2018年8月，江蘇省蘇州市公安機(jī)關(guān)打掉一個(gè)利用網(wǎng)絡(luò)制販假電子導(dǎo)游證件的犯罪團(tuán)伙。犯罪嫌疑人制販假導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)并虛設(shè)假冒政府部門查詢網(wǎng)站，銷往陜西、上海、江蘇等地?zé)o證導(dǎo)游群體非法牟利。

　　無獨(dú)有偶，在2018年9月破獲的貴州黔東南“7·05”偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案中，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)大量發(fā)布辦證廣告并高價(jià)出售，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上假冒政府部門“證件驗(yàn)證網(wǎng)站”驗(yàn)證假證，僅貴州省內(nèi)涉及塔吊行業(yè)假證達(dá)7800余個(gè)，涉及全國24個(gè)省區(qū)市295名一級代理人員。

　　這些“假印章、假公文、假證件”案件的成功破獲有力消除了相關(guān)領(lǐng)域的安全隱患，維護(hù)了市場秩序，但一個(gè)嚴(yán)重的問題不得不被重視——當(dāng)印章刻制業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們?nèi)绾伪ＷC這一行業(yè)的安全？

　　數(shù)據(jù)信息網(wǎng)建立，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)先行

　　“公安機(jī)關(guān)高度重視，始終堅(jiān)持管理防范和查處打擊兩手抓、兩手都要硬。”公安部治安管理局副局長張佐良指出，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升信息化、智能化、全環(huán)節(jié)管理防范水平，不斷增強(qiáng)印章的綜合防偽能力，是印章刻制業(yè)治安管理工作的重要任務(wù)。

　　記者了解到，當(dāng)前，全國印章數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)已逐步建立起來。公安部按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)”原則，開展部省兩級印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)、全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。部級印章信息系統(tǒng)全面匯集整合全國印章刻制業(yè)治安管理數(shù)據(jù)信息，具備綜合查詢、數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)計(jì)分析等功能；省級印章信息系統(tǒng)具備備案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、便民服務(wù)等功能。目前，匯聚數(shù)據(jù)信息達(dá)到1.14億余條，方便群眾查詢和鑒別印章真?zhèn)巍?/p>

　　公安部治安管理局局長李京生指出，公安部將進(jìn)一步完善部省兩級印章信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，確保數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)全項(xiàng)匯聚，發(fā)揮出更大更好的效能。

　　行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)先行。為推進(jìn)印章業(yè)有序規(guī)范發(fā)展，公安部將《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作作為重要任務(wù)來抓，著力打造完善的印章業(yè)治安管理標(biāo)準(zhǔn)體系。這次標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作主要是對2000年發(fā)布的《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》予以修訂。2019年3月22日，公安部信標(biāo)委召開了標(biāo)準(zhǔn)定稿會(huì)，擬進(jìn)一步完善后發(fā)布施行。

　　公章專用安全芯片正在推廣

　　增強(qiáng)公章防偽能力，可以有效預(yù)防偽造、變造公章犯罪。“我們借鑒第二代居民身份證芯片技術(shù)，在公章中植入專用的安全芯片來防止偽造、變造。”李京生介紹，按照公安部管理水平提升、科技應(yīng)用提升、服務(wù)功能提升、印章價(jià)格下降的“三提升、一下降”工作要求，天津、江西、廣東、廣西、海南、陜西和江蘇等地正積極穩(wěn)妥推進(jìn)公章專用安全芯片試點(diǎn)工作，并且與本地的稅務(wù)、銀保監(jiān)、人民銀行等部門建立了聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制，有效遏制了偽造、變造、私刻印章違法犯罪活動(dòng)，保障了用章單位的合法權(quán)益。

　　專用安全芯片基于國產(chǎn)密碼技術(shù)，以智能安全芯片為載體，運(yùn)行于國家印章的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，公章與芯片進(jìn)行唯一綁定，信息只能一次寫入并不可復(fù)制。公安機(jī)關(guān)通過統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放，確保印章專用安全芯片的排他性、合法性，有效杜絕了芯片的偽造和濫用。植入專用安全芯片的公章，在網(wǎng)上能簡單、快速、準(zhǔn)確地驗(yàn)證，如果發(fā)現(xiàn)公章丟失和其他的意外情況，可以迅速鎖死芯片，有效防范公章被冒用風(fēng)險(xiǎn)。

　　“公章專用安全芯片的推廣應(yīng)用，對維護(hù)我們國家的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)秩序特別是保護(hù)用章單位的合法權(quán)益不受侵害具有積極意義。”張佐良介紹，目前，公章專用安全芯片的應(yīng)用正在各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向全國推廣。

　　電子印章的應(yīng)用提上日程

　　隨著我國電子政務(wù)、電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子印章的應(yīng)用和推廣變得更加必要、更加迫切。記者了解到，目前，公安部正在積極配合國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，其中，建設(shè)政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的“統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)”是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐之一。

　　李京生介紹，公安部已于2015年啟動(dòng)了電子印章信息系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，起草形成了《電子印章治安管理辦法（征求意見稿）》，正在廣泛征求意見、不斷完善中；初步建成了電子印章密鑰管理、基礎(chǔ)設(shè)施和查詢驗(yàn)證服務(wù)等信息測試系統(tǒng)，并且在廣東、廣西等地開展了試點(diǎn)工作。

　　“下一步，公安部將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)部級電子印章信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)省級電子印章信息系統(tǒng)建設(shè)工作。”李京生表示，“我們力爭早日實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并且與政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的‘統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)’互聯(lián)互通、互信互任，為電子政務(wù)、電子商務(wù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。”（記者 彭景暉）