政府部門失信損害營商環(huán)境；強調(diào)“裸照逼還貸款”也是不合法不合規(guī)的失信行為

　　對于政府在招商引資過程中開“空頭支票”、優(yōu)惠政策不落實等情況，國家發(fā)展改革委副主任連維良昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年將把政務(wù)誠信建設(shè)作為全社會信用建設(shè)的重點，政府失信將納入信用記錄。

　　對于校園貸款中存在“裸照逼還貸款”的問題，連維良強調(diào)這種措施本身不合法、不合規(guī)，本身也是一種失信的情況。

　　將利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測地方政府信用狀況

　　連維良承認，現(xiàn)在確實有少數(shù)地方存在政府及其部門政策不落實、承諾不兌現(xiàn)、不作為甚至亂作為等一些失信現(xiàn)象，嚴(yán)重損害了營商環(huán)境，也損害了政府形象，今年將通過建記錄、追責(zé)任等五項工作來解決這個問題。

　　據(jù)其介紹，國家發(fā)改委正在和有關(guān)部門研究制定關(guān)于全面加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見，同時將加強政務(wù)失信記錄建設(shè)。對政府及其部門以及政府工作人員在行政過程當(dāng)中的失信情況，將納入信用記錄。

　　預(yù)防方面，將利用大數(shù)據(jù)對所有地方政府的信用狀況進行監(jiān)測、評價和預(yù)警，對失信情況嚴(yán)重的地方政府，將提出預(yù)警報告，督促其進行整改。“對地方政府承諾不兌現(xiàn)、政策不落實這樣一些失信行為，要進行責(zé)任調(diào)查和追究。”連維良說。

　　鼓勵全社會依法對失信行為進行懲戒

　　此前有媒體報道，校園貸款當(dāng)中存在“裸條借貸”的問題，借款人憑借裸照貸款，如果失信不還的話，就會有專門的網(wǎng)絡(luò)催客，利用“呼死你”，包括在網(wǎng)絡(luò)上公布借款人的個人身份信息以及裸照的方式來催還貸款。

　　對此，連維良表示，鼓勵全社會對失信行為進行聯(lián)合懲戒，讓失信行為無處藏身，但是對失信行為的懲戒要做到依法依規(guī)。“如果你懲戒失信的這種措施本身不合法、不合規(guī)，那么這本身也是一種失信的情況。”

　　據(jù)連維良介紹，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確的懲戒措施分為兩大類，一類是強制性措施，均有法律法規(guī)依據(jù);還有一種推薦性措施，也都有政策依據(jù)。

　　對于失信行為，《指導(dǎo)意見》要求依法依規(guī)實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。比如加強對失信行為的行政性約束和懲戒，從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等。

　　“如果他們自身利益受到損害，他可以通過相應(yīng)的渠道進行投訴，通過政府的監(jiān)管部門進行懲戒。我們的信用建設(shè)一定要建立在依法依規(guī)的框架下，這樣信用建設(shè)才能發(fā)揮有效作用。”連維良說。(記者沙璐)