說(shuō)起荊州的老街，很多人都會(huì)想到位于荊州老南門(mén)外的東西堤街。這條古色古香的老街區(qū)，歷史建筑年代久遠(yuǎn)且保存較好，但因?yàn)榈缆藩M窄行車(chē)難、環(huán)境臟亂、房屋老舊等原因，一直讓人“愛(ài)且恨著”。
9月8日7時(shí)30分，東西堤街片區(qū)打下房屋拆遷第一錘，規(guī)劃了多年的荊州古城護(hù)城河南岸的東西堤街棚戶(hù)區(qū)拆遷改造項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。改造之后，片區(qū)將發(fā)展成以商業(yè)和旅游為主，兼顧餐飲、住宿的特色街區(qū)，同時(shí)保留街區(qū)內(nèi)部分代表性建筑物的原貌。
房屋征收與補(bǔ)償方案獲得通過(guò)，拆遷專(zhuān)班順利入戶(hù)簽約，居民有序搬離……隨著拆遷及其前期工作的穩(wěn)步推進(jìn)，不久的將來(lái)，這里將變成公園、櫻花谷、車(chē)道，美不勝收。
多方協(xié)調(diào)，項(xiàng)目推進(jìn)多點(diǎn)開(kāi)花
東西堤街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目東起屈原南路、西至郢都路、南至東西堤街、北至護(hù)城河，今年計(jì)劃完成11.32萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。
9月12日，記者在東西堤街看到，老南門(mén)天主教堂和修道院等保存較好的歷史建筑，歷經(jīng)滄桑風(fēng)貌依存。與此同時(shí)，該片區(qū)房屋老舊、街道狹窄，大清早人車(chē)寸步難行的問(wèn)題，愈發(fā)顯著。
“東西堤街要進(jìn)行拆遷改造了，我們都特別期待，環(huán)境變好了，居住起來(lái)會(huì)舒適一些。 ”在東堤街居住多年的市民周公春說(shuō)，近年來(lái)，城區(qū)人口增多，老南門(mén)一帶交通愈發(fā)擁堵；御河路一帶商鋪較多，日常拖貨的三輪車(chē)來(lái)來(lái)往往，經(jīng)常人、車(chē)擁堵水泄不通。
周公春頭疼的事情，附近住戶(hù)都深有感觸。大家的期待，正在成為現(xiàn)實(shí)。
“東西堤街棚戶(hù)區(qū)改造之后，將極大改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境。同時(shí)，市民關(guān)心的護(hù)城河水質(zhì)也會(huì)得到改善。 ”城南東西堤街棚改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王繼斌說(shuō)。
期盼已久的棚戶(hù)區(qū)改造夢(mèng)成真了，除極少數(shù)住戶(hù)因期望值過(guò)高不愿配合外，廣大干部群眾都熱情高漲、干勁十足。然而，東西堤街的征遷工作，一開(kāi)始并不順利。究其原因，片區(qū)內(nèi)部分企事業(yè)單位拖了后腿。
“東西堤街片區(qū)內(nèi)被征收房屋戶(hù)數(shù)為1339戶(hù)，涉及企事業(yè)單位9家。這些單位情況復(fù)雜，征遷工作千頭萬(wàn)緒。 ”項(xiàng)目部成員黃鴻宇說(shuō)為突破瓶頸，項(xiàng)目部一方面主動(dòng)“走出去” ， 多方了解各企事業(yè)單位情況，請(qǐng)求其主管部門(mén)出面幫助；一方面“請(qǐng)進(jìn)來(lái)” ， 邀請(qǐng)各相關(guān)單位選派代表，參與其單位房屋征收工作。
幾經(jīng)周折，項(xiàng)目部的努力，總算結(jié)出了“果實(shí)” — —城管局環(huán)衛(wèi)宿舍，經(jīng)項(xiàng)目部與市城管局多方協(xié)調(diào)、認(rèn)定， 39戶(hù)房屋目前簽約30多戶(hù)。天力公司宿舍，經(jīng)項(xiàng)目部與其主管部門(mén)區(qū)經(jīng)信局反復(fù)協(xié)調(diào)、溝通、認(rèn)定， 34戶(hù)房屋目前簽約30戶(hù)。市藝校、聚珍園、區(qū)糧食局在東西堤街片區(qū)內(nèi)的房屋征收、簽約工作，有條不紊……
“目前，我們已經(jīng)簽約189戶(hù)。 ”王繼斌信心滿(mǎn)懷地說(shuō)，接下來(lái)，會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。
細(xì)化方案，群眾支持如期而至
房屋成分復(fù)雜，是影響項(xiàng)目部征遷工作的另一因素。黃鴻宇介紹，東西堤街片區(qū)內(nèi)，梅村、新民、御河三個(gè)居委會(huì)情況各異，各居委會(huì)內(nèi)國(guó)有土地、集體土地和公房私房混雜，而房產(chǎn)證、土地證的持有與否則使情況更加復(fù)雜。
一開(kāi)始，項(xiàng)目部工作人員了解到情況后，幾乎束手無(wú)策。但幾次摸底、調(diào)研后，漸漸有了眉目。“拆遷涉及補(bǔ)償，不同性質(zhì)的房屋，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)顯然不盡相同。 ”王繼斌告訴記者，在征收政策大框架下，他們結(jié)合片區(qū)特色，對(duì)征收方案進(jìn)行細(xì)化，嘗試按土地產(chǎn)權(quán)分類(lèi)推進(jìn)，細(xì)化的方案很快得到群眾支持。
單元樓房、獨(dú)立私房、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助……不同性質(zhì)的房屋執(zhí)行不同的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；有無(wú)房產(chǎn)證、有無(wú)土地證、實(shí)測(cè)面積與證載面積是否一致，每一種情況，均有對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償細(xì)則，每家每戶(hù)建檔立案，居民們不再觀望，拆遷工作迎刃而解。
“要說(shuō)征遷吧，我不是不支持，畢竟城市要發(fā)展。但我家是自建私房，我怕會(huì)吃虧。現(xiàn)在好了，方案細(xì)化后，我也沒(méi)什么顧慮了。”
12日，剛剛在項(xiàng)目部完成簽約的新民居委會(huì)居民吳春花說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶，正趕來(lái)簽約的御河居委會(huì)居民戶(hù)云杰也告訴記者，細(xì)化后的方案打消了群眾的顧慮，大家不再觀望，都希望早簽早拆，早安新家。
完善服務(wù)，苦煉內(nèi)功提質(zhì)增效
片區(qū)內(nèi)的天主教堂、修道院等宗教建筑，是荊州古城內(nèi)重要的宗教文化場(chǎng)所和傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)。按照整體規(guī)劃，改造時(shí)，將以街區(qū)內(nèi)保存的傳統(tǒng)民居院落及近代建筑的保護(hù)，及東堤街、西堤街等風(fēng)貌保護(hù)為主，具體包括南門(mén)天主教堂、東堤街修道院等歷史建筑的修繕和周邊環(huán)境的整治。如何更好地貫徹執(zhí)行整體規(guī)劃，讓改造后的東、西堤街既“原汁原味” ， 又“煥然一新” ？
項(xiàng)目部給出的答案是完善服務(wù)、提質(zhì)增效。
“項(xiàng)目部總共9個(gè)人，而且都沒(méi)有從事過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造工作，想要完成1339戶(hù)的拆遷任務(wù)，其難度可想而知。 ”王繼斌說(shuō)，項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，勞務(wù)公司、評(píng)估公司、社區(qū)工作人員，甚至項(xiàng)目部部分工作人員都不熟悉業(yè)務(wù)，工作推進(jìn)緩慢。
定期“培訓(xùn)”化解了這一被動(dòng)局面。
項(xiàng)目部成員、區(qū)人才服務(wù)中心主任張國(guó)民介紹，項(xiàng)目部定期組織相關(guān)工作人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)協(xié)議的填寫(xiě)、審批及疑難、復(fù)雜問(wèn)題的緊急處理等內(nèi)容進(jìn)行手把手培訓(xùn)。培訓(xùn)之后，大家很快進(jìn)入了“角色” 。“每年春季櫻花盛開(kāi)時(shí)，老南門(mén)一帶是賞花踏青的好景點(diǎn)，可因?yàn)橹苓叚h(huán)境不太好，總讓游客們覺(jué)得玩得不夠盡興。這次改造將讓老南門(mén)一帶變得更美。 ”王繼斌期許著，幾年后，東、西堤街將成為荊州旅游的一張亮麗名片。(記者葉俊特約記者肖曉波)
