村共計590萬建檔立卡貧困人口，扶貧開發進入決戰決勝階段。“十三五”，扶貧開發新藍圖繪就：以“四個全面” 戰略布局為統領，以習總書記重要指示為指導，以連片特困地區為主戰場，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動、片區攻堅與精準扶 貧同步推進、政府市場社會“三位一體”。2019年，我省建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，實現“一有（有穩定收入來 源）、兩不愁（不愁吃、不愁穿）、四保障（教育、住房、醫療、養老有保障）”。