新華網北京11月13日電（金佳緒）自2016年初中宣部、中央綜治辦、全國“掃黃打非”辦公室等10部門下發《關于深入開展“掃黃打非”進基層的指導意見》之后，各地 “掃黃打非”進基層工作取得實在進展，江蘇省按照“強化組織領導、推進三個下沉”的工作思路，將基層工作擺上重要位置，為突破“掃黃打非”的“最后一公里”奠定了堅實基礎。

　　人員下沉 打造“掃黃打非”的“千里眼”

　　推進“掃黃打非”進基層，關鍵是解決基層工作力量薄弱、人員隊伍不強等問題。

　　江蘇注重結合當地實際，推廣專群結合的工作思路，借助城鄉社區志愿者、婦女社團、保安保潔人員和“五老”群體等，全面加強基層執法監管和信息聯絡等隊伍的建設，讓這些人成為基層“掃黃打非”工作的“千里眼”和“順風耳”。

　　萬壽社區位于南京市北部的棲霞區內，占地2.96平方公里，約有1.95萬人居住于此。社區面積大，居住人口多，各類單位、人員魚龍混雜，為非法出版物等的流通滋生了條件，同時帶給16位社區工作人員不小的工作壓力。為此，萬壽社區充分發揮了基層人員的力量，依托志愿者服務平臺，建立了一支由社區老黨員、退休干部、退休工人、社區樓棟長組成的志愿者巡查隊伍。他們身著黃馬甲，頭戴小紅帽，每天在轄區內的市場、學校、菜場、文印店等地周邊地區進行細致地巡查和記錄，對流動非法出版物商販起著強大的震懾和驅趕作用。同時，萬壽社區還繪制了社區志愿者分布圖，明確每天每位志愿者的上崗時間和巡查范圍，實現基層“掃黃打非”工作無死角，不留白。

　　圖為萬壽村社區工作人員在介紹志愿者分布情況。 新華網 金佳緒攝

　　“我們都是土生土長的當地居民，對自己社區的情況非常熟悉，誰家開店誰家有小孩都很清楚，這樣就可以更徹底更全面地進行‘掃黃打非’巡查工作”，一位社區志愿者說道。此外，社區管理工作站還為志愿者們舉辦了多種多樣的培訓，提高他們對于非法出版物的辨別意識和能力，爭取在轄區內杜絕一切‘黃’和‘非’現象。

　　除了南京市之外，江蘇其他地區也分別以基層人員為主體，打造出符合當地特點的“掃黃打非”隊伍。揚州市將各鄉鎮（街道）的“掃黃打非”工作與當地農村文化市場工作結合起來，“掃黃打非”辦在鄉鎮文化站掛牌，施行兩個機構，一套人馬，將資源充分共享，同時把“掃黃打非”工作納入績效考核評比，從制度和人員上保障了“掃黃打非”進基層工作的有效開展。新沂市開展聚集“微力量”行動，推行市民帶動市民，群體帶動群體，破解“掃黃打非”隊伍小、監管市場大的難題，在當地市鎮（街道）基本做到無非法出版物公開擺賣，無出版物游商地攤兜售、無地下窩點非法印制，基層“掃黃打非”工作穩步推進。

　　監管下沉 “小網格”發揮“大力量”

　　“這里既是一個網吧，同樣也是仙林新村網格的三級網格單位”，談起云健網咖和其所屬的社區網格，業主談曉云感慨萬千。據介紹，自網吧開業以來，仙林新村網格的工作人員就多次前來進行宣傳，落實創建“平安網吧”的各項指標，特別是針對禁止未成年人上網和拒絕淫穢色情內容等方面。嚴格監管不僅沒有影響收入，還讓網吧的規模不斷壯大、走向正軌，自覺落實“掃黃打非”行動在仙林新村的網格里蔚然成風。

　　仙林街道轄區內有如南京大學、南京外國語學校、金陵小學等眾多高校和中小學，是當地著名的“高校區”之一。除了仙林新村這個三級網格之外，還規劃有不同的一級、二級網格。仙林街道以網格為單位，機關、社區全體工作人員既是一級、二級網格負責人，同時也是“掃黃打非”信息員，每人均分配到各自的“責任田”。一旦二級網格負責人巡查發現不法書商往校園兜售非法教材教輔讀物、出售有害畫冊等危害未成年人身心健康的行為，將立刻予以全數收繳，對于執法過程中發現的重大案件線索也將根據管理權限進行及時上報。

　　圖為仙林新村網格示意圖。 新華網 金佳緒攝

　　目前，仙林街道轄區內劃分有一級網格7個、二級網格136個、三級網格1760個，走出了以保護青少年健康成長為重點的“網格連心、服務為先、多元聯動、協同發展”網格化社會服務的“仙林模式”。

　　今年以來，江蘇省以及各地市“掃黃打非”辦公室加強明察暗訪和工作督導，推進執法監管下沉，形成及時發現、迅速查處案件的新機制。據統計，江蘇通過基層“掃黃打非”監管網絡獲得的發生在群眾身邊涉“黃”涉“非”問題線索目前已有148條，排查出各類案件22起，查繳非法出版物共計47000余件。

　　宣教下沉 多途徑促進“掃黃打非”深入人心

　　今年80歲的李春碧老人住在淮安市的洪澤湖畔，至今退休已有20多年，除了日常生活之外，老爺子還有一個特殊的愛好，就是和幾個志同道合的老伙計“泡”在文化船上。“孩子們都在外地打工，早上八點多我就直接來船上了，自從這艘船建好到現在，每天過來讀讀書看看報已經成了我們幾個的習慣了”，李春碧說道，話中提到的經常和他一同來“水上圖書館”的還有其他三位老人，他們都是漁船上的“留守老人”。

　　據了解，為了豐富洪澤湖區廣大漁民群眾的精神文化生活，由江蘇省委宣傳部和洪澤當地共同出資150萬元，興建了全國首條湖上流動“文化船”，并在船上搭建“水上圖書館”和“水鄉流動舞臺”，得到了湖區數十萬漁民的認可和喜愛。同時，以文化船為平臺，“掃黃打非”基層宣傳教育工作做到了“船頭一個不漏、漁民一個不少”。據統計，洪澤區今年以來共發放“掃黃打非”宣傳冊2000余冊，送書12000余本，漁民參與“掃黃打非”工作的知曉和參與度達到100%。

　　圖為洪澤湖上的文化船。新華網 金佳緒攝

　　開展公益宣傳，引導人們自覺抵制不良文化，崇尚健康文明是“掃黃打非”源頭治理的重要舉措，同樣也是促進未成年人健康成長的重要舉措。南京師范大學附屬中學丁家莊初級中學的師生們積極響應“護苗2016”行動，簽署“凈化校園環境、提高自我修養”倡議書，開展“掃黃打非”主題班會，并邀請當地民警為學生們普及法律知識，提高學生們辨識非法出版物的意識和能力。南京金陵小學的老師還將“掃黃打非”知識編成快板書，讓孩子們可以在娛樂的過程中學習相關知識，使遠離盜版和不健康讀物的意識深入人心。