每年這個時節，荊楚大地到處“星火燎原”，PM2.5指數又要升高了，很多人把目光聚焦在莊稼地的油菜秸稈上，由此引來很多爭議。農民偷燒秸桿的事件屢禁不止，層出不窮，是件讓地方政府和環保部門犯愁的事情。每年都出動了大量的民警和專干巡邏值勤，甚至罰款拘留個別肇事者，但其結果還是：明著不燒，暗著燒，晴天不燒，陰天燒，如果真是燒不了，就將其秸桿臨時推往路溝內，等到“風頭”過后再去燒。這秸桿究竟給土地帶來多大“危害”，為啥農民非要焚燒秸桿呢？

或許你可以聽聽農民的聲音

筆者來到了松滋市楊林市幾處農家，詢問并聆聽了一位村民羅某的聲音：“現在，我們鄉下也都用上了液化氣。做飯是不用秸稈了。喂豬的人也少了。沼氣池多年前就埋掉不用了。化肥比秸稈漚的肥料有勁多了。所以秸稈在我們這基本失去了意思，現在就相當于農業垃圾。再者我們這農村的實際，就是丘陵地帶，田地被分割成很多塊，機械設備也沒有辦法統一收割，我們的青壯勞動力都出去打工了，沒有勞力把秸稈收割集中家用燃燒，沒有辦法，只好原地處理進行燃燒，燒了幾千年了，都是這個習慣！”

尋找深層次答案

1978~1990年，是農村實行家庭承包生產責任制的初級階段。由于那時的柴油農機，化肥、農藥相對偏少，為了耕地、施肥，平均每戶都飼養幾頭牛或驢馬。因此別說燒秸桿，就連路溝內的草葉也都充當了飼料。憶昔日的農民：相對糧草多、牛馬多、廄肥多、但錢幣少，1斤牛肉僅能兌換2元錢。

1990~至今，隨著國家城市化進程的加快，一些農民逐漸意識到：僅靠人均二畝地，只能解決吃的問題，但很難解決錢的問題，廣大中、青年勞動力開始走向“打工”路，奔向“城市”。那么，家里的二畝地怎么種呢？又不舍得丟，還想著種糧補貼和將來的生活問題，將其責任田流轉給他人，不是租金難兌現就是承包商“虧本”趕緊跑。想來思去，干脆拋棄牛馬，租傭柴油農機，沒有農家肥，高價買化肥，圖個麥茬豆，上下季落個千把元，至于秸桿打碎埋在地下既擋耬，又不利幼苗生長，再說收割秸稈賣不值錢，一畝地的秸桿最多能賣幾十元，耽誤一天打工就損失百十元，不如就地燒掉省事。

標本兼治實現循環發展

政府主導，盡快出臺禁燒補貼制度。各級人民政府及其農業行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度。采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。”

社會動員，集中人力做好秸稈歸倉處置。在做好宣傳工作的前提下，動員官兵、民警、行政事業單位部分人員、三萬工作隊等人員下農村劃片區承包、指揮和幫助農民將糧食歸倉，將秸桿歸處。將其秸稈粉碎，分別用于工業原料、養殖飼料或通過快速發酵，及時還田。否則僅靠出臺法規、罰款拘留，只能起到不敢燒，不能燒，但不能起到不想燒，不會燒的目的。

支持基層，完善農村田地承包制度。完善村民各盡所能，責任分工制度，有村民自治委員會擔保，在保證青年人、老年人糧油補貼前提下，將全村的責任田承包或流轉給一部分人。 大力推廣綠色循環農業，逐步采用牛馬或電機耕作 ，分季套種五谷雜糧，瓜果蔬菜，牧草藥料等，生產出的五谷、秸稈供人或畜禽食用，其糞便及時發酵還田長莊稼，以此確保種養結合，綠色循環利用。

 “（作者：荊州市衛生計生委綜合監督執法局辦公室）