“民為邦本，本固邦寧”。平安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是極其重要的民生，也是最基本的發展環境。近年來，黃石經濟技術開發區管委會?鐵山區政府政法系統廣大干警緊緊圍繞區管委會?區政府中心工作，以打造“平安開發區?鐵山區”、“法治開發區?鐵山區”為主題，服從、服務于全區經濟社會發展大局，變過去單一的綜治、維穩、應急（信訪）、矛盾調處，到現在向“橫到邊、縱到底”的大政法、大綜治、大信訪、大調解的工作新格局；變過去部門“單打獨斗”為現在的協調配合、聯合作戰，打破制約瓶頸、創新政法工作，構建“大政法”體制建設，扛穩扛牢維護平安穩定的重大責任，有效防范化解各類風險，為黨的二十大勝利召開和維護全區社會和諧穩定做出積極貢獻。

舉辦專題講座，深入貫徹《反有組織犯罪法》

黨建引領，暢通基層治理微循環

    原黃石鐵山區成立于1979年，資源豐富，歷史悠久，素有“千年鐵鎮”、“江南聚寶盆”等美譽；2019年，黃石經濟技術開發區與鐵山區實施一體化發展改革，發展空間不斷擴大，現轄6個鎮（街），面積460平方公里，總人口32萬人，是國家新型工業化示范基地、國家太陽能光伏發電集中應用示范區、海峽兩岸產業合作區、國家級創業中心、世界鐵文化旅游區。

組織全委黨員干部參加紅色教育學習

    近年來，黃石經濟技術開發區管委會?鐵山區政府充分發揮黨建政治引領作用，始終把黨建工作融入基層治理全過程、全實踐，不斷夯實基層治理基礎、整合基層治理資源、打通基層治理堵點，切實將黨組織優勢轉化為基層治理優勢，探索形成黨建引領下基層治理的模式，為全區高質量發展始終走在前列提供強力支持。

     為強化黨建引領基層治理工作，開發區?鐵山區全面推行“六民工作法”，積極搭建“樓棟-網格-社區”三級議事平臺，在全區設立社區議事協商平臺20個，推選議事中心固定成員379名，營造了良好的議事氛圍，形成了基層治理的強大合力。同時，轄區內的社區按照人口規模、黨員人數以及工作需要合理劃分了黨支部、黨小組、黨員中心戶，完善健全了“街道黨工委-社區大黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級黨組織體系，以及“街道辦事處-社區居委會-小區共建委員會-樓棟小組-居民”五級自治體系。

社區大黨委召開工作會議

    為深入推進黨建引領基層治理，著力發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現讓樓棟自治成為傾聽民意、為民辦事、凝聚民心的“主陣地”。一方面，建立健全“1+N互助共建服務新模式，實現活動聯辦、資源共享、治理共抓、引領提升社區治理水平；另一方面圍繞群眾多樣化“點單”需求，黨員帶頭“領單”服務，積極開展樓棟自治和居民議事協商等微自治活動，進一步發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

    為進一步鞏固黨建引領基層社會治理成果，章山街道的龍山村成立了鄉村治理工作領導小組，實行一把手總牽頭、村黨總支負主責的措施來推動鄉村振興。隨著華新新材料與智能裝備制造科技園、華盛新人造板有限公司兩大企業的相繼落戶，黨支部紅色服務得到了高質量的延伸。如，龍山村成立紅色園區服務站，打通了黨員服務“最后一公里”，為群眾提供了優質的服務。截止目前，累計為企業送工300余人、化解企業用工矛盾糾紛3起、協調企業建設周邊關系11次，定期組織服務小分隊每季度深入1次企業了解需求；同時，為改善村黨組織“單兵作戰”局面，龍山村打造“紅色傳動鏈”，充分調動了當地企業、黨員、群眾的積極性，實現了“共駐共建”的工作格局。 

多方聚集，群策群力，解決餐館油煙擾民問題

四治融合，構建共建共治新格局

    黃石經濟開發區?鐵山區積極推行“自治、德治、法治、智治”模式，實現“四治融合”同頻共振，努力構建基層治理新格局，構筑文明鄉風，推進全區振興走深走實，激發基層自治活力。

金山街道鵬程社區“紅色物業”

  “自治”為基，展現基層“新面貌”。根據實際情況，全區細化網格劃分，將鐵山街道、大王鎮、太子鎮全域，金山街辦的四棵社區、金山社區（市級）；金山街道的鵬程社區、王太社區、奧美社區、上林社區，汪仁鎮的汪仁社區（區級），共150個網格，分別納入市區兩級社會管理服務信息平臺的網格管理。并設專職網格員16名（9名公益性崗位，7名財政撥款）、兼職網格員127名。為加強人民調解工作，筑牢維穩“第一道防線”，區、鎮（街）兩級建立各級調解組織共124個，其中鎮街級調解組織5個、村（居）級調解組織114個。同時，成立村民議事理事會，構建共商共治機制，完善村規民約，來提升村級事務透明度。開展“曬家風傳家訓，弘揚傳統美德”主題活動，引導村民注重家庭教育，傳承良好家風。對于聚焦的實際問題和村民訴求，及時召開村集體會議或議事會研究來協調解決。實現了村民“自我管理、自我教育、自我服務”的自治新局面。

網格員入戶

    “法治”為綱，把握治理“方向盤”。建立了“四張清單一張網”。“四張清單”就是以權力清單明確政府能做什么，“法無授權不可為”；以責任清單明確政府該如何履行市場監管職能，“法定職責必須為”；以投資項目負面清單明確對企業和投資者的約束有哪些，“法無禁止即可為”；以財政專項資金管理清單明確項目資金管理的全部流程；“一張網”就是建設政務服務網，打造為企業和群眾服務的全天候、多層次、立體式網上平臺。同時，組建普法宣講隊，經常性開展“普法進校園”“普法進田間地頭”等宣傳活動，通過以案釋法、視頻說法、警示教育等措施，采取通俗易懂的方式向群眾傳播法律知識，拓展法治宣傳惠民作用，打造法治宣傳新地標。

    “智治”為方，創新管理“新模式”。加強對科技信息建設統籌，發揮好大數據作用，推動廣泛融合共享內外數據。加快優化“綜治中心”“雪亮工程”建設，為社會治安防控、震懾犯罪、治安災害監測等方面提供有力支持。深入推進智能零發案小區創建，提高科技在小區治理的運用深度，積小安為大安、積小智能為城市智能。積極推進“一居一警、一村一輔”工作落實，實行“社區第一書記+社區民警”專職化模式，推進警力前移一線。落實每個村（社區）一名專職治保主任負責平安建設工作，夯實“網格員+治保主任”矛盾排查力量。在村（社區）、鎮區農貿市場、重要路口、人流密集區等重點區域安裝視頻監控系統，構建人防和技防相結合的安防體系，做到“無死角”“全覆蓋”，以數字貫通鄉村治理最后一公里，提升人民群眾幸福感、安全感。

進社區開展普法宣傳

    “德治”為領，打造道德“風向標”。廣大黨員干部帶頭示范、帶頭遵紀守法，文明節儉辦事，堅持崇尚科學，反對封建迷信，不慕虛榮，不講排場，做時代新風的傳播者。開展移風易俗活動，營造移舊俗、除陋習、尚科學、倡新風的良好社會氛圍，促進鄉風文明。特別是在傳統節日開展“重陽節敬愛老”、“迎春節送對聯”等豐富多彩的活動，來傳承中華民族傳統美德和弘揚新時代社會正能量。同時，開發區?鐵山區政法委高度重視，認真謀劃，將黨史學習教育當成一項重要政治任務來抓，2022年先后組織集中學習習近平總書記《論黨的宣傳思想工作》、習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神等內容16余次，認真撰寫學習心得體會20余篇，并組織黨員干部赴大冶市南山頭革命紀念館開展現場教學活動，開展《延安整風》專題學習1次，撰寫黨史學習教育簡報5篇；觀看黨史專題電影《半條棉被》1次、參觀“網上博物館”1次；組織黨員干部在線學習，用好“學習強國”“湖北省干部在線學習”等平臺載體。　

下沉黨員干部走訪居民

五牌聯動，讓基層治理互聯互動

    為進一步推動基層治理高質量發展，打通為民服務“最后一米”，開發區?鐵山區積極組織實施“五牌聯動”，積極聯動社會各方資源和力量，在動員多元主體協同互動、融合發展方面取得初步成效。

“頌歌獻給黨?起航新征程”慶祝建黨100周年暨第九屆書香文化節

    打好“賢達理事”牌。發揮群眾主體作用，調動群眾參與鄉村治理積極性，不僅成立了理事會，還組建“鄉賢能人”等民間組織，來激發基層組織的新活力。大王鎮柯畈村位于變電站后方水渠，為了支持地方建設S315省道改擴建項目，將原有水渠進行改道，在與建設方協商方案時，因設計原因導致改渠方案遲遲不能確定，雙方存在分歧，群眾反映激烈，為了避免群眾因生活用水問題造成不良影響。經大王鎮黨委政府主要領導及柯畈村村兩委、柯畈村理事會會長柯和善、部分黨員群眾代表，還有退休老領導干部柯常洲的多方游走和反映情況，圓滿的將水渠方案確定下來，有效的解決了柯畈村民生問題。

    區政法委班子成員下基層，面對面了解群眾困難

     打好“紅色物業”牌。物業事雖小，件件牽民心；物業管理服務作為基層社區治理重要的有機組成部分，對于建設基層社區治理體系、完善基層社區治理機制有著重要的作用。2006年，金山街道鵬程村陸續開始進行拆遷，并建了還建點，村民們分批搬出了狹窄昏暗的“平房”，搬進了寬敞明亮的“樓房”，與此同時，鵬程社區也正式掛牌成立。從“平房”到“樓房”，從“村民”變“居民”，“上樓”后的鵬程村村民生活環境和居住習慣都在悄然發生著改變。這種改變也給這個“村居合一”的新成立社區，在管理上提出了挑戰。2020年9月，鵬程社區開始推行“紅色物業”。新物業公司在社區大黨委的領導下統籌運作，管理人員由社區居民推選產生，而保安隊和保潔隊隊員從社區居民中選聘；然而，物業公司成立不久就遇到了難題，作為開放式社區，盜竊案件頻發，一個月要發生三四起。如何提升社區居民安全感，成了擺在鵬程社區物業公司經理劉澤眾面前亟待解決的問題。于是，他把社區黨組織、業主委員會成員請進了物業公司的協商議事室，在社區黨組織、業主委員會、物業公司三方推動下，鵬程社區用半年時間建起了“雪亮工程”。整個視頻監控系統由170個攝像頭組成，實現了對社區重點部位高清化、智能化視頻監控全覆蓋。隨后，在“雪亮工程”基礎上，鵬程社區又在居民區內安裝了四套人臉識別智能門禁系統。通過視頻監控、人臉識別、信息傳輸等現代化技術手段，鵬程社區基層治理的智慧化、信息化管理能力和水平不斷提升。今年以來，已連續數月未發生盜竊案件。

調研大王鎮矛調中心建設

    打好“學習教育”牌。為全面宣傳貫徹落實《政法工作條例》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》“政法干警十個嚴禁”，營造依法有序信訪、合理合法表達訴求的良好法治環境，4月8日，開發區?鐵山區理論中心組率先進行學習，黃石市副市長郭波親自參加，并就《條例》學習宣傳工作進行安排部署。截至目前，已發宣傳短信1000條，宣傳冊2萬余份，制作展板立牌40個，拉宣傳橫幅113條，貼海報80張，發放宣傳手冊5000份。5月12日，區政法委、區信訪局聯合相關部門在鐵山街道九龍洞廣場開展了《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》集中宣傳活動，通過擺放展板、懸掛橫幅、發放宣傳手冊等多種形式進行宣傳。5月25日，區政法委邀請武漢大學二級教授、博士生導師莫洪憲和省信訪局官章俊處長來開發區?鐵山區分別就《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》進行專題宣講，轄區各鎮街、區直各部分分管領導及具體業務人員近200人參加，并就《政法工作條例》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》“政法干警十個嚴禁”相關規定（如應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉）對接區委組織部，作為黨性教育內容納入教學內容同黃石市委黨校進行了對接。

蔡克金同志調研校園周邊安全

    打好“聯排聯治”牌。各級各部門積極作為，始終將“聯排聯治”作為維護基層社會穩定、行業穩定的重點抓落實，精心排查，傾力化解，全區上下形成“小事不出村（社區），大事不出鎮，矛盾不上交”的平安穩定和諧氛圍。勝利路社區位于鐵山城區東部，轄區面積0.9平方公里，是一個開放式老舊小區，現有居民2415戶，常住人口5432人。社區通過搭建《樓棟自治聯盟》平臺，建立了“居民事務分級管理、公益服務積分兌換、公共事業民主協商 “三個機制，實現了居民事務互動共治；通過一盟三制機制，使社區自治事務實現了微自治。居民事務小事不出網格，大事不出社區，居民參與公益服務的意識明顯增強，樓院事業將有效推進，進而促進了社區管理向社區治理的重大轉變。

蔡克金同志實地查看房地產項目施工現場

    打好“網格管理”牌。將基層黨建、安全生產、社會治安等事項納入網格管理，積極組織網格員做好社情民意信息收集、矛盾糾紛調解等工作，切實把網格建成服務民生、保障人民群眾安全的基本單元。家住曹家林社區14-28號的曾爹爹，今年82歲，去年老伴去世后獨自一人居住倍感孤單，想找個保姆照顧衣食起居，可曾爹爹的子女堅決不同意，理由是幾個子女都住在附近，曾爹爹的身體狀況還行，兒媳婦每天過來給他做飯洗衣照顧他的生活起居，沒必要找保姆。兒女越是反對，曾爹爹找保姆的想法越是強烈，多次向網格員訴說要去法院告子女不孝。社區對這起家庭矛盾進行了多次調解，父子雙方都不讓步；正當大家一籌莫展時，社區網格“五員聯動法”正式啟動。今年 5月13日，社區網格員、社區民警、社區調解員、社區律師、社區法官一同來到曾爹爹家中“聊天”，最終雙方選擇和解，一件困繞社區多時的家庭矛盾就這樣化解了。（通訊員/劉欣 編輯/王春華）