一直以來，戶籍制度有些方面讓市民很是困擾，比如如何證明我媽是我媽，外地人員如何辦理居住證等等，對此，國務(wù)院省政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。為貫徹落實中省戶籍制度改革意見，荊州市公安局制定了《戶籍制度改革實施細(xì)則》，《實施細(xì)則》從戶口遷移政策、簡政放權(quán)、服務(wù)群眾等方面，都做出了改進(jìn)。5月11日上午，荊州市公安局戶籍制度改革《實施細(xì)則》新聞發(fā)布會召開，通報了《細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和特點。

  變化一：簡政放權(quán)，自己即可證明“我媽是我媽”

  發(fā)布會上，記者獲悉，《戶籍制度改革實施細(xì)則》主要包括戶口遷移政策、解決無戶口人員登記戶口問題、流動人口居住證管理等三大類的內(nèi)容。對于常年困擾市民的，如何證明“我媽是我媽”之類問題，現(xiàn)在得到了解決。

  包括簡化辦證流程，取消了一些證明材料的硬性要求。比如證明“你媽是你媽”這個問題，是建立在跨地區(qū)、跨部門遷移資料、檔案管理完善和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，稍有不慎，證據(jù)鏈斷裂，則無法證實。新的《實施細(xì)則》去繁就簡，變過去的證明為說明，親屬關(guān)系、居住情況等由群眾自己將情況寫清楚就可以了。

  變化二：取消和降低了戶口遷移門檻

  在引進(jìn)人才、投資經(jīng)商、購房、直系親屬投靠、流動人口等五個方面取消或降低落戶門檻。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，包含租賃，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，父母，可申請在居住地落戶。實施細(xì)則也規(guī)定了市民在荊州中心城區(qū)落戶的條件。

  荊州市公安局治安支隊政委萬彬說，在荊州中心城區(qū)落戶，有三個條件：合法穩(wěn)定住所；合法穩(wěn)定就業(yè)；參加城鎮(zhèn)社會保險就可以落戶。《實施細(xì)則》中，明確了幾類城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村落戶的條件。萬彬介紹，有以下兩種情況可以前往農(nóng)村落戶：因離婚、退伍、學(xué)生畢業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活等原因返回原籍地務(wù)農(nóng)的；結(jié)婚的，可在夫妻任何一方實際居住地落戶。

  變化三：個人不再區(qū)分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為居民戶口

  為解決無戶口人員登記戶口問題，《實施細(xì)則》中將無戶口人員共分為八類，對登記的具體條件及申報材料予以明確。即：(一)不符合計劃生育政策的，(二)無《出生醫(yī)學(xué)證明》的，(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的，(四)被宣告失蹤(死亡)的，(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷的，(六)遷移證件遺失或者無效造成的，(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的，(八)其他無戶口人員。

  變化四：明確了流動人口居住證管理方面的內(nèi)容

  外地公民離開戶籍地城市到我市居住，或我市公民離開戶籍地到我市其他縣市區(qū)居住，城區(qū)之間流動除外，作為流動人口進(jìn)行暫住登記。流動人口需要持本人身份證或其他有效身份證明，在居住地公安派出所或者受理點申報暫住登記，這是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。

  荊州市公安局治安支隊支隊長嚴(yán)玥說，暫住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所申請辦理居住證。

  流動人口到達(dá)居住地7日以內(nèi)，應(yīng)該主動到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理暫住登記。目前，《實施細(xì)則》正在啟動階段，預(yù)計半個月之后開始實施。