一場(chǎng)普通的工傷賠償官司，等待近３年仍未二審判決

　　　　９月２８日晚８點(diǎn)過(guò)，達(dá)州市渠縣寶城鎮(zhèn)連豐村已是漆黑一片。在自家房門(mén)口，３６歲的胡建平拄著雙拐，每挪動(dòng)一步都要歇十幾秒鐘。

　　　　因?yàn)椋玻埃保衬甑椎囊黄鸸鹿剩ㄆ降拿\(yùn)發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)折。而一場(chǎng)持續(xù)近３年的工傷糾紛官司，讓這個(gè)本已變故不斷的家庭正瀕臨困境。

　　　　無(wú)奈之中，胡建平致電四川日?qǐng)?bào)民情熱線（０２８）８６９６８６９６和四川在線“問(wèn)政四川”平臺(tái)反映其遭遇，質(zhì)疑一件普通的提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件的審理為何需要耗費(fèi)如此長(zhǎng)的時(shí)間。

　　　　日前，民情熱線記者前往渠縣展開(kāi)調(diào)查。

　　　　　不知何故　一審重審判決距二審開(kāi)庭８?jìng)€(gè)多月

　　　　時(shí)間定格在２０１３年１２月２５日。那天，胡建平受雇為一棟新建房屋粉刷外墻時(shí)，吊掛踏板的葫蘆吊螺絲突然脫落，胡建平和工友從３層樓高處摔下。胡建平全身多處骨折，脊椎受損致截癱，從此再也無(wú)法獨(dú)立站立。受傷之后，胡建平一家完全失去生活來(lái)源。２０１４年，妻子因肝硬化離世，家里只剩下兩個(gè)年幼的孩子和６１歲的母親。一家四口只能靠每人每月１００多元的低保維持生活。

　　　　從受傷至今，胡建平最大的希望就是得到受害賠償。因?yàn)閰f(xié)商無(wú)果，２０１４年１月，他申請(qǐng)法律援助，委托律師提起民事訴訟。但他沒(méi)想到，這場(chǎng)官司一拖就是近３年。

　　　　據(jù)胡建平的委托代理人、四川銀橋律師事務(wù)所律師李顯國(guó)介紹，這是一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件，法院采用了普通程序?qū)徖怼?/p>

　　　　２０１４年８月，渠縣法院一審判決胡建平勝訴，被告上訴。２０１５年２月，達(dá)州市中院以案件事實(shí)不清和責(zé)任劃分問(wèn)題為由發(fā)回重審。２０１５年６月渠縣法院開(kāi)庭重審，當(dāng)年９月６日判決５名被告應(yīng)賠償胡建平共計(jì)６０余萬(wàn)元。

　　　　滿心以為很快就能拿到賠償?shù)暮ㄆ剑攘私矀€(gè)月都沒(méi)有音信，到法院一問(wèn)才知道被告又上訴了，由達(dá)州市中院開(kāi)庭二審。但直到今年５月２４日，距離一審重審判決已經(jīng)過(guò)去８?jìng)€(gè)多月，達(dá)州市中院開(kāi)庭二審。而截至記者發(fā)稿，距離二審開(kāi)庭又過(guò)去了４個(gè)多月，該案仍沒(méi)有宣判。

　　　　李顯國(guó)說(shuō)，該案在程序上最大的疑問(wèn)就是一審上訴到二審開(kāi)庭之間的時(shí)間：“我知道被告上訴后，就一直在等中院的二審開(kāi)庭通知，但遲遲等不來(lái)，也不知道是什么原因。”“正常情況下，按慣例，從上訴到二審立案大約需要４０天左右。”一名在成都執(zhí)業(yè)的律師說(shuō)。這一說(shuō)法也得到了記者采訪的一名基層法院法官的證實(shí)。

　　　　　法院解釋　工作系統(tǒng)換代是二審延誤主因

　　　　９月２９日、３０日，記者就律師質(zhì)疑的上訴等待時(shí)間問(wèn)題，分別采訪了渠縣法院和達(dá)州市中院。得到的一致回復(fù)是，今年初全省法院內(nèi)部系統(tǒng)的一次換代升級(jí)，是導(dǎo)致案件在上訴環(huán)節(jié)延誤的主要原因。

　　　　據(jù)渠縣法院負(fù)責(zé)胡建平案重審的主審法官李育紅說(shuō)，過(guò)去下級(jí)法院向上級(jí)法院報(bào)送上訴案件的案卷，都是通過(guò)紙質(zhì)文件的形式，但今年初法院內(nèi)部更換了新的工作系統(tǒng)，之前所有的紙質(zhì)卷宗都要掃描成電子文檔上傳。渠縣法院共有幾百件卷宗被發(fā)回要求重新上報(bào)，胡建平的案卷是其中之一。

　　　　李育紅說(shuō)，整個(gè)上訴過(guò)程，渠縣法院并無(wú)故意拖延的情況，她個(gè)人也對(duì)胡建平的遭遇非常同情，現(xiàn)在就等中院的二審判決下來(lái)，盡快進(jìn)入執(zhí)行程序，幫助胡建平拿到賠償款。

　　　　達(dá)州市中院負(fù)責(zé)胡建平案二審的審判長(zhǎng)牟春燕告訴記者，該案比較復(fù)雜，除胡建平外，還有另外一名傷者致殘（另案），因?yàn)榻ǚ抗こ檀嬖谵D(zhuǎn)包等情況，責(zé)任主體劃分相對(duì)復(fù)雜，在二審時(shí)涉及到一些細(xì)節(jié)問(wèn)題爭(zhēng)論意見(jiàn)比較多，目前二審已經(jīng)審結(jié)，在１０月內(nèi)應(yīng)該會(huì)宣判。

　　　　記者向四川省高院求證了系統(tǒng)更換一事。省高院方面證實(shí)，今年初全省法院確實(shí)更換了一套工作系統(tǒng)，其中就要求將紙質(zhì)卷宗錄入電子文檔。該系統(tǒng)大約是年初上線，春節(jié)后各基層法院開(kāi)始全面使用。由于是全新的系統(tǒng)，很多細(xì)節(jié)方面需要不斷調(diào)試，特別是涉及到跨年的案件，需要從舊系統(tǒng)過(guò)渡到新系統(tǒng)，存在一些對(duì)接不暢的問(wèn)題。但關(guān)于胡建平的案子，因?yàn)椴涣私饩唧w情況，不能確定延誤是否因系統(tǒng)更換所造成。

　　　　不過(guò)不管延誤是因何而起，這樣的等待對(duì)胡建平來(lái)說(shuō)萬(wàn)分難熬。胡建平急需這筆賠償款緩解家中的燃眉之急，還要為下一步的康復(fù)治療做準(zhǔn)備，“醫(yī)生說(shuō)（康復(fù)治療）不能再拖了。”胡建平說(shuō)。

　　　　并非個(gè)案　律師稱上訴過(guò)程中的拖延很常見(jiàn)

　　　　胡建平一案卡在上訴環(huán)節(jié)，是否只是一次偶然？

　　　　四川多家律師事務(wù)所均反映，上訴轉(zhuǎn)卷環(huán)節(jié)目前是整個(gè)訴訟程序中最不可控的因素。拖延情況很常見(jiàn)，一些律所接到的從去年到今年的案子，也存在上訴轉(zhuǎn)卷慢的問(wèn)題，法院的解釋也是內(nèi)部系統(tǒng)升級(jí)。例如成都一家律所目前代理的３起上訴案件都出現(xiàn)了延誤，短的３個(gè)月，長(zhǎng)的超過(guò)半年；而另一家律所代理的一個(gè)德陽(yáng)的案件，上訴到高院，去年５月一審開(kāi)庭，當(dāng)年１０月宣判，直到今年７月才二審立案，上訴環(huán)節(jié)長(zhǎng)達(dá)９個(gè)月。

　　　　我國(guó)的《民事訴訟法》對(duì)案件上訴環(huán)節(jié)的部分流程有明確的時(shí)限規(guī)定。例如第１６７條規(guī)定：原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人在收到之日起１５日內(nèi)提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起５日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人……原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院。

　　　　不過(guò)，對(duì)于案卷報(bào)送到第二審人民法院后的流程，《民事訴訟法》中只規(guī)定了第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴案件組成合議庭，開(kāi)庭審理，但對(duì)審查和立案并無(wú)明確的時(shí)限規(guī)定。

　　　　一名基層法院法官告訴記者，如果嚴(yán)格按照時(shí)限，一審法院收到上訴材料到報(bào)送案卷至二審法院，時(shí)間是３０天。但實(shí)際上，基層法院很難做到完成一份上訴案卷就報(bào)送一份，一般是累積到一定數(shù)量后一起上報(bào)。再考慮二審法院立案審查的時(shí)間，能在４０天左右完成是比較快的。

　　　　專家建議　公開(kāi)上訴環(huán)節(jié)，延誤當(dāng)追責(zé)

　　　　法院內(nèi)部工作系統(tǒng)更換能否成為上訴環(huán)節(jié)拖延的理由？

　　　　省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)韓旭在接受記者采訪時(shí)表示，工作系統(tǒng)更換屬于法院內(nèi)部管理問(wèn)題，不能成為拖延上訴移送，影響當(dāng)事人合法權(quán)利的理由。在我國(guó)二審終審制的情況下，一審后上訴階段，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于一種不確定狀態(tài)，如果時(shí)間拖得太長(zhǎng)，當(dāng)事人獲得救濟(jì)權(quán)將不能得到保障。

　　　　記者采訪的多名律師建議，國(guó)家應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件上訴環(huán)節(jié)中目前沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的流程明確時(shí)限，例如二審法院對(duì)上訴案件的審查立案時(shí)間，能否像一審立案時(shí)有明確的７天期限一樣，明確一個(gè)最終期限，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)包括上訴環(huán)節(jié)在內(nèi)的審判流程信息全面向當(dāng)事人和雙方委托律師公開(kāi)，方便查詢案件進(jìn)展情況和監(jiān)督。

　　　　韓旭也建議，二審法院的審查和立案環(huán)節(jié)，由于目前尚無(wú)明確期限限制，因此更需要公開(kāi)透明，接受監(jiān)督，避免延誤情況的發(fā)生。“目前，最高人民法院已經(jīng)搭建了一個(gè)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全國(guó)各地的法院也在搭建，這項(xiàng)工作還應(yīng)該抓緊時(shí)間向基層推進(jìn)。”韓旭說(shuō)。

　　　　短評(píng)

　　　　系統(tǒng)升級(jí)慢也別忘了急民之所急

　　　　　　　□樂(lè)聞

　　　　讓一個(gè)因傷致殘、家庭生活困難的人苦苦等待近３年，法院的工作效率，實(shí)在難以令人滿意。僅僅因?yàn)閮?nèi)部系統(tǒng)更新?lián)Q代，就讓上訴環(huán)節(jié)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)８?jìng)€(gè)月，這不禁讓人懷疑可能最主要問(wèn)題不在于有關(guān)系統(tǒng)升級(jí)快慢，而在于有關(guān)人員為民情懷的濃淡。

　　　　客觀的因素總是存在，但如果真正秉承一顆司法為民之心，相信辦法總會(huì)比困難多，相信很多問(wèn)題阻礙都可以迎刃而解。關(guān)注弱勢(shì)群體，體現(xiàn)司法關(guān)懷，現(xiàn)在已經(jīng)成為各級(jí)人民法院的工作重點(diǎn)。就司法為民而言，在保障司法公正的前提下，不斷提升司法效率，降低當(dāng)事人訴訟成本，當(dāng)是應(yīng)有之意；就本文展現(xiàn)事實(shí)來(lái)看，即便面臨硬件條件變化等客觀問(wèn)題，但如果主觀上能更加急民所急，設(shè)身處地考慮到困難群體特殊情況，那是否能特事特辦，開(kāi)通卷宗上報(bào)綠色通道，讓像胡建平這樣的人少等待一天，少走一點(diǎn)彎路。