2015年監利縣福娃集團為了發展蝦稻共生的生態農業，與周老嘴團洲村簽訂了土地流轉合同。福娃集團租賃團洲村幾千畝土地養蝦種稻。現在土地已經租出去了，但是團洲村部分村民對于土地流轉租金的支付和使用卻存在著疑問。究竟怎么回事？

8月17日，e線民生記者前往監利縣周老嘴鎮團洲村調查。

質疑一：村干部收的辦公費去哪兒了

農戶蔡功義：他開會講的是1200元一畝(1000平方米)賣給福娃(集團)，他說其中我們提30元辦公費，那群眾都沒有什么意見，你只給1170元也沒問題，但是你提到哪里去了？按照農戶的說法，在2014年底的農田流轉中，通過測量定位,全村的4000畝農田流轉給福娃集團，部分農戶質疑村干部收取了農戶每畝收取了20~30元的辦公費，也就是從農戶們的流轉款里提取了一共近10萬元的辦公費。

質疑二：空閑面積所得流轉款去哪兒了

農戶：空閑面積共有八百多畝田，包括魚池在內。

農戶除了質疑村干部提取的10萬多元的辦公費流向不明以外，對空閑面積的土地流轉款去向也充滿疑問，農戶認為全村河流堤坡田埂溝渠魚池等近700畝空閑面積的土地流轉金并沒有劃到農戶們的名下，按照村民所說，村委會以1200元每畝流轉給了福娃集團的話，那就是有80多萬的資金流向不知所蹤。農戶：也沒看到他們的賬目，一直都沒有公開過。

按照農戶的說法，那就是有近90多萬元的資金流向不明，這可不是小事兒，為了求證農戶所說的內容是否屬實，記者前往監利縣新溝鎮福娃集團有限公司進行求證。求證的第一點就是土地流轉面積和流轉費用的標準。

福娃集團有限公司發展部總監方冰告訴記者，土地流轉為了保證面積的公正性，請的縣國土局土地勘測設計院，他們通過正規的儀器設備，以GPS定位這種形式，來為我們每一個村組來進行土地的測量。

記者求證：土地流轉費標準為1170元/平方米

在記者的要求下，福娃集團工作人員拿來了2015年度的農田流轉合同書，合同書上寫的總面積是3658畝，租賃期限為十年。前五年的土地流轉費標準為780元/畝，也就是1.17元每平方米。合同書上的一畝指的是標準畝666.7平方米，而農戶們習慣以1000平方米稱為一畝，也就是1170元一大畝，不存在1200元一大畝的計算方法。

福娃集團有限公司發展部總監方冰：像這個3658畝的面積，可能老百姓的再測面積在3200畝左右，基本上我們有接近500畝的面積，是我們買的他們的公路、田埂、溝渠。

方冰告訴記者，測量的總面積為3658畝，再冊面積3200畝指的是農戶的責任田面積，剩下有接近500畝的面積是空閑田面積，即公路、田埂、溝渠等，那福娃集團同樣花錢租賃的500多畝空閑面積的土地流轉金是去哪兒了呢？是否有分發給農戶呢？如何證明呢？我們找到了監利縣周老嘴鎮團洲村村書記張立艷詢問情況。

監利縣周老嘴鎮團洲村村書記張立艷：除了農戶應得的相應田畝的面積以外，每個小組分不等的有三萬到六萬多余的金額數，包括組與組之間的河流溝渠，村(集體所有)的就是幾條大的河流溝渠。

按照張立艷的說法，歸村里小組所有的河流溝渠的土地流轉費用已經分發到農戶手中，而屬于村集體所有的土地面積則在村里集體資產賬戶上。為了驗證張立艷的說法，我們也向當地農戶進行了求證。

記者：是分攤到你們農戶手里了嗎？

農戶李本乾：對對對，給農戶了。

監利縣周老嘴鎮團洲村村書記張立艷說，通過發放現金是每個小組每個農戶都有一張明細表，我們在沒有發放資金之前，就把這個表給農戶看了，他認可了他的面積，他才會在發放金額上簽字。當記者詢問是否可以查看土地流轉明細表時，恰逢做這項工作的會計正在農忙，張立艷約定事后將會以拍圖的形式發給記者，8月18日上午，記者收到了村書記張立艷發來的土地流轉明細表，明細表上除了按人口面積計算的責任田流轉金額外，還有荒湖面積和補款兩項，也就是說空閑田面積的錢是分到農戶手中了，同時，在明細表的旁邊都有農戶的簽名。

土地流轉金的標準和空閑面積的資金劃撥我們已經非常清楚了，可當時農戶說的“30元辦公費”是什么意思呢？還是農戶的理解有偏差？

據監利縣周老嘴鎮團洲村村書記張立艷介紹，每畝的流轉費是1170元那是歸農戶所有，這是通過鎮委鎮政府、福娃集團與村里面協商的，給予相應的(每畝)20元協調費，其中包括2015年的3600畝，7萬多元，加2016年新增土地流轉面積500多畝，一共是4000畝，2016年的協調費大概是8萬多元，這部分資金都是用于村里生產生活的開支，還有公共設施的處理，都是有依據的。

張立艷告訴記者，并沒有30元辦公費的說法，這部分協調費并沒有寫在土地流轉合同之中，自然也不是從村民應得的土地流轉金中提取的。針對賬務公開的問題，張立艷表示，相應的自己流向會有張榜公示，歡迎農戶監督。村級財務應遵循公開透明的原則，由于村干部沒有及時與農戶就土地流轉面積及土地流轉資金進行溝通，導致了村民對村干部的質疑，那么村里的財務是如何管理的呢？

關于村級賬目公開的問題，張立艷告訴記者，村里財政由鎮三資辦代管，公開的形勢分為兩種，一種是分季度性在黨員代表大會上說明，一種是分年度性張榜公示。前兩年的土地流轉金是以現金方式發放，由村里干部、福娃集團負責人和村民代表三方共同監督發放，這種發放方式也給村委會的工作增加了負擔。福娃集團有限公司發展部總監方冰：借鑒發糧補款的形式，每一個給我們流轉土地的老百姓，為他們辦一張銀行卡，然后通過鎮級財政把這個錢直接打到他們的賬上，我們每個村里對這個方法也給予了很高的支持。也是希望通過這種形式減輕村干部的工作壓力。

由于農戶對測量面積及流轉費用的認知偏差，導致了部分農戶對村干部的質疑。但是這也反映村干部在與村民溝通和大型項目財務公開上做的有所欠缺。對于協調費的公開情況，我們下一步會繼續關注。我們也希望村干部在今后的工作中，做好上傳下達，及時與農戶溝通，解除他們的困惑，替村民管好集體財產，堅持財務公開透明的原則，用清清白白的帳目來消除村民的疑惑。