圖為今年6月，內蒙古自治區土默特左旗紀委監委專案組召開會議分析討論范恩義案。（資料圖片）

　　擅自出讓土地、多次侵吞公款、非法轉讓土地使用權、轉租村民土地用于挖沙出售……近日，內蒙古自治區土默特左旗兵州亥鄉兵州亥村原黨支部書記、村委會主任范恩義涉嫌犯罪問題，被檢察機關正式提起公訴。

　　和范恩義一同被查處的，還有土默特左旗公安局原黨委委員、副局長趙和平等6人。自此，這起因一次接訪引發的“拍蠅”行動逐漸劃上句號。

　　一次接訪，發現多年陳案

　　范恩義被查處緣自一次接訪。去年，內蒙古自治區紀委主要負責人在自治區紀委機關開展的輪流接訪活動中，接待了來自兵州亥村反映問題的村民。村民反映，該村黨支部書記范恩義曾有犯罪前科，刑滿釋放后通過行賄、拉票等手段當上村委會主任，利用職權強占村民土地、變賣土地。

　　代表村民反映問題的是65歲的李某，他自己耕種的土地已經被“賣掉”。據李某反映，2004年，他家3.9畝多土地被范恩義賣給了企業，而自己卻沒有獲得任何補償。

　　在兵州亥村，與李某一樣，因為自家耕種的土地被“賣掉”的村民有20多戶。多年來，反映問題的人越來越多，可是，問題一直沒有得到實際解決，相關部門查而不實，多次草草作出了結處理，村民對這樣的結果非常不滿意，范恩義的霸道在當地更是人所皆知。

　　“范恩義在當地深耕多年，與一些鄉鎮領導都是朋友，雖沒有刻意達成一種攻守同盟，但他們都盡量把大事化小、小事化了，能回避的盡量回避，不如實說明一些問題。”參與辦案的土默特左旗紀委監委干部坦言。

　　“‘蒼蠅’雖小其害無窮，一起信訪案件竟然多年沒有解決，一定要查個水落石出，給群眾一個交代。”聽完村民反映情況后，自治區紀委負責人說。

　　強力督辦，“漏網蠅貪”終被查

　　自治區紀委監委向土默特左旗紀委監委轉交相關問題線索后，由于該信訪案件影響惡劣，土默特左旗成立由旗委書記任組長的專案組，對范恩義相關問題展開調查。

　　其間，自治區紀委有關負責人多次到土默特左旗督辦群眾反映范恩義相關問題辦理情況。自治區紀委監委第二紀檢監察室更是采取每周聽取一次專案組審查調查情況匯報的方式，督導推動案件查實。

　　在自治區紀委監委的督導下，經過周密調查取證，抽絲剝繭，范恩義案很快真相大白。

　　經查，范恩義在入黨時向組織隱瞞嚴重錯誤；在未征得村民同意且在村民代表會議堅決反對的情況下，擅自出讓土地，造成村集體利益受損；采取編造虛假工程稅票、證明材料、提供虛假審計報告、虛列建設大棚工程的方式，多次侵吞公款，其中貪污扶貧款情節特別嚴重，涉嫌貪污罪；伙同他人擅自將兵州亥區域服務中心的公款借給他人使用，涉嫌挪用公款罪；單獨或伙同其妻子非法轉讓大量土地，造成土地毀壞，涉嫌非法轉讓土地使用權罪；通過租用村民土地，用于挖沙出售獲利，造成土地毀壞，涉嫌非法采礦罪……

　　今年10月，土默特左旗紀委監委將范恩義涉嫌貪污、挪用公款罪等移送檢察機關審查起訴；土默特左旗公安局將其涉嫌非法轉讓土地使用權和非法采礦的犯罪事實移送檢察機關審查起訴。

　　一個橫行鄉里十幾年的“蠅貪”被打掉，村民拍手稱快。

　　順藤摸瓜，拔出蘿卜帶出泥

　　范恩義為什么能夠在村里橫行多年？專案組工作人員順藤摸瓜，繼續深入調查，土默特左旗公安局原黨委委員、副局長趙和平的問題逐漸浮出水面。

　　據專案組人員介紹，在查辦范恩義案件過程中，趙和平擔心自己參與非法轉讓土地使用權和非法改變土地使用性質的行為暴露，多次與兵州亥村民劉某某進行串供，訂立攻守同盟，對抗組織調查。

　　據查，2010年至2012年，時任公安局副局長的趙和平，在未經兵州亥村委會議研究、無村民代表簽字的情況下，通過范恩義與兵州亥村民劉某某私自達成轉讓土地協議，將村民劉某某承包的12畝集體土地以6萬元的價格購買，用于建設養殖場。可趙和平未按照土地使用證的用途用于畜禽飼養，而是擅自改變土地用途，建造了三層別墅和廠房。

　　目前，趙和平已被開除黨籍和公職，同時因涉嫌犯受賄罪、非法轉讓土地使用權罪、巨額財產來源不明罪被移送檢察機關依法審查起訴。

　　在審查范恩義涉嫌違紀違法問題過程中，根據掌握的相關問題線索，專案組進一步擴大核查范圍，和趙和平一樣，一些與范恩義“同流合污”的人員問題線索也相繼顯露出來。

　　“一查到底！”自治區紀委監委態度堅決，要求市、旗兩級紀委監委徹查。

　　最終，時任土默特左旗兵州亥區域服務中心經管站站長李紅勝，土默特左旗兵州亥農村信用社主任肖志強，呼和浩特市秦豐冶金渣微粉有限公司法人代表樊志剛和實際控股人馬興進以及范恩義妻子馮靈芝等人因涉嫌伙同范恩義挪用公款、非法轉讓土地使用權和非法占用農用地等罪先后被移送司法機關依法處理。

　　“這個案子雖然最初了結處理多次，但沒有從根子上解決問題，群眾當然不滿意。”內蒙古自治區紀委監委第二紀檢監察室主任武瑛分析說，“監察體制改革后，對行使公權力的公職人員監督全覆蓋，有人管與沒人管，效果大不一樣。一封舉報信7人被查，充分暴露出對基層權力運行監督存在的薄弱環節。”

　　“這是近年來旗里查處的最大案子，在旗里震動很大。”擔任專案組副組長的土默特左旗紀委書記、監委代主任閆瑞卿表示。要深刻反思范恩義案教訓，做實“后半篇文章”，真正讓群眾滿意。（本報記者付金泉 通訊員 石毅）

[責編：孫滿桃]