和諧征收，破解征遷困局

記者　陳璐 通訊員　譚勇

“全力推進棚改征收工作提速提效”！市委副書記、市長馬旭明在城區棚戶區改造工作推進會上強調，房屋征收是棚戶區改造的“牛鼻子”，做好了能為棚改項目建設爭取時間、贏得主動。

棚改征收的“宜昌速度”令人欣喜：松林路棚改項目2個月簽約99%；白沙路棚改二期1號地塊首月簽約97%；東山大道夜明珠路沿線棚改項目，首日簽約51%……9月10日，西陵二路沿線棚改項目（大學路至峽州大道段）首日簽約60%，再次刷新宜昌重點項目征收速度。截至目前，城區城市棚戶區改造已簽約3430戶，超過去年全年簽約量。

歷來征地拆遷是“硬骨頭”，群訪事件和治安案件屢有發生。宜昌如何破解征遷困局，實現和諧征收？

政策惠民 百姓競相簽約選房

11月8日清晨，寒風凜冽，兩百多位市民排隊等候環城南路片區第三、四期棚戶區改造征收簽約。市民彭開法告訴記者，家人常年蝸居在上世紀80年代僅50多平方米的老房子里，這次棚改，他只需出12萬元，就能在環城東路與獻福路交會處的御景天地小區，選擇一套80多平方米的房屋，“這都得感謝政府棚改征收的惠民政策。”

不少像彭開法一樣的市民，對棚改征收的惠民政策拍手稱贊。市征收辦工作人員介紹，對被征收房屋建筑面積不足30平方米的按30平方米給予補償；對安置房銷售實行政府限價管理，平均售價比同地段同類商品房市場價低20%；對從多層建筑搬遷到高層建筑的，根據被征收房屋和產權調換房屋的實際狀況，給予被征收房屋建筑面積10%、12%的公攤面積補助；對選擇貨幣安置的被征收人給予評估價基礎上浮20%的補償。

市委常委、副市長毛傳強多次強調：棚改是利民惠民的德政工程，要在房屋征收過程中充分考慮棚戶區居民的利益得失，贏得群眾心理上的支持；要在入戶宣傳講解政策中，贏得群眾情感上的支持；要在嚴格落實征收程序工作中，贏得群眾行動上的支持。

為此，宜昌棚改征收延伸服務鏈條，多方面解決居民實際困難：針對群眾搭住難、就業難、就學難、搬家難等實際問題，開展“送房源”、“送崗位”、“送服務”等一系列活動，幫群眾尋找二手、搭住房源，幫就業困難群體實現搬遷后再就業，幫搬遷戶辦理轉入學手續，幫殘疾人、年老體弱者等困難戶搬家。人性化服務，促進棚戶區改造“征得快、遷得好”。

安置先行 征遷戶吃下“定心丸”

“我們的安置房設施齊全、關鍵是質量過硬。”在九安城安置房小區，今年年初搬進來的住戶李守城稱，“在這里我終于過上了過去不敢想的好日子！”

據了解，九安城是宜昌新區“安置先行”重要項目之一，也是目前已建成的最大的安置房小區，充分體現我市在棚改安置房選址上“五個舍得”的理念，給棚改居民最大的實惠。如今，放眼宜昌新區，交通便利、配套齊全、質量優良的九安城、山水緣、東辰心語、北辰明珠、五龍陽光等一大批高層安置房拔地而起，不少項目創“市優工程”、“省優工程”，以完善的配套、合理的設計、過硬的品質，惹來外地考察團艷羨：“不是商品房，勝似商品房！”

截至目前，全市已開工建設安置房52514套，基本建成10252套，“儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的“以房等人”安置格局已形成。全市在建的安置房規模可以滿足未來3至5年的征收安置需求，給征遷居民吃了一顆“定心丸”。

多元探索 市民實現自主安家

唯有主動作為，探索棚改新方向，才能在新一輪棚改浪潮中搶抓機遇！

今年5月18日，宜昌市棚改安置商品房交易平臺正式對外開放。我市率先打通商品房、安置房通道，籌集商品房用于棚戶區改造安置，搭建棚戶區改造安置商品房房源“網絡”和“實體”雙交易平臺。開發商、棚改居民通過線上線下兩個平臺，實現了互聯互通。

過去，安置房主要由各級政府自建，棚改實行貨幣補償和實物安置相結合，由被征收人自愿選擇。“政府建設安置房，從規劃、建房到交房，一般需2至3年，相對來說時間較長，選擇商品房安置就快得多。”市房地產業協會工作人員介紹，入駐平臺的商品房項目交房時間均不超過1年，且以中小戶型為主，棚改居民可在低于該項目同期市場成交均價的基礎上，再享優惠。

“相對于‘政府建房居民住’的傳統安置模式而言，將棚改與解決存量商品房結合，不但可加快安置速度，也能使資金迅速回籠，將對盤活地方經濟起到重要作用。”市棚改辦主任劉豐雷介紹道。

截至目前，已有19家企業、20余個商品房項目、2000余套房源入駐，共有千余戶棚改居民與開發企業簽訂購房協議。