本報訊　（記者　張之庫　通訊員　李　碩）近日，記者從中國銀行業監督管理委員會遼寧監管局獲悉，該局下發《遼寧銀監局關于做好法律工作防范法律風險的通知》，將遼寧省高級人民法院向遼寧省政府提交的《關于加強銀行業金融機構法律風險防范的司法建議》（以下簡稱《建議》）轉發各銀監局、各政策性銀行遼寧省分行、各大型商業銀行遼寧省分行等６０家銀監、金融機構，要求認真學習研究，切實抓好落實，并請各銀監分局轉發至轄區內法人銀行業金融機構。

“防風險、控危機、處事件”，是２０１６年遼寧省委、省政府對政法工作提出的總要求。年初，遼寧高院院長繆蒂生要求全省法院緊密結合經濟發展新常態下人民法院面臨的形勢和任務，自覺融入發展大局，認真做好防控風險各項工作，充分發揮司法服務和保障職能。一手抓執法辦案，一手抓調研服務，成為全省法院年度工作的主旋律。

上半年，遼寧高院對２０１３年至２０１５年受理的１１８０件商事合同糾紛案件進行態勢分析，發現涉銀行業金融機構的合同糾紛案件２４２件，占２０．５％。無論銀行業金融機構作原告還是作被告的案件，均發現一些銀行業金融機構在簽訂合同、履行合同、內部管理等方面存在諸多問題，從而導致銀行業不良貸款比例增加、資金周轉速度減慢、經濟效益下降，產生巨大風險，損害了國家銀行的信譽。為此，遼寧高院從司法角度提出建議，為銀行業金融機構法律風險防范把脈。

記者注意到，《建議》共２０條，雖只有４９６１個字，但著眼遼寧老工業基地新一輪振興發展大局，緊扣加強銀行業金融機構法律風險防范主題，既有問題表現，又有案例支撐；既有原因剖析，又有現象羅列；既有誠懇建議，又有參考路徑。

《建議》列舉銀行業金融機構合同內容不完備、履行職責不到位、貸前調查不嚴格、未盡借款用途審查義務、抵押擔保存在隱患、重復擔保、缺乏有效監管機制、過橋貸款等問題表現，從對商事規則認識理解不到位、急功近利、合同審查不嚴、內部監管缺位和管理制度問題等５個方面剖析原因。

針對存在問題和原因，遼寧高院提出銀行業金融機構要加強法律風險意識，注重學習法律法規和人民法院認可的商事規則和習慣；要加強審查工作，開展金融業務時，在貸前調查、貸時審查、貸后檢查各階段嚴格審查；要嚴格履行職責，在選人、用人和管人上堅持內控優化的原則，培養員工保障金融安全、維護社會穩定的使命感；要加大監管力度，整改監管體系中存在的漏洞，形成一套科學、完備、系統的分類、綜合業務風險評價、內部管理狀況的監督體系；要完善管理制度，建立有效的資產風險監控和法律風險防范化解機制，建立以信貸立項、調查審定、貸款決策、貸款調查監督為基本內容的信貸資產風險管理制度。

遼寧高院的《建議》引起遼寧省委、省政府領導的重視，遼寧省委書記、省人大常委會主任李希對《建議》作出批示：省法院報送的《關于加強銀行業金融機構法律風險防范的司法建議》，分析透徹，措施具體，對金融機構防范法律風險具有參考和借鑒作用。請組織省政府金融辦等單位認真研究吸納所提意見，指導和推動各金融機構切實防范法律風險。省長陳求發作出批示：請省政府黨組成員傳閱，認真吸納省高級人民法院的建議。省政法委書記李文章作出批示：該建議和調研報告很好！有很強的說服力、針對性，該建議轉省金融單位，請引起足夠的重視，化解金融部門存在的現實與潛在的金融風險。

記者從遼寧銀監局了解到，收悉遼寧高院《建議》后，銀監局組織有關部門進行了專門研究，鑒于《建議》具有很強的實踐意義，迅速將《建議》相關精神傳導到轄區內銀行機構，認為《建議》必將在各銀行機構產生良好的反響，對轄區內銀行機構防范法律風險起到積極的作用。