圖為山東省莘縣人民檢察院檢察官在通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍取證。 資料圖片

圖為濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院在召開(kāi)行政公益訴訟訴前會(huì)議。 資料圖片

數(shù)據(jù)來(lái)源：最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)

　　引 子

　　時(shí)隔一年多，那封“特殊”的感謝信，王同立依然留存。

　　王同立是山東省日照市嵐山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)。感謝信來(lái)自曾是被告的日照市環(huán)保局嵐山分局。因治污不力，嵐山分局被提起公益訴訟，并被判決依法限期履職。

　　“行政機(jī)關(guān)當(dāng)被告，心理上大都有些抵觸，咋還會(huì)感謝？”接到信，王同立一肚子疑慮。

　　此前，嵐山分局也出了力，但治污牽涉多個(gè)部門，孤掌難鳴。法院判決后，檢察院協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)，依法關(guān)停排污企業(yè)。

　　“嵐山分局雖丟了面子，卻解了難題。”這下，王同立反倒有點(diǎn)“小驕傲”。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2015年，最高人民檢察院在山東等地開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作。兩年后，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。最高人民檢察院制定下發(fā)的《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，明確提出將實(shí)現(xiàn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察并舉。

　　3年多來(lái)，山東省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟345件，辦理訴前程序案件3275件，督促?gòu)?fù)墾耕地2810畝，收回國(guó)有資產(chǎn)及各類專項(xiàng)資金超過(guò)1.09億元，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境資源、食品安全等領(lǐng)域公共利益的司法保護(hù)。

　　這項(xiàng)依法治國(guó)的新實(shí)踐，道路正越走越寬廣。

　　試點(diǎn)探索

　　如何調(diào)查取證，怎么認(rèn)定履職是否到位，到什么程度可以起訴……王燕和同事面對(duì)的，是一道道難題和各種阻力

　　“要解決的問(wèn)題很多，遠(yuǎn)不到松口氣的時(shí)候。”做公益訴訟3年多，山東省人民檢察院民事行政檢察二處檢察官王燕稱得上是專家，但心理壓力依然如初。

　　日常工作之外，王燕常到基層檢察院授課，分享自己做公益訴訟的心得。課件中每一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)背后，都凝結(jié)著一個(gè)個(gè)案件的艱難探索和無(wú)數(shù)次的論證研討。

　　德州市慶云縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)案，是山東檢察機(jī)關(guān)打響的公益訴訟“第一槍”，也是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作后，全國(guó)首例行政公益訴訟案件，被評(píng)為2015年度檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例之一。

　　案件辦理的過(guò)程，曲折而艱難。

　　由于慶順化學(xué)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱慶順公司）違法排污，當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴。這家企業(yè)，系慶云縣招商引資而來(lái)，規(guī)模不小，但因污染治理設(shè)施建設(shè)不到位、生產(chǎn)工藝落后等問(wèn)題，一直未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。慶云縣環(huán)保局雖多次作出行政處罰，但污染問(wèn)題“濤聲依舊”。

　　2015年1月和5月，慶云縣檢察院先后兩次發(fā)出檢察建議，督促慶云縣環(huán)保局依法正確履職，加大對(duì)慶順公司的監(jiān)管力度。慶云縣環(huán)保局雖有回復(fù)，但污染仍在繼續(xù)，群眾還在舉報(bào)，事情一度陷入僵局。

　　很快，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。2015年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》。山東省人民檢察院作為試點(diǎn)單位之一，先期在6地市、68個(gè)基層院開(kāi)展試點(diǎn)工作。慶云縣檢察院便是其中之一。

　　提起公益訴訟，由此成為新的選項(xiàng)。

　　真正操作起來(lái)，困難重重。“怎么認(rèn)定是否履職到位，到什么程度才能起訴，訴訟請(qǐng)求怎么確定，這些問(wèn)題過(guò)去都沒(méi)碰到過(guò)。”擺在王燕和同事們面前的，只有一份試點(diǎn)方案。

　　此外，提起公益訴訟，來(lái)自當(dāng)?shù)卣淖枇Σ恍　！坝姓J(rèn)識(shí)不到位的因素，也有傳統(tǒng)觀念的束縛。”山東省人民檢察院民事行政檢察二處處長(zhǎng)周錦燕說(shuō)，案件事實(shí)、法律適用都沒(méi)有問(wèn)題，到底訴還是不訴？

　　屢經(jīng)權(quán)衡，層層上報(bào)，這起案件最終進(jìn)入訴訟程序。

　　2015年12月，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，慶云縣檢察院作為公益訴訟人，向慶云縣人民法院提起公益訴訟，請(qǐng)求判令慶云縣環(huán)保局依法履行監(jiān)管職責(zé)，并確認(rèn)其直接收取慶順公司罰款的行政行為及批準(zhǔn)慶順公司試生產(chǎn)、試生產(chǎn)延期的行政行為違法。訴訟期間，慶云縣環(huán)保局糾正了部分違法行政行為。2016年4月，慶云縣檢察院將訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)慶云縣環(huán)保局批準(zhǔn)慶順公司試生產(chǎn)、試生產(chǎn)延期的行政行為違法，并獲得法院支持。最終，慶順公司關(guān)閉停產(chǎn)，污染問(wèn)題徹底解決。

　　開(kāi)了一個(gè)好頭，并不意味著以后的路就是坦途，問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)蹦出來(lái)。

　　起初，各地進(jìn)展不均衡，僅有兩成左右的基層院辦理了公益訴訟案件，且辦案阻力較大。但是，如果缺乏足夠數(shù)量的樣本，就無(wú)法為制度完善提供參照。為此，山東省人民檢察院強(qiáng)化個(gè)案跟進(jìn)指導(dǎo)和實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委和政府的溝通協(xié)調(diào)……同時(shí)，國(guó)家層面也出臺(tái)了一系列支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的舉措。到2017年6月，山東參與試點(diǎn)的68個(gè)基層院全部填補(bǔ)公益訴訟空白。

　　“檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟試點(diǎn)，探索了一條公益司法保護(hù)之路，尤其是行政公益訴訟，彌補(bǔ)了法律空白，有利于督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、依法履職，對(duì)促進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)，意義深遠(yuǎn)。”山東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤說(shuō)。

　　2017年7月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》正式施行，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作全面推開(kāi)。

　　“有了法律的支撐，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟的路徑，也就變得清晰起來(lái)。”山東大學(xué)法學(xué)院副教授劉加良說(shuō)。

　　現(xiàn)實(shí)考量

　　做好做大公益訴訟，不能只重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量和效果。一起案件是否提起訴訟，要考慮哪種方式既有助于解決問(wèn)題，又不浪費(fèi)司法資源

　　3年多來(lái)，提起公益訴訟345件，辦理訴前程序案件3275件。

　　單看數(shù)字，多少有些令人費(fèi)解：為何檢察機(jī)關(guān)“偏愛(ài)”辦理訴前程序案件，提起訴訟的案件相對(duì)較少？

　　“做好做大公益訴訟，不能只注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量和效果。一起案件最終是否提起訴訟，要考慮哪種方式既有助于解決問(wèn)題，又不浪費(fèi)司法資源。”山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)陳勇說(shuō)，這考驗(yàn)著檢察官的政治智慧、法律智慧、檢察智慧。

　　濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院的檢察官，就曾面臨這樣的選擇。轄區(qū)內(nèi)上海世家小區(qū)生活污水未經(jīng)任何處理，直接排放至秦皇河，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境及居民生活。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量超標(biāo)3.3倍，氨氮量超標(biāo)8.51倍。

　　民行科科長(zhǎng)牟沖帶隊(duì)調(diào)查，費(fèi)盡周折找到責(zé)任主體——區(qū)公用事業(yè)局。按照程序，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，防止小區(qū)生活污水直排。

　　“2018年2月，區(qū)公用事業(yè)局書面回復(fù)，稱已經(jīng)采取措施封堵排污口，并對(duì)造成排污問(wèn)題的小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行了排查。”但到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看后，牟沖發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題并未徹底解決，“區(qū)公用事業(yè)局反饋，整治工作涉及多個(gè)職能部門，不是一家能辦得了的。”

　　事情到了這一步，提起公益訴訟勢(shì)在必行。但是，一旦進(jìn)入訴訟程序，耗時(shí)較長(zhǎng)不說(shuō)，即便判決了也未必能順利執(zhí)行。

　　最終，檢察官們嘗試召開(kāi)“行政公益訴訟訴前會(huì)議”，把相關(guān)單位都請(qǐng)來(lái)，再邀請(qǐng)市人大代表、特約檢察員，共同商討辦法。

　　“開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，召集相關(guān)部門到檢察院商議，最終確定由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，投入90余萬(wàn)元對(duì)秦皇河沿線雨污水管網(wǎng)實(shí)施徹底改造。”時(shí)任濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)的扈炳剛說(shuō)，公益訴訟是為了解決問(wèn)題，不應(yīng)為了訴訟而訴訟。

　　這是山東檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展訴前會(huì)議試點(diǎn)的首次成功實(shí)踐。循著這一思路，山東各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將辦理訴前程序案件作為督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、保護(hù)公共利益的常態(tài)化手段。在此基礎(chǔ)上，山東省人民檢察院出臺(tái)了《行政公益訴訟訴前會(huì)議實(shí)施辦法》，使這一制度得以規(guī)范運(yùn)行。

　　“在訴前程序階段，我們創(chuàng)新實(shí)施‘三公開(kāi)機(jī)制’，即公開(kāi)宣告檢察建議、公開(kāi)約談被建議單位、公開(kāi)聽(tīng)證訴前案件。”王同立表示，這有點(diǎn)像是檢察機(jī)關(guān)給自己“加戲”，“但這樣的‘戲碼’該加，既是普法宣傳，又能督促相關(guān)單位履職整改，還能監(jiān)督檢察院辦好案子。”

　　不過(guò)，訴前程序案件辦理過(guò)后，相關(guān)部門和單位的整改是否達(dá)標(biāo)，該如何判定？又由誰(shuí)來(lái)判定？

　　嵐山區(qū)檢察院的辦法，是公開(kāi)聽(tīng)證。在一起因海產(chǎn)品初加工引發(fā)污染的案件中，涉案單位先后實(shí)施兩輪整治。7名來(lái)自環(huán)保、司法等領(lǐng)域的監(jiān)督員，對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)判，有5人認(rèn)為達(dá)到整改效果建議不提起訴訟，有兩人認(rèn)為整改還須加強(qiáng)但也建議不提起訴訟。最終，結(jié)合檢察官現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況，嵐山區(qū)檢察院作出終結(jié)審查的決定。這次公開(kāi)聽(tīng)證，嵐山區(qū)檢察院還通過(guò)直播的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　“訴前程序在節(jié)約司法資源、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著不可替代的作用。”王燕坦言，堅(jiān)持訴前程序與提起訴訟并重，也是出于促進(jìn)公益訴訟良性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量。

　　而在陳勇看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴前程序的重視，也展示了公益訴訟的另一重意義，即檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督本質(zhì)上是督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、積極履職，是以法治思維和法治方式維護(hù)公共利益，不存在你贏我輸、你高我低的問(wèn)題。

　　苦練內(nèi)功

　　自從做了公益訴訟，加班加點(diǎn)就成了于海的家常便飯。這位曾經(jīng)只管烹調(diào)的“廚師”，現(xiàn)在案件從頭到尾都要管，要干“采購(gòu)、廚師、店小二”的活

　　2018年初，濟(jì)寧市人民檢察院組建行政檢察及公益訴訟辦案組。原本在公訴一處任副處長(zhǎng)的于海，被調(diào)整為該辦案組組長(zhǎng)。從那時(shí)起，加班加點(diǎn)就成了于海的家常便飯。

　　“要學(xué)的太多，要干的太多。”擱在過(guò)去，于海面對(duì)的是公安機(jī)關(guān)偵查完畢移交的案件，主要是研究案情、審查證據(jù)，為庭審做準(zhǔn)備，“就像個(gè)‘廚師’，有人把菜買好，我只負(fù)責(zé)烹調(diào)，專心研究案件如何能贏。”

　　如今做公益訴訟，工作量翻了好幾倍。于海這位曾經(jīng)只管烹調(diào)的“廚師”，現(xiàn)在一個(gè)人要干“采購(gòu)、廚師、店小二”三個(gè)人的活。從線索發(fā)現(xiàn)到調(diào)查取證，再到庭審應(yīng)對(duì)，一起案件從頭到尾，于海都要管。辦案過(guò)程中，還要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，著實(shí)費(fèi)心費(fèi)力。

　　從過(guò)去強(qiáng)調(diào)“一專”，到現(xiàn)在側(cè)重“多能”，不少轉(zhuǎn)向公益訴訟領(lǐng)域的檢察官坦言：“幾乎天天都有嚴(yán)重的本領(lǐng)恐慌。”

　　比如調(diào)查取證，有的檢察官幾乎沒(méi)出過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，更不具備生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)；比如出庭應(yīng)對(duì)，有的檢察官長(zhǎng)期做幕后工作，沒(méi)有出庭經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展公益訴訟之初，相當(dāng)一部分基層院辦案數(shù)量上不去，甚至長(zhǎng)期沒(méi)有提起一起訴訟案件。

　　對(duì)這些問(wèn)題，山東省人民檢察院民事行政檢察二處副處長(zhǎng)劉艷并不意外。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟，多交由民事、行政處室承擔(dān)，從事公益訴訟的檢察官往往身兼數(shù)職，“尤其是在基層院，一般就是三四個(gè)人，有的只有一兩個(gè)人，平時(shí)還得做民事監(jiān)督案件，很難騰出足夠的精力做公益訴訟，離專業(yè)化的要求還有不小差距。”

　　改變，從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)開(kāi)始。

　　山東省人民檢察院出臺(tái)《檢察建議工作實(shí)施細(xì)則》，制作20個(gè)檢察建議文書模板，督促各地各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全程跟蹤、督促落實(shí)，把檢察建議做成剛性、做到剛性。省市縣一體化辦案，從線索摸排、調(diào)查取證、檢察建議到后期的訴訟、出庭，聯(lián)動(dòng)發(fā)力。

　　針對(duì)人力不足問(wèn)題，山東省人民檢察院建立起全省公益訴訟案件辦理人才庫(kù)，培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批具有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公益訴訟人才骨干，并借助“外腦”建立民事行政檢察監(jiān)督案件咨詢論證專家?guī)臁Ｉ綎|各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還陸續(xù)成立公益訴訟辦案組，從人、財(cái)、物等各方面予以保障。

　　去年，山東開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。招遠(yuǎn)市檢察院發(fā)現(xiàn)，在中央環(huán)保督察組交辦的整改案件中，招遠(yuǎn)市偉龍漁業(yè)有限公司非法占用0.739公頃海域填海建設(shè)小碼頭，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年，但招遠(yuǎn)市海洋與漁業(yè)局卻未能依法履行監(jiān)管職責(zé)。2018年8月，這起行政公益訴訟案件在招遠(yuǎn)市人民法院公開(kāi)審理。

　　聽(tīng)完判決，招遠(yuǎn)市檢察院民行科科長(zhǎng)王紹莉長(zhǎng)舒一口氣，“前后花了幾個(gè)月時(shí)間，我們?nèi)∽C，煙臺(tái)市檢察院核查，省檢察院指導(dǎo)，共同想辦法出主意，最終法院支持了我們的全部訴訟請(qǐng)求。”

　　借力發(fā)力

　　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟日益常態(tài)化，社會(huì)認(rèn)知度也越來(lái)越高，但困難依然不少。“不能靠檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，需要各方力量良性互動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)”

　　當(dāng)了多年的檢察官，劉新華頭一次感覺(jué)“后怕”，“被黑惡勢(shì)力威脅，被身份不明的人圍堵，每次脫身都得費(fèi)不少勁。”

　　那是一次辦理公益訴訟案件的經(jīng)歷。嵐山區(qū)一家鋼渣廠從鋼廠運(yùn)回廢棄鋼渣，然后煉洗出鐵砂再賣給鋼廠，煉洗環(huán)節(jié)要使用一種強(qiáng)堿，會(huì)產(chǎn)生大量廢水。

　　“這些廢水毒性很大，流到水庫(kù)中，就會(huì)造成魚類死亡；流到農(nóng)田里，就會(huì)讓莊稼枯萎。”發(fā)現(xiàn)線索后，嵐山區(qū)檢察院指派劉新華和同事前去調(diào)查取證，沒(méi)想到過(guò)程會(huì)如此驚險(xiǎn)。如今再聊起來(lái)，劉新華有點(diǎn)輕描淡寫。不過(guò)，他還是期盼“一些危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的案件，能得到公安、環(huán)保等部門的協(xié)助”。

　　針對(duì)調(diào)查取證方面的短板，山東各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也在嘗試突破。東營(yíng)市人民檢察院設(shè)立檢察官和法警聯(lián)席會(huì)議，初步建立起重大公益訴訟案件“檢察官+法警”調(diào)查取證新模式；濟(jì)南、青島等40多個(gè)市、縣檢察院自主研發(fā)公益訴訟、行政執(zhí)法檢察監(jiān)督信息平臺(tái)，配備無(wú)人機(jī)等專業(yè)設(shè)備，提高取證質(zhì)量和辦案效率。

　　“一方面，檢察機(jī)關(guān)需要‘強(qiáng)身健體’，提高自身能力水平；另一方面，不能靠檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，而是需要各方力量良性互動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。”在陳勇看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟日益常態(tài)化，亟須建立健全配套機(jī)制。

　　去年，山東省委政法委、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，就公益訴訟案件的立案、管轄等予以細(xì)化。山東各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)會(huì)簽文件、座談交流等方式，加強(qiáng)與環(huán)保、國(guó)土、公安等部門的協(xié)作配合、信息共享和技術(shù)咨詢。越來(lái)越多地方的黨委和政府，出臺(tái)支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)。

　　起初，這樣的事常見(jiàn)：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有行政部門負(fù)責(zé)人覺(jué)得丟面子，不理解、不支持、不配合。于海指導(dǎo)的一起案件，就遇到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的“特殊關(guān)照”，費(fèi)了不少周折。

　　“現(xiàn)在打招呼、說(shuō)情的明顯少了，很多行政部門的負(fù)責(zé)人對(duì)公益訴訟有了新認(rèn)識(shí)。”于海一直期盼的信息共享機(jī)制，也已建立起來(lái)，“環(huán)保部門的行政執(zhí)法信息與我們連通，哪里有污染事件，環(huán)保部門有沒(méi)有及時(shí)履職，我們都能第一時(shí)間看到。”

　　督促?gòu)?fù)墾耕地2810畝，清除危險(xiǎn)廢物超過(guò)1.55萬(wàn)噸，收回國(guó)有資產(chǎn)及各類專項(xiàng)資金超過(guò)1.09億元，收回被欠繳的國(guó)有土地出讓金6.7億元……一串串?dāng)?shù)字，印證著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的力量。

　　不過(guò)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度雖已正式確立近兩年，但在制度和實(shí)踐層面仍有諸多瓶頸。比如行政行為往往專業(yè)性較強(qiáng)，行政法律法規(guī)繁雜，檢察機(jī)關(guān)舉證面臨諸多困難；比如誰(shuí)來(lái)監(jiān)督涉案單位和部門執(zhí)行判決；比如檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的邊界在哪里……

　　長(zhǎng)期關(guān)注公益訴訟的劉加良認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的理念、頂層設(shè)計(jì)、操作規(guī)程，仍有較大的完善空間。“它是整個(gè)公益訴訟制度的重要支柱，也有助于更多的社會(huì)力量參與公益訴訟，共同維護(hù)涉及每位公民的公共利益。隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的未來(lái)走向，很值得期待。”

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月01日 17 版）

(責(zé)編：白宇)