
中新網7月10日電 二十國集團(G20)峰會7月8日閉幕,對此,新加坡《聯合早報》10日社論稱,各國領導人在貿易及氣候變遷議題上對美國總統特朗普做出折衷讓步,使峰會聯合公報在幾經協商后終于出爐。峰會之前,特朗普已再強調要堅守“美國優先”,這不難理解聯合公報會出現這樣的妥協,但也確實反映出當前全球化經濟面對的挑戰。
文章摘編如下:
G20領導人以妥協的方式打破會談的僵局,雖然峰會公報重申支持自由貿易,卻出乎意料折衷地表示,當一個國家面對貿易伙伴采取補貼或其他不公平競爭時,可使用“合法貿易防衛手段”,以保護本國市場和公司免受不公平貿易的傷害。
這是G20有史以來第一次提到各國擁有這項權利,目前只有世界貿易組織(WTO)在全球貿易法規允許有這樣的防衛性措施,聯合公報使用這種措詞,是為讓特朗普有空間實施他所主張的“美國優先”政策,而在峰會召開前,特朗普已再強調要堅守“美國優先”,這不難理解聯合公報會出現這樣的妥協字眼,但也確實反映出當前全球化經濟面對的挑戰。
G20峰會在氣候變化課題談不攏是意料中的事,美國堅持公報中須提及石化燃料,導致19國與美國對立的局面,但最終還是在美國要求下,公報附加了一段:美國“將致力與其他國家密切合作,以協助他們取得更潔凈及更有效率地使用石化燃料。”這段話意味著,各國仍可繼續使用被指為造成全球暖化元兇的石化燃料,這也現實地反映美國的立場。
盡管如此,19個國家再次誓言將繼續努力采取對抗全球暖化對策,并遵守巴黎氣候協定,以及在公報特別補上一句:確認美國決定退出巴黎協定。
特朗普過后也宣稱G20峰會“美好成功”,但作為一個國際經濟合作論壇,G20已面對了成員國是否已從多邊貿易談判走向雙邊貿易談判的局面。鑒于跨太平洋伙伴關系協定(TPP)面對美國的退出,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等多邊貿易談判也面對當前反全球化浪潮的挑戰,已有分析指出雙邊自由貿易談判將是未來更多國家的選項。
在德國漢堡舉行的G20峰會期間,多國首腦分別在場邊舉行個別的雙邊會談,多圍繞經濟合作課題,正是反映出雙邊談判的趨勢。特朗普和英國首相特蕾莎•梅在雙邊會晤上說,他預計將“很快完成”和英國簽署“強大”的貿易協定。
自由貿易的推進仍將面臨多重風險,尤其是美國與盟友在貿易議題上的分歧,歐盟領袖一再強調支持開放的國際貿易體系,特朗普政府則支持保護主義,全球化在當前環境下可謂逆風而行;而包括敘利亞問題、烏克蘭危機、國際恐怖主義等地緣政治,仍將繼續沖擊不同地區的穩定。
世界最重要的20個經濟體,在把可使用“合法貿易防衛手段”寫進聯合公報中后,如何確保這項妥協不會成為變相實施貿易保護主義的借口,是G20成員國下來必須關注的發展趨勢。
G20峰會的與會各國已決定,2019年和2020年的峰會將分別在日本和沙特阿拉伯舉行,19國下來要如何在分歧依舊的貿易與氣候議題上同美國繼續協商推進共識,看來各方仍必須努力尋找共同利益的空間。