2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。受疫情影響，今年春天有些脫貧項目復工遲、進度慢，一些地區農產品銷售困難，甚至出現肉蛋奶等產品積壓，有些養殖戶飼料供不上、物資運不進的情況。產業扶貧是脫貧的重要途徑之一，產業不穩，則基礎不牢。農業農村部、國務院扶貧辦《關于做好2020年產業扶貧工作的意見》提出要加強產業扶貧風險監測、健全風險預警機制，2020年中央一號文件也強調要健全扶貧監測預警機制。

針對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅特別是產業扶貧帶來的嚴峻挑戰，必須建立防止返貧監測預警和動態幫扶機制，加強疫情對產業扶貧影響的風險監測，科學分析疫情對當前扶貧產業發展的影響，跟蹤監測扶貧項目復工復產情況，對建檔立卡貧困戶跟蹤監測，努力化解疫情影響，支持貧困戶盡快恢復生產，防止出現因“疫”返貧現象，實現穩定脫貧，為打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果提供有力支撐。

加強組織，完善監測機制

建議由扶貧部門牽頭，統一組織統籌農業農村部門、發改委、財政部門等部門，定期開展產業扶貧風險監測和管理，包括風險的警戒、風險識別、風險防范和風險處置。

要解決目前貧困監測數出多門的問題，構建“統一組織開展、統一法規依據、統一調查體系、統一數據平臺”的監測體系，形成一套全面、完善、權威的風險監測基礎數據，以滿足提升貧困治理體系和治理能力現代化的需求。

要充分發揮駐村扶貧工作隊、村組干部“調查員”作用和扶貧信息平臺“大數據”作用，精準摸排監測。各省扶貧辦進一步完善扶貧信息系統，結合實際開展培訓，為摸排監測工作提供技術保障和服務支撐。

精準研判，做好風險識別

農業產業普遍面臨自然風險、市場風險雙重風險，其收益具有波動性和不穩定性。同時，由于自然資源、技術水平、資金和勞動力等方面的制約，脫貧產業“短、小、散”的狀況突出，普遍存在規模小、帶動主體弱，競爭力不強，抗風險能力差。

疫情對產業扶貧帶來的風險包括自然風險、社會風險、經濟風險、政策風險和技術風險等多方面，要根據產業扶貧項目的特點，從經濟、政治、社會、文化和生態等各方面，科學設置監測內容、監測指標、監測目標和監測評估方法，準確反映產業扶貧項目及其對目標群體的影響，提高風險監測的針對性和有效性。

靶向指導，加強風險防范

推動復產復工。對受疫情影響的主體及項目進行針對性指導，協調解決實際問題。多途徑協調解決扶貧龍頭企業、農民合作社等用工難問題，支持扶貧企業盡早復工復產，穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。

著重解決“賣難”問題。要強化產銷對接，深入分析疫情對貧困地區產業發展影響，通過微信、微博、抖音等多渠道進行宣傳對接，制定滯銷賣難農產品應急銷售方案，抓好因疫情造成的部分貧困地區農產品“賣難”問題保障貧困群眾穩定增收。

加強產業補貼和投入支持。要加大受疫情影響的貧困地區產業扶貧政策傾斜力度，加強產業扶貧財政投入和金融保險支持。加大對帶貧成效突出的龍頭企業、農民合作社、創業致富帶頭人的信貸支持力度，及時發放扶貧小額信貸，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。鼓勵保險機構和貧困地區開展特色產品保險和扶貧小額貸款保險，加大對扶貧特色產業的保障力度。

【作者】鄭家喜：中南財經政法大學

個人簡介

鄭家喜，男，湖北松滋人，九三學社社員。教授，博士，博士生導師。現任中南財經政法大學工商管理學院副院長。

主要致力于農業經濟理論與政策、農業投資與項目管理等領域教學和研究工作。主持承擔了國家社科基金、國家軟科學研究計劃項目、教育部人文社科項目、湖北省社科項目等國家或省部級項目研究；在國內外權威期刊發表論文50余篇，出版專著3部。曾獲湖北省人民政府發展研究獎一等獎（2014年度，排名第二）、九三學社中央2014年度議政成果貢獻獎個人二等獎、九三學社中央2014-2015年度參政議政工作先進個人、九三學社創建70周年“全國優秀社員”等榮譽表彰。

主要承擔農村發展項目管理、農業投資與創業管理、農村金融等課程教學。

社會職務

九三學社中南財經政法大學委員會主委；

九三學社湖北省委經濟專門委員會主任；

九三學社中央農林專門委員會委員；

湖北省政協委員。