□ 李彩云 本報記者 張 華

    綠色孝感

    質檢總局在孝感市召開地理標志產品保護專家審查會

    孝感市頒發政府質量獎

    國家紙及紙制品質檢中心

“問余何意棲碧山，笑而不答心自閑。桃花流水窅然去，別有天地非人間。”這是唐代大詩人李白隱居湖北孝感安陸碧山桃花巖寫下的一首千古絕句。

大詩人李白贊美的孝感市，因漢孝子董永行孝感天而得名。董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍等流傳千古的孝子故事就發生在這里，是全國唯一以“孝”命名的中等城市。現轄7個縣市區和一個國家級高新區——孝感國家高新區、雙峰山旅游度假區、臨空經濟區，國土面積8910平方公里，總人口531萬。屬武漢城市圈核心圈層，是大別山革命老區經濟社會發展試驗區的重要組成部分。先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“國家森林城市”、“中國十大最具幸福感地級城市”、“國家孝文化城市”、“中華紙都”、“中部地區最佳投資城市”、“中部地區最具潛力和競爭力的城市之一”、“湖北省文明衛生城市”等榮譽稱號。

孝感歷史悠久，楚文化在這塊土地上發祥傳承。秦代竹簡、秦漢漆器等國寶文物舉世聞名；楚王古城、門板灣遺址、葉家廟、禹王城等古代遺存絢麗繽紛；令尹子文、伍子胥、熊賜履、吳祿貞、胡錫奎、王平章、劉仁靜、郭述申、徐海東、劉華清、劉震、聶鳳智等，從古至今文武豪杰揚英明；孝感剪紙、安陸漫畫、楊店龍燈、云夢皮影、漢川善書等源遠流長，歷久彌新……

孝感物華天寶，風景宜人。膏、鹽、磷被譽為孝感“三寶”，麻糖、米酒，中華老字號中外馳名；安陸古銀杏、大悟烏桕群，雙峰山、觀音湖、白兆山、龍潭湖、汈汊湖、湯池溫泉不勝枚舉的自然風景美得醉人。

孝感產業特色鮮明，工業初具規模，已形成汽車機電、鹽磷化工、紡織服裝、食品醫藥、金屬制品等五大支柱產業；農業基礎好，已建成太子米、花生油、悟道茶、云夢菜、楊店桃等名優產品生產基地和特色板塊。孝感優勢礦種總量較豐富，部分資源居湖北省前列，素有“膏都鹽海”之稱的孝感被譽為“亞洲纖維石膏王國”。2014年該市完成地區生產總值1354.72億元，比上年增長9.7%。

    當前，孝感市委、市政府正帶領全市人民，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，改革創新，銳意進取，努力建設中華孝文化名城和武漢城市圈副中心城市，打造“湖北的蘇州”，建設“魅力孝感”。可以預料，孝感在未來將成為中部地區最具潛力和競爭力的城市之一，將建成中國的孝德之都。

在科學發展的“十二五”期間，孝感質監人繼承和發揚孝文化和革命老區的光榮傳統，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應新常態，在建設質量強市的過程中，充分發揮職能作用，堅持改革創新，銳意進取，用質量工作推動孝感經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

三項改革規范“三大權力”

“要做好質量工作，作為這項工作的主管部門，首先必須打鐵自身硬，必須通過一系列制度改革，打造廉潔高效的隊伍，為做好質量工作提供制度、人事隊伍保障。”孝感市質監局黨組書記、局長劉偉曾多次接受記者采訪，每次都強調改革的重要性，并一以貫之于自己的工作實踐之中。

據了解，2010年以來，孝感市質監局率先在該市全面推行ISO9000質量管理體系，并結合實際，在財務管理體制、行政審批機制、人事管理制度三個方面進行了大膽改革，理清規范了“三權”，激發了干部隊伍的活力、提高了行政效能。

改革財務管理體制，規范“財權”。一是嚴格財務審核制度。在資金支付、財務支出方面進一步加大全面統籌、稽核把關力度。通過嚴格執行部門預算、嚴控“三公經費”，科學合理調度有限財力、充分提高資金使用效率，有效地堵塞了財務漏洞，規避了政策風險。近3年來，在收入大幅增加的情況下，“三公經費”卻逐年降低，干部職工福利待遇逐年上升，而且還積累籌措發展資金2000多萬元，為集中力量辦大事、謀求質監持續發展奠定了基礎。二是建立績效審計制度。為規范資金收支行為、減少不合理開支、保障資金運用安全提供了一道“防火墻”。三是推行陽光財政。為進一步落實干部職工對本單位財務情況的知情權、參與權和監督權，建立健全公開、透明、規范的財務監督機制，孝感市局黨組在全市系統推行了財務公開并嚴格執行單位主要負責人不直接分管財務制度。四是嚴格執行政府采購、國庫集中支付制度。近三年以來，全市質監系統固定資產購置、大額基建支出、會議費、接待費、辦公設備維護、辦公用品采購、公務車燃油、修理費、保險費等各項支出，累計共1659筆，涉及金額4126萬元，全部認真執行政府采購，通過國庫直接支付。

改革審批工作機制，規范“事權”。孝感市質監局從2010年9月起，在全省系統率先探索行政審批改革。通過不斷創新、深化，對行政許可的流程進行再造，形成了一套完整的行政許可工作機制，得到了社會各界的好評。將過去8個行政許可單位減少到1個，行政許可事項由40項減少到18項，審批時限提速達60%以上，獲得湖北省紀委主要領導的高度肯定。

完善干部人事制度，規范“人權”。針對質監系統垂直管理以來，人員交流相對封閉，干部隊伍活力不足的現狀，孝感質監局著力完善干部人事制度，以“用好干部”推動質監事業發展。

建立干部交流制度，制定《孝感市質監系統干部交流暫行規定》。“十二五”期間，該局通過采取系統內異地交流任職、上掛下派、赴外地掛職和到市直有關部門掛職等交流方式，在全市系統廣泛實行干部交流和輪崗，疏通了干部流動的出口和入口，激活了“一潭死水”。孝感市系統縣市區局班子成員、直屬單位班子成員和市局中層干部相互之間進行了廣泛交流，全市7個縣市區局的紀檢組長和稽查分局長全部進行了異地任職；截止目前，已在孝感市系統交流人員達27人（次），先后選派4人到地方掛職，選派兩批7人赴浙江、廣西、鄂州、仙桃等地質監部門掛職鍛煉。

    八大活動推進質量興市

    “質量興，孝感興”。

    “十二五”期間，孝感市市委、市政府高度重視質量工作，把質量工作上升到事關孝感發展生命線的高度來認識，相繼制定下發了《關于實施質量興市戰略的決定》、《孝感市質量興市發展綱要（2011-2020年）》、《關于強化激勵措施促進市級經濟跨越式發展的意見》、《孝感市政府質量獎管理辦法》等政策文件，積極貫徹落實習近平總書記關于“三個轉變”重要論述的精神和國務院《質量發展綱要》，從戰略層面不斷推動質量發展的進程。孝感市質監局則高舉質量興市大旗，牢牢把握質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”12字方針，以服務地方經濟發展為主線，充分發揮職能優勢，持續組織開展“質量興企”、“標準提升”、“計量惠民”、“質量信息發布”、“政府質量獎評審表彰”、“爭創精品名牌”、“質量專家企業行”、“建立企業質量誠信檔案”8大活動，扎實穩步推進質量興市戰略深入實施。

    如為鼓勵全市企業和社會組織推行卓越績效管理模式，提高質量管理水平和產品質量，2011年，孝感市政府在全省率先出臺《孝感市政府質量獎管理規定》，決定給予獲獎單位重獎。至今，孝感市政府質量獎已連評5屆，共有12家企業獲獎，29家重點企業試點推廣卓越績效管理模式。2015年10月，湖北三江航天紅峰控制有限公司榮獲第六屆長江質量獎，實現了省政府最高質量獎零的突破。

    蓬勃開展的質量興企活動，夯實了企業質量管理的基礎。自2012年起，孝感市質監局全面推行“一企一策”點對點服務制度，著重提高服務發展的針對性和有效性。目前，已為1000余家企業制定了服務對策并取得了良好的效果。華工高理公司通過企業CNAS實驗室認可，提高了企業的研發和技術創新、技術保證能力，得到了企業和社會的高度評價。該市80%規模以上企業自覺按照《湖北省質量興企績效評價指南》的有關要求，自發組織開展QC小組活動。2010年以來，該市企業QC小組成果成績斐然，小組活動獲獎49項，占湖北省獲獎總數的9.8%，僅2015年就發布QC成果16項，并成功推薦到湖北省、全國發布，9項獲省優、7項獲國優。

    據了解，隨著質量興市戰略的深入推進，質量興市各項舉措的不斷落實，孝感質量興市戰略成效開始凸顯。市政府連續多年被省政府授予“全省實施質量興省戰略工作先進單位”稱號。全市工業經濟呈現出增長速度加快、質量效益提升的良好態勢，綜合經濟實力躍居全省第6位。產品質量明顯提高，2014年，孝感市共完成各類監督抽查產品1541批次，不合格產品58批次，批次合格率為96.2%，較2013年的94.6%有了較大提升。該市各領域、各部門質量工作意識明顯提升，全市質量發展指數全面提高，在標準化、能源計量、品牌培育、質量檢驗檢測技術能力建設等多個方面都取得了長足發展，產品質量合格率逐年增長，工程質量整體水平持續穩定，服務質量明顯提高，環境質量穩中有升，“大質量”態勢初步形成。

    截至目前，孝感市擁有國家地理標志保護產品12個，全市共有68個產品被評為“湖北名牌”，3家企業榮膺省政府最高質量獎——長江質量獎（包括提名獎）；擁有中國馳名商標12件，湖北省著名商標107件，全省排名第四。

    建設工程質量繼續提升。僅2014年，孝感市共監督建筑工程708項，受監工程面積935.12萬平方米，監督覆蓋率99.9%，竣工工程292項，面積220.6萬平方米，工程竣工質量合格率100%。全市創市結構優質工程83項，孝天杯優良樣板工程16項，湖北省結構優質工程8項，建設優質工程（楚天杯）工程6項，優良率37%。由湖北全洲揚子江建設工程有限公司承建的孝感市第一人民醫院新區外科大樓工程榮膺中國建筑行業工程質量最高榮譽獎——魯班獎，成為湖北省本地建筑企業在本地創“魯班獎”的唯一項目。由湖北全洲揚子江建設工程公司萬品俊等編制的《現澆混凝土構件靜態脫模施工工法》，經住建部工程質量安全監管司專家評審會評審，成功獲批為“國家一級工法”，這標志著孝感市獲得國家一級工法實現了零的突破。

    旅游經濟實現新突破。“十二五”期間，孝感市旅游經濟實現新突破，服務質量大幅提升，旅游人數屢創新高。僅2014年，該市共接待國內外游客1600萬人次，綜合收入突破100億元，同比增長15%以上；其中，入境游客10920萬人，創匯670.9萬美元，同比增長3.1%和34%。全市共有四星級賓館6家、三星級賓館10家、二星級賓館11家，全市星級飯店總數達27家。A級旅游景區達16家，其中，4A級景區5家、3A級景區7家、2A級景區4家。觀音湖被評定為湖北生態旅游示范區；孝南新建源、楚榮生態園、云林苑北漁業被認定為省休閑農業示范點；井邊灣被推薦為全國休閑農業示范點。應城湯池溫泉2011年榮獲“首批全國旅游標準化試點單位”稱號、成為全國首批唯一的溫泉類全國旅游標準化試點企業，2014年榮獲“首屆湖北服務業名牌產品企業”。

    六大中心搶占質量高地

    檢驗檢測認證是現代服務業的重要組成部分，對于加強質量安全、促進產業發展、維護群眾利益等具有重要作用。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，對檢驗檢測認證的需求日益增長，檢驗檢測認證服務呈現出良好發展勢頭。孝感市質監系統搶抓機遇，銳意改革，認真貫徹國辦發〔2014〕8號文件精神，大力加強國家和省級質檢中心建設力度，為建設質量強市夯實技術基礎，提供檢驗檢測技術服務。目前，該市共有質檢總局批準籌建的國家級質檢中心1個，省級質檢中心5個，質檢中心數量居全省前列。

    據了解，孝感市質檢中心的建設發展經歷了起步、增速和提質3個階段。通過以國家級質檢中心為龍頭、省級質檢中心為骨干的公共檢測平臺網絡建設，積極主動為產業集群提供技術檢測、質量認證等配套服務，對重點產業集群的技術創新，產品形成了有力的技術支持，為質量監管提供了有力的技術保障，為高新技術產業提供了全面、優質的檢測服務，助推了產業集群做大做強，對于優化產業基地投資環境，推動技術進步，搶占產業技術制高點，提高產品核心競爭力，實現質量強市目標，具有十分重要的意義，也為整合奠定了基礎。

    隨著經濟的快速發展，孝感各縣市區逐步形成并聚集了一批特色產業，例如以紙制品為特色的孝南區，以糧油機械為特色的安陸市，以紡織、童車制造為特色的漢川市，以精細化工為特色的應城市等。為支持各地產業發展，根據全市產業發展的實際，孝感市相繼啟動了國家紙及紙制品質檢中心、湖北省軟啟動質檢中心、湖北省糧油機械產品質檢中心、湖北省童車產品質檢中心、湖北省石膏及制品產品檢測中心等一批國家級、省級質檢中心項目，通過檢驗檢測平臺建設，有力的支撐帶動各地產業實現跨越發展，使其成為企業產品升級、技術研發、標準制修訂、技術創新的平臺。

    國家級質檢中心實現“零的突破”。2011年8月20日，質檢總局正式發文批準孝感市籌建國家紙及紙制品質檢中心建設，實現了該市國家級質檢中心“零的突破”。此后，孝感市將國家紙及紙制品質檢中心，定位為孝感的公共檢測技術服務平臺、招商引資的平臺、產業升級的平臺、區域產業聚集的平臺、研發創新的平臺、標準制修訂的平臺、培訓咨詢的平臺和認證服務的平臺。為此，孝感質監局瞄準國家先進水平，高起點、高標準進行國家紙及紙制品質檢中心的規劃和建設。在規劃設計上，充分參照國內一流、國際領先的檢測機構，精心挑選中南設計院，對中心的規劃和布局進行科學設計。為確保該項目順利進行，該局集中精干力量，成立專班，強力推進，各項籌建工作正有序進行。

    省級質檢中心建設成效顯著。應城市質監局投資建設的湖北省石膏及制品產品質檢中心已投入運行，并順利通過了石膏及制品產品資質認定的擴項工作，基本覆蓋石膏及制品產品的檢測范圍。安陸市質監局多方籌措資金完成湖北省糧油機械產品檢測中心基礎配套設施建設順利完工，為該市糧機產業發展提供了強有力的技術支撐。此外，孝南區質監局籌建的省級模具檢測中心項目、市質檢所籌建的湖北省軟啟動質檢中心項目等也已啟動。

    縣級技術機構整合正式啟動。全市以孝昌縣為試點，在孝昌縣質監局檢驗中心的基礎上，整合該縣食藥監、糧食、農業等部門的檢驗檢測資源，組建政府直屬正科級事業單位——孝昌縣公共檢驗檢測中心。