新華社布魯塞爾4月10日電 財經觀察：歐盟暫擱分歧達成大規模救助計劃

　　新華社記者李驥志 王子辰

　　歐盟成員國財長會議9日晚達成協議，同意為應對歐洲新冠疫情實施總額為5400億歐元的大規模救助計劃。

　　歐元集團主席馬里奧·森特諾介紹說，一攬子計劃包括三個方面：一是保護勞動者和個體商戶免受失業沖擊，二是扶持企業尤其是中小企業渡過難關，三是幫助成員國政府應對財政壓力。

　　在勞動者保障方面，歐盟委員會提議，以貸款形式提供1000億歐元財政援助，幫助歐盟成員國加強公共財政能力，應對疫情防控帶來的雇員和個體商戶失業風險。

　　在企業救助方面，由于供應鏈遭到破壞，市場需求銳減，大批中小企業面臨破產。歐盟為各成員國“開綠燈”，放寬政府資助企業的政策限制。在此基礎上，歐洲投資銀行同意為受疫情影響嚴重的企業，特別是中小企業提供總額為2000億歐元的貸款擔保，以增加企業的流動資金。

　　在歐元區國家資助方面，將由歐洲穩定機制為歐元區國家提供總額2400億歐元的低息貸款，受援國獲得貸款的唯一條件是將資金用于應對疫情的衛生保健、治療和預防工作。

　　圍繞如何為受困國家提供財政援助的問題，歐盟成員國在救助方式的選擇上進行了激烈辯論。德國、荷蘭、奧地利、芬蘭等國主張，利用現有的歐洲穩定機制來提供援助，而意大利、法國、西班牙等國則希望由歐元集團擔保，發行應對疫情的特殊債券。

　　歐洲穩定機制是在歐洲債務危機后建立的永久機制，主要任務是為歐盟成員國提供金融救助，受援國申請救助時需要符合一定條件。意大利等國不同意通過這一機制實施救助，理由是“新冠疫情不是誰的過錯”“此時不應該談條件”，建議歐元區共同擔保，發行歐元債券。反對一方則認為，現有的歐洲穩定機制就可以解決問題，無需另行發債。

　　由于各國財力不同，承受危機能力有別，所采取的措施各異，歐盟各國市場主體受疫情影響程度不同，這使得歐盟單一市場所依賴的公平競爭環境受到威脅。歐洲穩定機制總經理克勞斯·雷格林認為，必須設法消除差異，恢復公平環境。

　　森特諾在評價此次會議成果時說，當前疫情正威脅著人們的生命，也對歐盟各機構提出難題。這次之所以能夠推出如此大規模的救助計劃，顯示出各國愿意擱置分歧的良好姿態。

　　疫情之下，本就復蘇乏力的歐盟和歐元區經濟面臨嚴重威脅。大規模救助計劃來之不易，但仍留下一些待解問題。關于未來促進經濟恢復，與會者同意設立“恢復基金”，但“恢復基金”的規模和資金來源仍懸而未決。有的國家主張通過集體擔保發債，有的國家則主張通過其他渠道融資。觀察人士認為，歐元債券的選項仍在考慮中，這個難題將交由歐盟成員國領導人去協商解決。