公安縣公安局履職盡責排名第一　群眾安全感滿意度大幅提升

   今日湖北網訊（記者劉英 通訊員陳勛、武秋實） 2013年以來，湖北荊州市公安縣公安局黨委班子勵精圖治，從隊伍的實際情況出發，始終以隊伍管理為抓手，從嚴治警，從優待警，強化民警教育培訓，調整優化干部結構，嚴查嚴處隊伍違法違紀行為，不斷增強班子團結，隊伍形象明顯改善，有力推動了公安業務工作和隊伍建設向縱深發展，黨委政府、人民群眾滿意度穩步提升。

    公安縣公安局在2014年獲得人大常委會工作評議滿意率第一、民主評議行風政風綜合排名第一、“百日會戰”和“迎省運保平安集群攻堅戰”綜合成績全市第一的基礎上，再次在2015年全縣履職盡責督促檢查工作考核中，通過社會問卷、媒體問政、日常工作及整改情況評議等環節，以綜合得分96.14分的成績位居全縣十家參評單位第一名。“四打四防”等業務工作也位列全市第一方陣。

“隊伍建設是生命之本、力量之源。隊伍建設是公安工作永恒的主題，是做好公安工作的根本。公安隊伍管理好了，執法服務水平就提高了，人民的安全感滿意度自然也就提升了。”這幾乎是副縣長、公安局長王海軍逢會必講的話題。

敢于亮劍：消化存量，遏制增量

隊伍問題早就存在，而且也不止一次地進行過治理，可是不管禁令措施多么嚴厲，收效總是不太明顯，癥結何在？就是缺少一個“嚴”字。君不見，有人頂風違紀，按令當辭，可到頭來，總是大事化小，小事化了。或者不痛不癢地給個警告，“飯碗”依然在手。如此雷聲大雨點稀，怎能整頓隊伍，所以必須嚴格按章按令辦事，不管什么人，什么職務，什么背景，只要膽敢違章觸“線”統統拿下，毫不手軟。

公安縣公安局深刻認識到“嚴是愛、松是害”，隊伍違法違紀存量較多的遺留問題已經對全縣公安事業造成了危害、對公安隊伍形象造成了影響，決定重拳出擊，下猛藥整肅隊伍。如何減少隊伍違法違紀存量，遏制增量？如何形成隊伍戰斗力？公安縣公安局在深入推進“四項建設”和公安隊伍正規化過程中，以“黨建為先，制度引領、整訓為綱、教育為骨、從優待警”作為隊伍管理理念，強力整治公安隊伍。

黨建為先。積極踐行“三嚴三實”，深入開展“四比”、“五訪”活動。加強黨委班子建設，配齊配強黨委班子成員，通過群眾推選，民主推薦，提拔一名副局長擔任政委；調整黨委成員分工，優化領導班子結構；加強班子成員交心談心，組織開展民主生活會；深化“第一綜合黨支部”建設，實行黨委集體負責制、重大問題集體決策討論制、黨委分片包線工作責任制等；局班子成員叫響“從我做起、向我看齊、對我監督”口號，嚴于律己，率先垂范。通過嚴守政治、組織、生活、工作紀律，嚴把“槍車酒、黃賭毒、情債商”9道關口，全覆蓋、零容忍、無禁區，及時發現并嚴肅處理隊伍存在的問題。同時，加強各級科所隊班子建設，增強領導班子戰斗力、創造力、凝聚力和免疫力。

制度引領。制定《公安縣公安局嚴格隊伍管理二十條規定》，堅持用制度管人管事管錢，嚴格了上下班紀律、值班備勤、內務管理等制度執行，修訂完善了執法辦案、財務管理、車輛管理等多項規章制度；出臺《關于切實加強值班備勤工作的通知》，規范和完善民警績效考核，做到每季度一考評，每半年一總結，年終進行比點觀摩；建立健全“黨委書記、紀委書記、紀檢委員”監督機制，在全局確定48名紀檢委員，形成紀檢委員監督網絡。嚴格落實領導干部“一崗雙責”，貫徹落實領導干部能上能下規定，今年調整干部85人，其中提拔重用46人，交流調整29人，隊伍活力進一步激發。2014年至2015年，公安縣公安局共查處28名民警，今年2名班子成員也被立案調查。

整訓為綱。將隊伍整訓工作貫穿全年始終，在2015年伊始便部署開展紀律作風整訓活動，并結合省委巡視組巡視公安縣、“三嚴三實”、“守紀律、講規矩、樹形象”、接受履職盡責督促檢查等工作，針對隊伍中存在突出問題進行專項整訓，開展“三無所隊”創建等活動。定期召開黨委會、局務會、科所隊長會，充分利用第一綜合黨支部等平臺，將每周五下午確定為例會學習日，組織全局民警深入學習十八大以來黨中央對治國理政新要求、新部署，尤其是習總書記系列重要講話。通過整訓，民警理想信念更加堅定，紀律作風轉變明顯，執法辦案日趨規范，服務管理更加周到，制度規范更加嚴明，隊伍形象大幅提升。局班子成員深入開展自查自糾，認真研究分析問題癥結，叫響“從我做起、向我看齊、對我監督”口號，嚴格落實“一崗雙責”，嚴于律己，率先垂范。教育為骨。制定《網上學習與考試系統使用管理辦法》，全局45周歲以下民警普遍參與了網上學法考試，提高整體執法水平。加強實戰培訓，在巡警大隊建立教育培訓基地，爭取黨委政府重視，將民警教育訓練經費按照不低于公用經費5%的標準納入年度財政預算。今年以來，縣局先后召開全警大會8次，局主要領導給民警上黨課7次，組織優秀民警先進事跡報告會3場，警示教育會3次；舉辦“輪訓輪值、戰訓合一”培訓班6期，教（指）導員培訓班1期，培訓民警400余人次，民警素質得到大幅提高。同時支持民警開展學歷教育，主動與湖北大學聯系，制訂民警專科、專升本兩個層次的培訓方案，已經有23位民警參加學習培訓。

從優待警。嚴格落實荊州市局從優待警“十項規定”，90%民警進行了年休，為全局民警開展一次身體檢查，關愛民警身心健康。并將各項經費向一線傾斜，為基層和一線民警配備各類反恐維穩裝備43種、2327套（件），對優秀民警及時立功授獎，今年來先后有12個單位、7名個人受市級以上表彰，有2個集體、12名個人立功受獎，大大激發了廣大民警干事創業熱情。

夯實基礎：服務基層，創新機制

11月16日，副縣長、公安局長王海軍親自到以縣巡警大隊為依托的警務訓練基地上試了一把，當他攀爬到攀巖壁的頂端時，不禁感嘆到：“全縣公安民警都應該到這樣一流的訓練場地上來練練身手，不僅能鍛煉身體，還能放松一下值班時的緊張心情。”

公安隊伍建設與公安基礎建設相輔相成，在打擊犯罪、保護人民、維護國家安全、維護社會穩定、服務經濟建設等方面都有著巨大作用。公安隊伍日趨規范，基礎和機制建設也需與其相適應相配套。公安縣公安局嚴格貫徹落實公安部、省廳、市局關于開展基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”的部署要求，大力推進公安工作和隊伍建設，不斷提升公安機關維護社會穩定及長治久安的能力和水平。

加快基層基礎建設。籌集資金5000余萬元，先后開展章莊鋪、孱陵、斗湖堤派出所新建工程建設，改造了看守所、拘留所、武警中隊視頻監控系統，同時逐步建成執法辦案中心、涉案財物管理中心和民警單身公寓建設。縣局業務技術用房、地下靶場、交警大隊車管所、南平交警中隊等基建項目已即將進入建設階段；投資600萬元建成全省最大的縣級巡警標準化訓練場地；投入1000萬元用于全縣特別是城區交通標識、紅綠燈和隔離護欄建設。

推進立體化防控體系建設。構建社會治安防控體系，建立了章莊鋪、藕池、埠河等省市級卡口。已建A類探頭410個，接入B類探頭369個，計劃再建200個A類探頭，智能卡口16個，實現視頻監控城鄉全覆蓋；城區建成兩個警務站和一個治安崗亭，實現警務前移。

推進社區警務建設。落實“一區一警”或“一區兩警”，公安專網進社區，打通服務群眾的“最后一公里”。選優配強社區民警，推行民警駐社區工作制，落實辦公場所。對優秀社區民警優先解決職級待遇，對社區民警協助破案的，同功同獎，引導民警扎根社區，全身心做好社區基礎警務工作。

探索交通管理新機制。在章莊鋪派出所、章莊交警中隊進行試點，實行所隊聯勤、合署辦公。試點做到“六個一、五個集中”，即一個門房、一棟辦公樓、一臺電話、一個接警員、一處服務窗口、一套值班備勤制度；辦公場所集中、民警食宿集中、大型會議集中、學習教育集中、公務開支集中，取得初步成效。

建立精準專業化機制。成立刑偵大隊城區中隊，將搶劫、搶奪、詐騙、盜竊、侵占等刑事案件由刑偵大隊城區中隊直接偵辦，侵財型犯罪案件破案率大幅上升；成立了食藥偵大隊、出入境管理大隊、內保大隊，各警種專業化程度進一步加強。

建立動態網格巡控機制。全面實施治安崗亭值守、主干道巡邏、視頻監控巡查和社區巡防相結合的“守點、巡線、控面”，劃定20余個執勤路口，8條巡邏主線，實施派出所守點、巡警控面、交警巡線、機關科室包路段的網格化巡邏，不斷嚴密社會面防控。

利劍出鞘：規范執法，屢獲戰果

“街上經常能看到警察巡邏，即便是晚上也能見到警燈閃爍，我們老百姓都覺得很有安全感！”群眾在談及到公安縣公安局時紛紛點贊。

公安隊伍是黨和政府的鋼槍和刀把，公安隊伍的好壞直接關系到執法工作的好壞，辦案質量的高低，直接關系到法治公安的建設進程。

公安縣公安局以隊伍正規化促進執法規范化。打造專業化執法隊伍，將刑偵侵財性案件、經偵集資詐騙案件、禁毒涉毒案件、食藥制販假案件實行專業化經營，精準打擊，破大案、打團伙，提高偵查破案效能；打造標準化執法場所，全面建成執法辦案中心、涉案財物管理中心，并在執法辦案場所配備了標準化的信息采集系統和同步錄音錄像等系統；狠抓執法精細管理，出臺了《公安縣公安局違規處置涉案財物專項整改活動實施方案》和《全縣公安機關立案突出問題專項治理工作方案》，重點整治了民警接處警不規范、不如實受（立）案、違規處置涉案財物等問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益。今年以來，開展案件評查活動4期，全局執法辦案水平和質量明顯提升。

錘煉隊伍，磨礪鋼刀，終將利劍出鞘。公安縣公安局堅持以“隊建促業績”，以省委巡視組巡視公安縣為契機，深入開展各項專項行動，取得良好效果。

全力維護社會治安穩定。扎實開展信訪積案清理化解工作，認真梳理信訪積案，采取領導主動約訪、民警帶案下訪和上門回訪等方式，多次走訪重點信訪人，主動聽取訴求，幫助解決實際困難，及時消除信訪隱患；完善“情報主導、預知預警”主動維穩模式，深入排查掌握涉及企業改制、征地拆遷、涉農利益、環境保護、安全生產等重點領域的矛盾糾紛，依托綜治維穩整體合力，配合相關部門化解各類矛盾糾紛378起，防范民轉刑案件28起，有效避免矛盾糾紛擴大升級。打贏了春節、“兩會”、五一、“六四”、“七五”、9.3閱兵、國慶等大活動、節假日、敏感期反恐維穩安保攻堅戰，圓滿完成了省委巡視組、B1502中央首長視察、“東方之星”客輪翻沉事件救援在內的警衛保衛任務79批次。嚴厲打擊“三堵五鬧”違法犯罪行為，張貼通告2000余分，全力當好黨委政府參謀助手，健全完善群體性事件應急處置工作預案，堅持第一時間趕赴現場、第一時間查明原因、第一時間向上報告、第一時間控制事態，牢牢把握住事件處置主動權，妥善化解交通事故在內的170多起非正常死亡引發的“三堵五鬧”事件，維護了社會治安秩序。強化輿論監控，24小時巡查轄區重點網站、論壇、博客和微博，對有害信息第一時間封堵刪除、落地查人，對網上涉警、涉穩、涉政輿情快收集、快報告、快應對，共編發《互聯網信息簡報》31期，輿情引導4萬余條，制作亮點工作2000余條，查處省廳下達的有害信息400余條，刪貼10余條。

抓好“四打四防”護民保安戰役。主動回應群眾期盼，把“四打四防”專項行動作為工作主線貫徹全年，始終把破小案、破侵財性案件作為重點，不斷提升案件偵破的數量和質量。偵查破案工作實行“一月一通報、一月一調度”，先后召開6次調度會，集全警之智研究問題對策，全力扭轉了工作滯后局面。共破獲各類刑事案件608起，刑拘379人，逮捕299人，治安拘留957人，抓獲重大逃犯6人，其中10年以上命案逃犯2名。打掉侵財性犯罪團伙4個，販毒團伙2個，強戒148人，社區戒毒155人。偵破南平“4.2”命案得到省廳縣領導的一致好評。

抓好查禁“黃賭毒”整治戰役。強勢啟動為期5個月的“黃賭毒”集中整治，最大限度遏制“黃賭毒”反彈和惡性循環，共破獲“黃賭”刑事案件40起，刑事打擊40人，查處“黃賭”治安案件293起，治安拘留338人；偵破涉毒刑事案件54起，刑事打擊67人，辦理涉毒行政案件435起，處理565人，強制戒毒129人，社區戒毒145人。搗毀賭博窩點201處，收繳賭博器具282臺（套）、賭資120余萬元。抓獲省督“2015-34”特大販毒涉嫌主犯高某；破獲涉案價值達1800萬元的“六合彩”賭博案。

開展公職人員帶彩娛樂專項整治。下發了《關于黨員干部帶彩娛樂問題專項整治實施方案》，通過“全警三員”、“五訪”工作機制摸排線索，宣傳發動群眾檢舉揭發搜集線索。深入轄區賓館、茶樓、麻將室、私人會所等公共娛樂服務場所，明查暗訪挖掘線索。在縣內各大賓館張貼“嚴禁公職人員帶彩娛樂”的醒目標識及舉報電話，落實對舉報公職人員帶彩娛樂的群眾予以獎勵的工作機制，鼓勵群眾積極舉報。每一名公職人員均簽訂了《禁賭承諾書》，保證不參賭、不觀賭、不護賭，對涉賭公職人員填寫《涉賭黨員干部信息采集表》，在公安局實行備案管理。至目前，共查獲“帶彩”娛樂黨員干部16名。

全面清理整治民間非法集資。縣局在縣委縣政府的統一部署下，對非法集資實施綜合治理，分別在3月至5月、7月至8月，組織開展了兩次大規模的打擊非法集資宣傳教育活動，印發資料5000余張，在縣電視臺循環播放，讓廣大人民群眾樹立正確投資觀念，增強風險自擔意識，自覺遠離非法集資。各轄區派出所高度重視打擊非法集資工作，成立了領導小組和工作專班，制定了工作方案，重點開展了打擊銀行卡網上非法買賣、利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款、非法集資類犯罪案件及境外追逃專項行動。今年以來，共受理各類經濟案件44起，刑事拘留25人，境外追逃1人，為企業追回經濟損失4200余萬元。

強力開展“打黑除惡”專項行動。緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業“三大任務”，堅持“打早打小、露頭就打”和“黑惡必除、除惡務盡”工作原則，根據全縣實際，制定下發了《公安縣“打黑除惡”專項行動工作方案》，通過強化工作重點和措施，進一步凈化社會風氣，增強人民群眾安全感。至目前，全局共打掉涉惡團伙2人，破獲涉惡案件16起，打擊26人。成功摧毀陜大平涉黑涉惡犯罪團伙，抓獲涉案人員3名；成功打掉縣交通局公路運輸局局長馮小聰涉黑犯罪團伙。目前，馮小聰已被“雙開”，并已對其進行依法審批。

抓好公共安全隱患整治戰役。持續開展治安、交通、消防、監所安全隱患大排查、大整治。清查行業場所459家次，水電油氣、煙花爆竹銷售企業、公交車站、學校醫院等重點單位325家次，現場整改各類隱患256處，取締整頓行業場所4家，收繳各類管制刀具158把，槍支4支，子彈600余發。深化治堵保暢、嚴管交通秩序。今年以來，共發生交通事故411起，死亡71人，傷471人，排查整改交通隱患186處，交通四項指數全面下降。以火災高危單位、消防安全重點單位和重點監管“十小場所”為消防監督重點，深入推進火災隱患排查整治，及時發現消除安全隱患，沒有發生群死群傷火災事故。

推進“打盜搶、反詐騙、追逃犯、保民安”專項行動。為從根本上遏制多發性侵財案件高發低破的局面，堅決遏制盜、搶、騙，尤其是電信網絡等新型犯罪的高發勢頭，切實擔負起以打開路、以打促穩、以打促安、打防結合的重大職責任務，縣局制定了《公安縣公安局“打盜搶、反詐騙、追逃犯、保民安”專項行動工作方案》，明確指導思想、目標任務、工作重點、措施和要求。截至目前，共破獲侵財性案件467起。