宜昌長陽：腳量萬家邊界行 共同締造惠民生

察民情、聚民智、惠民生。2022年3月起，宜昌市長陽土家族自治縣人大常委會結(jié)合邊界村發(fā)展所需、人民所盼，啟動人大代表邊界行活動，全面摸清邊界山區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮人大代表與群眾主體作用，匯聚治理合力，加快補(bǔ)齊短板、抬高底板，建設(shè)美麗家園，共同締造幸福美好的新生活。

群山飄玉帶，連接鄉(xiāng)村振興的夢想

清晨的雨水，像銀絲般細(xì)膩，輕輕拂過山巒，為長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)關(guān)口埡村帶來無法抗拒的清涼。

清涼里，村民秦橋種植的烏紅天麻長勢喜人。“菌絲發(fā)育很不錯，新天麻也都冒土了。”秦橋喜滋滋地向記者介紹，今年他種植了20畝天麻，共有15000筒。

天麻是一味名貴的中藥材，經(jīng)濟(jì)價值有著“一畝天麻十畝糧，十畝天麻一棟房”的形象比喻。然而以前卻因?yàn)榈缆返燃壍停\(yùn)輸不方便，制約著發(fā)展。“路上坑洼多，大車不愿進(jìn)，小車進(jìn)不來，對我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)影響很大。”回憶起曾經(jīng)的交通狀況，秦橋說道。

鄉(xiāng)村振興路，一個不掉隊(duì)。2022年3月，長陽土家族自治縣人大常委會人大代表邊界行在榔坪鎮(zhèn)啟動，首輪調(diào)研就在關(guān)口埡村。

“我們盼星星盼月亮，都在盼望這條路能早點(diǎn)修好。”“天陰一身泥，天晴一身灰。路不修好，產(chǎn)業(yè)也無路。”……村民們你一言我一語，敞開心扉。

“邊界村每家每戶都要到，不能掉一戶，不能掉一人。”長陽土家族自治縣人大常委會主任覃宏明說，各級人大代表要用腳步去丈量，用真心去聆聽，實(shí)實(shí)在在為老百姓解決問題。

不掉一戶，不落一人。邊界行調(diào)研走訪中，各級人大代表主動下沉，實(shí)地訪民情聽民意，解民憂惠民生。

長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)素有“宜昌西大門”之稱，西與恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)接壤，北與宜昌市秭歸縣磨坪鄉(xiāng)相鄰，交通提檔升級一直是百姓的心頭事。

找準(zhǔn)最突出的問題，摸清最大的短板，反饋?zhàn)罴鼻械脑竿骷壢舜蟠碛米约旱男袆樱瑸槊癜l(fā)聲，為民代言。

“我是鎮(zhèn)人大代表，同時也是本村村民，自己也有自己的產(chǎn)業(yè)。”長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)第十一屆人大代表宋橋明直言，維修這條必經(jīng)之道，確實(shí)迫在眉睫，因此呼吁早日提上議程。

“將會有接近3000名百姓受益，可以服務(wù)沿線多個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方便群眾出行。”長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)人大主席胥娟介紹。

問題的根子終于摸清了。連接關(guān)口埡至香龍山的“關(guān)雙線”公路破損嚴(yán)重，群眾出行十分不便。由于該路段跨區(qū)域點(diǎn)位眾多，需要得到鄰近的宜昌市秭歸縣、恩施州巴東縣等多個村的支持。為此，長陽土家族自治縣人大常委會多次赴兩縣進(jìn)行商討，尋求在項(xiàng)目占地和施工過程中的支持。2022年4月，“關(guān)雙線”農(nóng)村公路提檔升級改造項(xiàng)目正式開始實(shí)施。

施工過程中，鄰近縣的人民群眾也紛紛主動讓地支持，項(xiàng)目占地實(shí)現(xiàn)“零補(bǔ)償”。經(jīng)過8個月緊張施工，全長25.04公里的“關(guān)雙線”主體工程建設(shè)完成。

“下雨出門腳上不沾泥巴，開車也不顛簸，生產(chǎn)生活都方便。”村民秦亞軍表示。

“大車小車都開得進(jìn)來了，產(chǎn)品不愁運(yùn)不出去了。”村民秦橋說，道路帶來了福利和便利，發(fā)展天麻和其他產(chǎn)業(yè)也有了更大的信心。

一條寬闊平坦的“四好農(nóng)村路”蜿蜒山間，宛如玉帶在群山中飄舞，如夢如幻，串連起產(chǎn)業(yè)，溫暖著民心，也讓鄉(xiāng)村振興夢更圓。

如今，長陽土家族自治縣農(nóng)村，特別是邊界村公路建設(shè)成效顯著，農(nóng)村公路也進(jìn)入建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新階段。

“對于人口比較密集的農(nóng)村公路項(xiàng)目，分年度分批次納入建設(shè)計劃。”長陽土家族自治縣第十屆人大代表、長陽土家族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心主任劉志強(qiáng)介紹，針對農(nóng)戶比較分散的農(nóng)村入戶道路，采用長陽土家族自治縣人民政府下發(fā)的“農(nóng)路戶戶通”共同締造實(shí)施方案逐步予以解決。

道路通，百業(yè)興。2023年開始，長陽土家族自治縣人大常委會與各級人大代表又發(fā)動人民群眾運(yùn)用共同締造理念，探索實(shí)施“農(nóng)路戶戶通”，讓農(nóng)村公路成為人民群眾的“致富路、幸福路、連心路、振興路”。

“看著主路修好了，也想改善下環(huán)境。國家補(bǔ)點(diǎn)錢，我們自己也拿點(diǎn)錢，讓進(jìn)門的路下雨不沾泥巴。”看著主路硬化通村到組，今年6月初，關(guān)口埡村六組村民李同珍一家率先行動，依托“農(nóng)路戶戶通”的好政策，將主路到自家稻場的80米入戶道路進(jìn)行了硬化。

自“鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興”人大代表邊界行實(shí)施以來，長陽土家族自治縣各級人大代表堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦全縣邊界村問題短板，聚民智解民憂，讓邊界村脫貧基礎(chǔ)更加牢固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻(xiàn)了力量。

“三年來，各級人大代表深入到52個邊界村，走訪群眾三萬八千多戶，共收集意見建議255件/次。”長陽土家族自治縣人大常委會副主任章玉蓮介紹，有29件意見建議交由長陽土家族自治縣人民政府重點(diǎn)辦理，截至2024年6月已經(jīng)辦結(jié)23件。

“醫(yī)”同暖山鄉(xiāng)，筑起生命健康的橋梁

雖是仲夏，長陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)竹園坪村八組的正午，薄霧還未散盡，依舊透著涼意。

山路十八彎，過河再上山，經(jīng)過三個多小時跋涉，長陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和竹園坪村衛(wèi)生室的村醫(yī)終于到達(dá)了此次的巡診片區(qū)，開始入戶巡診和集中體檢。

“血壓131/61，是正常的，控制血壓和血糖的藥要定時按量吃……”常見病隨訪，用藥知識普及，像這樣的入戶巡診，村醫(yī)杜雙艷每月都會往返幾次。

這里，海拔1700米，西南與五峰土家族自治縣五峰鎮(zhèn)黃糧坪村接壤，三面群山將竹園坪村八組圈在大山深處，典型的“村在山中，組在角落”。因此，這里還有一個特別的名字——“圈椅”。山高路遠(yuǎn)，加之年輕人少，即使前些年修通了通組水泥路，但村民們出山依然很慢。

“到集鎮(zhèn)看病買藥很不方便，需要繞到五峰縣，隔河又渡水，單邊都要三個多小時。”村民高登法，道出了曾經(jīng)看病就醫(yī)不方便的無奈。

長陽土家族自治縣人大常委會“鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興”人大代表邊界行啟動后，各級人大代表來這里走訪調(diào)研，征集民意。“走訪調(diào)研中，邊界村村民反映最多的就是看病就醫(yī)不方便。”湖北省第十四屆人大代表劉光菊表示，聽到了最真的民聲，看到了最難的民情。

基層公共醫(yī)療服務(wù)是民生之本，是農(nóng)村廣大群眾健康保障的“第一道防線”。和竹園坪村一樣，長陽土家族自治縣一些邊界村、偏遠(yuǎn)村，曾經(jīng)“看病難”。

“采取村衛(wèi)生室定時入戶巡診，鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期進(jìn)組體檢，送醫(yī)送藥上門，解決了邊界村、偏遠(yuǎn)戶看病就醫(yī)的后顧之憂。”長陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)人大主席李順國介紹。

長陽土家族自治縣人大常委會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將人民群眾普遍反映的“就醫(yī)難”等共性問題向相關(guān)職能部門交辦并監(jiān)督辦理，推動優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療資源向邊界村、偏遠(yuǎn)村進(jìn)一步延伸，提高診療服務(wù)水平。

利民之事，絲發(fā)必興。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，邊界村、偏遠(yuǎn)村的就醫(yī)體驗(yàn)切實(shí)關(guān)系到人民群眾獲得感、幸福感。

“感受到了明顯的變化，再也不擔(dān)心看病買藥跑遠(yuǎn)路，更不擔(dān)心沒醫(yī)生診病。”“對我們非常關(guān)心，血壓有人量，病情有人問，也不用翻山越嶺走路去看病。”如今，所有邊界村組都打通了看病就醫(yī)“最后一公里”，村民們喜上眉梢，甜在心頭。

現(xiàn)在，長陽土家族自治縣不斷下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，常態(tài)化組織、招募志愿服務(wù)醫(yī)務(wù)人員，組建“醫(yī)療衛(wèi)生惠基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為邊界村、偏遠(yuǎn)村人民群眾提供了“連續(xù)性、閉環(huán)式，全流程、全周期”基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療“融合型”健康服務(wù)。長陽土家族自治縣衛(wèi)生健康局副局長龔萬寶表示，進(jìn)一步筑牢三級醫(yī)療預(yù)防服務(wù)網(wǎng)，有效解決了邊界村、偏遠(yuǎn)村人民群眾“看病難”“就醫(yī)難”的問題。

三年來，長陽土家族自治縣各級人大代表聚焦邊界村交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性問題的短板，走遍邊界村各個角落，深入田間地頭，深入群眾家中拉家常、說變化、談發(fā)展、話振興，促進(jìn)解決了一批邊界村的困難事、人民群眾的煩心事。意見建議做到了“條條有回應(yīng)、件件有著落”。

“通過聚焦邊界村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基層治理等方面，開展腳量萬家邊界行。各級人大代表直面選民、直達(dá)邊界、直指問題，推動解決了一批民生實(shí)事。”長陽土家族自治縣人大常委會副主任章玉蓮介紹。

【記者手記】

三年來，作為一名記者，我多次跟隨人大代表走進(jìn)田野、穿越山間、蹚過河流……在微微春風(fēng)里，在數(shù)九寒冬中，去聆聽，聆聽民聲；去記錄，記錄民情；去追尋，追尋溫暖。

這三年，和許許多多代表走過全縣最遠(yuǎn)的村、爬過最高的山，看到過無數(shù)張真誠而樸素的笑臉，握起過無數(shù)雙沾滿泥土的雙手，遠(yuǎn)眺過無數(shù)個不辭辛勞的背影。回望一幕幕，我也感受到了無限的希望和生命的蓬勃。

走完52個邊界村，遍訪群眾三萬八千多戶，收集歸納意見建議255件……看似一則平凡的數(shù)字，卻飽含著人大代表履職為民的擔(dān)當(dāng)。人大代表“信息員”“宣講員”“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”“調(diào)解員”“監(jiān)督員”的作用在發(fā)光、發(fā)熱。

人大代表邊界行是一場永無止境的旅程，我將繼續(xù)用筆尖和鏡頭，記錄那些真摯、善良、溫暖的力量。（田亞敏）

來源：長陽融媒體中心記者田亞敏 通訊員 陳金波 黃文勝 雷丹 王茜