監利：攻堅“被遺忘的村莊”

時間：3月30日、31日

地點：監利縣三洲鎮新堤村、新溝鎮秦陽村

老區溯源：監利是中共湘鄂西特委、湘鄂西中央分局、中共湘鄂西省府所在地，湘鄂西革命根據地中心，紅二方面軍誕生地。

3月31日午后，監利縣規劃局局長吳忠成來到新堤村。為落實縣委常委擴大會的決定，他特意帶隊進村做扶貧規劃。

車一進村頭，就陷在泥坑里，幾個人輪番推都不行。三洲鎮副鎮長丁偉跑到附近貧困戶曹冬芝家借來一把鋤頭。挖土，填土，再推，號聲震天，車子終于沖出泥坑。

村出列”難于“戶脫貧”

“一無所有”村嚇住扶貧隊

踩著泥濘不堪的馬路，我們踮著腳慢行于新堤村，走一路，問一路，疑一路——

沒有村部。3名干部，書記、村主任、會計，有事就到村支書李冬九家里一坐；群眾有事找村干部，村頭村尾扯開嗓子喊，公章和文件村干部都隨身帶。

沒有通組公路。校車到不了家門口，一下雨，家長只好背著孩子到村頭公路邊等車。三組村民胡能香家門口一段路，下雨要墊磚才能走。6組至8組之間，路基不到2米寬，板車不得過。

沒有變壓器。電壓不穩，村民電飯煲煮飯經常夾生。全村8個小組，4個小組沒有電桿，村民私自牽線進戶，用竹竿或樹干撐著。四組養殖戶李友紅經常三更半夜起來粉碎飼料，“只有全村人都不用電了機器才開得動。”

去年10月，縣農業局扶貧工作隊駐村后，經過調查摸底感到，“村出列”比“戶脫貧”要難得多。

新堤村現有貧困戶12家，其中政策兜底6家，幫扶6家。扶貧工作隊隊長鄒冬萬分析：對無勞力貧困戶實行政策兜底，低保2800元，縣財政補貼1200元，6戶可達脫貧標準；需幫扶的6個貧困戶都有勞力，他們既可把土地流轉給合作社去務工，也可請合作社幫忙耕種，成本大為降低。流轉費和種田收入，加上在合作社務工收入，一年怎么說也有幾萬元，脫貧不成問題。

難的是“村出列”。縣委書記黃鎮也認為，“村出列”是監利精準扶貧中難啃的“硬骨頭”。

據悉，“村出列”有諸多標準——要有產業、集體收入、活動中心、小學教育和衛生文化服務功能、通組公路、安全飲水、農村電網、廣播電視網絡、清潔能源等等。對照這些，監利不少村“短板”太多。目前的新堤村，幾乎一無所有。

縣里決定重點支持新堤村，讓工作隊輕松了一大截。

新堤村為何還這么貧困

“被遺忘的村落”欠賬多

三洲鎮是監利最窮的鄉鎮，新堤村是三洲鎮最窮村，是江漢平原革命老區貧困村的典型。

基礎設施差，在監利甚至荊州不少地方，都不同程度存在。

扶貧政策差異是重要原因。

荊州市扶貧辦副主任張家立說，盡管荊州也有革命老區，但荊州沒有國家級、省級重點貧困縣，屬全省插花貧困地區。一直以來，荊州等平原地區在享受扶貧政策方面較山區存在明顯差別，一些項目爭取不到、扶貧資金標準較低，導致農村基礎設施建設面臨“一步落后步步落后”的尷尬。

特殊地理位置所限。

丁偉說，新堤村是行洪區，九八抗洪全村被淹，在三峽大壩建成前，這里幾乎“四年三水”。因是行洪區，國家強農惠農政策、各路項目資金一直沒有惠及這里，新堤成了“被遺忘的村落”，導致基礎設施建設歷史欠賬太多。

也有村委班子不得力之故。

監利縣委政研室綜合科科長萬曙光說，同屬行洪區，新堤村大部分基礎設施基本上還處于“原生態”，而與其相鄰的上梓村建設搞得有模有樣。調研對比后，他有自己的看法，“江漢平原土地肥沃，資源豐富，群眾只要有勞力肯做事都可脫貧致富，但對村一級尤其是行洪區的村子，多年來發展受限，村干部積級性不高，如此惡性循環，村里建設步步落后。”

兩步當作一步走

把“極貧”變成“最美”

3月25日，新堤村頭一座簡易倉庫內，監利縣委常委擴大會進行，縣四大家領導、19家縣直單位和企業一把手全部到場。會議主題：新堤村整村脫貧。

會議決定，舉全縣之力，整合各路資金，拿出千萬元支持新堤村整村脫貧。

縣委書記黃鎮說：“作為一個極貧村，新堤村建設兩步當作一步走，不僅今年要實現整村脫貧，同時還要把它建成扶貧攻堅示范村、美麗鄉村示范點。”“選取最難啃的硬骨頭來攻堅，既表達我們按時脫貧的決心，也表明我們要實現穩定脫貧的長遠目標！”黃鎮說，“精準扶貧不能是一錘子的買賣。我們提出建美麗鄉村，不僅僅是為了如期實現脫貧達標，還要同步建立長效脫貧機制，示范新農村建設。”

從“極貧”到“美麗”，可能么？

3月30日，我們來到新溝鎮秦陽村。走進村里，水泥路縱橫交錯，文化廣場設施齊全，280米長的臭水溝已經整修一新，兩岸石砌扶欄拱護。村后的花卉苗基地、林下養雞場等，免費提供給貧困戶種養，正在搭架的蔬菜大棚加光伏發電，將成為村集體收入的“銀行”。

據介紹，3年前，這里曾是“極貧村”。秦陽的今天，將是新堤的明天。

根據25日的會議，今年監利將整合400多萬元資金投到新堤村，主要用于改善生產生活等基礎設施條件。

補齊硬件，軟件跟上。各部門齊抓共管，道路、電網、通訊等基礎設施建設快馬加鞭，整治環境建章立制。

健全組織，強固陣地。高標準建設黨員群眾活動中心、村委會、衛生室、農家書屋等。

農民增收，集體開源。引導農民通過土地流轉入股等形式保障收入長期穩定，通過土地整理發包增加集體收入，通過招商引資發展種植養殖。

……

望著門前忙活人們，倚墻而立的曹冬芝喃喃自語：“來了這么多干部，這回村里該會變好吧？”

監利舉全縣之力幫扶貧困村整村脫貧，既是切合縣情的選擇，也是著眼長遠的舉措。

這種做法，借鑒我國抗震救災、對口幫扶的經驗，充分發揮社會主義制度的優越性，能在短期內取得明顯成效。當然，我們也應該清醒認識到，扶貧不是短期行為，不能只依據“2020年”這一時間節點來衡量，也不能僅滿足于一年兩年的“4000元”、“5萬元”等經濟指標，更應注重穩定脫貧、持續發展。

監利精準扶貧，將整村脫貧與美麗鄉村建設相結合，高起點、高目標、精對策、硬措施，期待能扎實推進，取得實效。（孫國平 羅序文 張衛華 王俐玲 宋從峰）