
當前經(jīng)濟形勢下,隨著財政政策進一步擴張,今年赤字率大概率將突破3%。
財政赤字意味著政府“花”的錢超過了“掙”的錢。財政赤字與GDP的比率就是赤字率,這既是財政擴張力度的指標,也是衡量財政風險的一個重要指標。
自2008年金融危機算起,中國已連續(xù)10余年實施積極財政政策。近些年名義赤字率波動向上,其中有兩年曾觸及3%,去年則為2.8%。
為什么今年要調(diào)高赤字率?專家認為,此次疫情對中國經(jīng)濟短期影響明顯,多個經(jīng)濟指標下滑,赤字率突破3%已勢在必行。
“在當前環(huán)境下,除了針對中小企業(yè)和中低收入群體的紓困政策,中國還需要出臺一些促進經(jīng)濟增長的政策。就財政政策而言,在實現(xiàn)溫和就業(yè)前,原則上沒有赤字率的限制?!敝袊鹑谒氖苏搲呒壯芯繂T張斌認為。
國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇日前表示,中國政府債務(wù)總體水平還比較低,特別是債務(wù)形成的資產(chǎn)中有一些資產(chǎn)還有比較好的盈利能力,從這個角度來看,適當提高赤字率是有空間的。
3%的赤字率紅線爭議由來已久,它更像一道心理防線。有專家坦言:“盡管單純提高赤字率最終可能也多不出多少錢,但這更多是給市場一個信號,一個信心?!?/p>
在一些專家看來,3%至多是“大拇指法則”,是一個經(jīng)驗數(shù)據(jù)或大致預(yù)測值,并無任何經(jīng)濟學理論作為支持。從各國的財政實踐來看,突破3%的赤字率司空見慣,或者說不存在3%的控制線。比如美國,在金融危機時赤字率一度突破10%。
在赤字率問題上,如何處理好防風險和穩(wěn)增長的矛盾?恒大研究院院長任澤平等認為,經(jīng)濟下行時期,如果控制赤字率,實施逆周期調(diào)節(jié)的力度就有限,雖然控制住了財政風險,但卻可能引發(fā)更大的風險:企業(yè)負擔加重、經(jīng)濟快速下行、失業(yè)上升等。
張斌也強調(diào),不能把赤字率簡單等價于債務(wù)風險,因為債務(wù)增長的同時,作為分母的收入也在增長,多舉債并不必然帶來債務(wù)率的提高。當前,政府提高赤字率,多舉債,有助于穩(wěn)定總需求和全社會收入增長、經(jīng)濟穩(wěn)定。
不少財政金融業(yè)內(nèi)專家建議,今年財政赤字率可以突破3%,甚至可以達到3.5%。不過,目前官方的表態(tài)是“適當提高財政赤字率”,多少才算“適當”,目前還沒有定論。