習近平關于網絡強國的重要思想的理論淵源、 核心要義及其總體性特征
徐漢明 李 輝
內容提要：馬克思主義經典作家關于科學技術的觀點、新中國成立 ７０年來“科學技術現代化”的豐富實 踐共同構成了習近平關于網絡強國的重要思想形成發(fā)展的理論根源。其核心要義可概括為：戰(zhàn)略布局觀、人 民中心觀、創(chuàng)新驅動觀、融合發(fā)展觀、核心技術突破觀、安全發(fā)展觀、依法治網觀、綜合治理體系觀、網絡意識形 態(tài)觀、網信人才觀、合作共贏觀、政治保證觀。其理論品質凸顯為高屋建瓴的理論思維、遵循規(guī)律的發(fā)展思維、 哲理厚重的辯證思維；其總體性特征為實踐性、科學性和時代性。 關鍵詞：網絡強國 理論溯源 核心要義 理論品質 總體性特征 中圖分類號：Ｄ６１，Ｆ４９ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３３９４７（２０２２）０１００１８０９ 作者簡介：徐漢明，中國法學會網絡與信息法學研究會副會長，中國法學會法治研究基地、最高人民檢察院檢察基礎理論與應用理論 研究基地負責人，中南財經政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心二級教授、博士生導師。李輝，中南財經政法大學社會治理法學博士 研究生。基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“習近平法治思想研究”（項目編號：２１ＪＺＤ００２）；中央高校基本科研業(yè)務費專 項資金資助項目“網絡治理法治研究”（項目編號：２０２１１０６１９）。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網絡安全和信息化工作，牢牢把握“百年未有之大變局” 與“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布 局的高度，提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大 問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平關于網絡強國的重要思想。正確理解、堅持和運用習近平關 于網絡強國的重要思想不僅事關新時代中國互聯網政策的制定與實施，而且事關以信息化培育新動能、 以新動能推動新發(fā)展，引領經濟社會跨越式發(fā)展，進而實現“網絡大國”向“網絡強國”的偉大邁進。因 此，須對習近平關于網絡強國的重要思想的理論根源、核心要義、理論品質與總體性特征進行深入研究， 探尋這一理論對“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”建設的引領作用。這是當下理論界和實務界共同 關注的重大問題，筆者試提出粗淺學習體會，以求教同仁。
一、習近平關于網絡強國的重要思想形成發(fā)展的理論溯源 馬克思、恩格斯關于“科學技術是生產力”的真理性觀點構成了習近平關于網絡強國的重要思想產 生發(fā)展的邏輯基點，列寧在建設蘇維埃政權中形成的科學技術經典觀點是其產生發(fā)展的理論支撐，新中 國推進“科學技術現代化”的重大實踐為其提供了鮮活經驗與豐富內容。 （一）馬克思主義經典作家關于“科學技術是生產力”的基本原理是習近平關于網絡強國的重要思 想的邏輯基點與理論支撐 馬克思主義經典作家關于“科學技術是生產力”的真理性觀點的核心要義在于揭示了科學技術作 為生產力最活躍的因素。恩格斯指出，“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”（中共中央編譯局編譯，２０１２ｂ），這不僅彰顯了馬克思主義的哲學性質，而且體現了馬克思主義的真 理性特征。具體包括：（１）關于科學技術是生產力的系列觀點。馬克思、恩格斯將機器作為生產方式和 生產關系革命化的因素，在《共產黨宣言》里對科學的力量給予了高度贊譽，指出“西方資產階級在它的 不到一百年的階級統治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”（中共 中央編譯局編譯，２０１２ａ），正是大機器等科技生產力的快速提高“使社會各階級的一切舊有關系和生活 條件發(fā)生變革”（中共中央編譯局編譯，２００９ａ）。（２）關于科學技術風險的系列觀點。馬克思、恩格斯深 刻地揭示資本主義是建立在對勞動剩余價值的剝削基礎之上的，其運用機器等科學技術的本質不過是 為了增加其物質財富，指出“由于自然科學被資本用作致富手段，從而科學本身也成為那些發(fā)展科學的 人的致富手段”（中共中央編譯局編譯，２００９ｂ）。同時，他們在分析民族史向世界歷史轉變歷程的基礎 上，指出“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之 間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”（中共中央編譯局編譯，２０１２ａ）。（３）關于科學 技術發(fā)展應為廣大勞動人民謀福利的觀點。列寧在揭示發(fā)展科學技術目的時指出，社會主義制度下的 “機器和其他技術改進應該用來減輕大家的勞動”，為所有人的解放服務，而不是用來“使少數人發(fā)財， 讓千百萬人民受窮”（中共中央編譯局編譯，２００９ｃ），深刻地揭示了科技發(fā)展應致力于服務人民的階級 立場。（４）關于培養(yǎng)科技人才的觀點。列寧始終重視改造舊知識分子，進而培養(yǎng)勞動人民專家的工作， 他說“工人們一分鐘也不會忘記自己需要知識的力量”（中共中央編譯局編譯，１９９５），將社會主義建設 的希望寄托于廣大勞動人民的創(chuàng)造和努力，培養(yǎng)更多的科技勞動者。這一系列真理性觀點從第一次工 業(yè)革命鼎盛時期，穿越了第二次工業(yè)革命、第三次工業(yè)革命以至第四次工業(yè)革命，至今仍然閃耀著真理 的光芒，不僅揭示了以科學技術變革形成生產力，推動人類社會由原始社會向農業(yè)社會進而向工業(yè)社會 演進發(fā)展的必然性，而且彰顯了馬克思、恩格斯關于生產力與生產關系的基本原理穿越時代的科學性與 指導性。馬克思主義經典作家的這些論述為習近平關于網絡強國的重要思想有關人民中心觀、網信人 才觀、合作共贏觀提供了理論支撐。 （二）新中國成立 ７０年來“科學技術現代化”進程為習近平關于網絡強國的重要思想提供了實踐 基石隨著新民主主義革命的勝利和新中國的成立，如何在“一窮二白”的基礎上開啟社會主義前無古人 的偉業(yè)，建成一個具有現代農業(yè)、工業(yè)、科學技術和國防的社會主義強國？馬克思主義經典作家在創(chuàng)建 社會主義理論大廈過程中曾提出“西方文明模式”與“東方補充模式”（徐漢明，１９９８）。以毛澤東同志為 核心的第一代中央領導集體洞悉新中國成立初期恢復經濟生產的主要任務，深刻認識到科學技術對于 在“一窮二白”基礎上建立和鞏固新生人民政權、促進經濟社會恢復發(fā)展、保障社會安全穩(wěn)定的重要作 用，號召在全國開啟科學技術浪潮。為此，毛澤東（１９９９）在《工作方法六十條（草案）》中提出“要把黨的 工作重點放到技術革命上去”的戰(zhàn)略任務，并于 １９５６年 １月向全黨全國發(fā)出“向科學進軍”的號召（新 華社，１９５６）。這一系列新思想新實踐為探索中國特色社會主義道路、制度和中國特色社會主義理論體 系奠定了理論和實踐基礎。 以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體面對改革開放之初呈現出以發(fā)達國家為主導、以高科 技為引領的全球經濟政治格局，提出并堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，緊緊把握高科技迅猛 發(fā)展與經濟全球化給我國追趕發(fā)展帶來的重大機遇，把實現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術現代化納入“三 步走”的宏觀戰(zhàn)略目標，再次重申科學技術的重要性，創(chuàng)造性地提出了“科學技術是第一生產力”等一系 列觀點（鄧小平，１９９３）。其后，江澤民（２００６）提出“信息網絡安全的保障和管理……關系到國家經濟、 政治、文化的發(fā)展，關系到國家利益和安全”“加快發(fā)展我國信息技術和網絡技術”等觀點。胡錦濤 （２００７）將“網絡群眾路線”納入科學發(fā)展觀之中，形成了堅持自主創(chuàng)新、培育科技人才、掌握核心技術、 贏得互聯網發(fā)展主動權等觀點。總之，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人所提出的一系列新觀點新論斷新命題不僅為解放和發(fā)展生產力、加快建設小康社會提供了理論支撐，而且 為習近平關于網絡強國的重要思想的發(fā)展提供了實踐基石。
二、習近平關于網絡強國的重要思想的核心要義 習近平關于網絡強國的重要思想的核心要義可概括為十二個觀點： （一）戰(zhàn)略布局觀 習近平把“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”建設納入實現“兩個一百年”奮斗目標的大格局之 中，指出“經過幾代人的努力，我們從來沒有像今天這樣離實現中華民族偉大復興的目標如此之近，也從 來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現中華民族偉大復興”（習近平，２０１８）。習近平提醒全黨全體 人民決不能同這樣的歷史機遇失之交臂，必須站在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中 國夢的高度，加快推進網絡強國建設，“建設網絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推 進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標 不斷前進”（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （二）人民中心觀 習近平始終將不斷增進人民福祉作為建設“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”的出發(fā)點和落腳點， 讓億萬人民在共享互聯網發(fā)展成果上有更多的獲得感、幸福感、安全感。一是針對利用信息技術滿足人 民日益增長美好生活需要的突出問題，提出“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從保障和改善民生、為人 民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用，形成無時不有、 無處不在的智能化環(huán)境，不斷提升人民的工作效率、學習能力、生活質量，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生 活方式”（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；二是針對運用互聯網促進保障和改善民生的難題，提 出要“推進‘互聯網 ＋教育’、‘互聯網 ＋醫(yī)療’、‘互聯網 ＋文化’等……不斷提升公共服務均等化、普惠 化、便捷化水平”（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；三是針對利用互聯網補足民生權益保障存在 的短板，提出“瞄準農業(yè)現代化主攻方向，提高農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收 入”（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；四是針對提升基層政務信息化的薄弱點問題，提出要“加快 推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路”（中共中 央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （三）創(chuàng)新驅動觀 習近平提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大判斷（中共中央文獻研究室編，２０１６），并在黨的 十九大報告中將其作為實現網絡強國、數字中國、智慧社會與科技強國、質量強國、航天強國、交通強國 的戰(zhàn)略，同步推進。一方面，針對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，習近平提出“網信事業(yè) 代表著新的生產力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”（習近平，２０２０）。另一 方面，習近平強調要深入推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，形成更多 新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國 際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。以上論述構成了以信息化引 領建設數字經濟體系的創(chuàng)新驅動觀。 （四）融合發(fā)展觀 面對第四次科技革命帶來的發(fā)展機遇，習近平明確指出“信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各 領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發(fā)展模式向以信息生產、信息服務為主的經 濟發(fā)展模式轉變，世界正在進入以信息產業(yè)為主導的新經濟發(fā)展時期”（中共中央黨史和文獻研究院 編，２０２１）。因此，必須適應人類社會文明發(fā)展信息化潮流的具體途徑，積極搶占制高點，贏得發(fā)展先機。 一是要堅持以供給側結構性改革為主線，把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展的契機，形成更多新增長點、增長極，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；二是要 釋放數字對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，以信息化、智能化為杠桿培育新動能；圍繞建設現代化經 濟體系、實現高質量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展（中共 中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （五）核心技術突破觀 牢牢把握互聯網核心技術是當前搶占未來科技和產業(yè)發(fā)展制高點的首要任務。消除核心技術長期 受制于人的最大隱患，是維護網絡安全、信息安全、經濟安全、國家安全與長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。習近平 精準把握核心技術突破“命門”問題，一針見血地指出互聯網核心技術是國之重器，核心技術受制于人 是我們最大的隱患。因此，必須完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制，發(fā) 揮制度優(yōu)勢辦大事（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結合，緊緊牽住 核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中；同時，積極推動核 心技術成果轉化，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”，最終實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變 （習近平，２０２０）。 （六）安全發(fā)展觀 習近平深刻地認識到網絡空間主權作為國家主權向互聯網的延伸，是事關國家安全和國家發(fā)展、事 關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。一方面，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，國家 安全是安邦定國的重要基石與維護人民根本利益的根本標準，因此，必須將網絡安全置于“統籌發(fā)展和 安全”兩件大事之中，不斷加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。同時，必須堅持 網絡安全和信息化“一體之兩翼、驅動之雙輪”的戰(zhàn)略定位，強化以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的指導思 想，“在頭腦中真正筑起網絡安全的‘防火墻’”。另一方面，習近平創(chuàng)造性地把馬克思主義經典作家唯 物辯證法運用于剖析網絡安全威脅與風險對政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、國防領域滲透的新特點，指出 要理直氣壯地維護網絡空間主權，明確宣示我們的主張，并在多個國際場合發(fā)出了“要尊重網絡主權，維 護網絡安全”的中國聲音（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （七）依法治網觀 在法治國家、法治政府、法治社會一體建設的語境下，互聯網是現實社會“人—機關系拓撲圖”在網 絡空間的延伸與表達，必須納入法治體系。習近平指出“互聯網不是法外之地”，強調必須堅持依法治 網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行；針對“人工智能”“大數據”“區(qū)塊鏈”等互聯 網新興領域立法空白問題，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等 法律法規(guī)；針對互聯網違法犯罪頻發(fā)現象，要加強互聯網執(zhí)法力度，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高 壓態(tài)勢；針對網民安全防范意識薄弱問題，要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，增強網民依法防護 能力；針對網絡黑客攻擊、網絡竊密等危害國家安全亂像，要堅決根據法律和相關國際公約予以打擊，強 化國家關鍵數據資源保護能力（習近平，２０２０）。 （八）綜合治理體系觀 網絡治理作為社會治理的一環(huán)，具有整體性、相關性和動態(tài)性特征。習近平將網絡治理置于社會治 理體系內進行整體性考量，提出國家、政府、社會要在網絡空間場域內運用經濟、法律、技術、倫理等方式 和手段處理涉網事務，進而形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網民自律等多主體參與的綜 合治理網格局。一是針對長期存在“九龍治水水成龍”的網絡治理短板，要堅持“齊抓共管、良性互動”， 加強黨的集中統一領導作用、政府行政管理部門的監(jiān)管責任、網信企業(yè)的主體責任、主管部門與企業(yè)密 切協作協調；二是針對壓實治理主體責任的具體舉措，要更好發(fā)揮政府作用、壓實互聯網企業(yè)的主體責 任、加強互聯網行業(yè)自律、調動網民積極性，動員各方面力量參與治理；三是針對提升綜合治網能力問 題，要“逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系，全方位提升網絡綜合治理能力”（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （九）網絡意識形態(tài)觀 習近平深刻洞悉互聯網已成為意識形態(tài)斗爭最前沿的發(fā)展態(tài)勢，指出互聯網是一把“雙刃劍”，為 我國經濟社會發(fā)展帶來發(fā)展機遇的同時，“阻力”“壓力”與“外部風險挑戰(zhàn)”也逐漸加大（習近平， ２０２０）。習近平指出，“多年前有西方政要就聲稱‘有了互聯網，對付中國就有了辦法’‘社會主義國家投 入西方懷抱，將從互聯網開始’”，“互聯網日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，能不能牢 牢掌握意識形態(tài)工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權”（中共中央黨史 和文獻研究院編，２０２１）。習近平敏銳洞悉互聯網給國家主權和國家安全帶來的沖擊，旗幟鮮明地指出 掌控網絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權。他強調，各級黨委和黨員干部必須把維護網絡 意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命；工會、共青團、婦聯等群團組織要下大氣力開展網上工作，發(fā)揮 傳統媒體和新興媒體各自優(yōu)勢，著力打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體；要“充分發(fā)揮制 度體制優(yōu)勢……堅決打贏網絡意識形態(tài)斗爭”，從而凝聚社會共識，構筑風清氣正的網絡空間精神家園， 切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）。 （十）網信人才觀 馬克思主義經典作家認為，勞動者在生產力“三要素”中居于支配和主體地位，正如馬克思所說， “在一切生產工具中，最強大的生產力是革命階級本身”（中共中央編譯局編譯，２０１２）。習近平深刻地 認識到當今世界各國競爭博弈的勝出或衰敗，已經從資源稟賦多寡轉向人才、國力、軍事乃至高科技綜 合比拼的力度、效度，“人才短缺”“儲備匱乏”成為阻礙互聯網發(fā)展的關鍵短板，必須將網絡安全和信息 化人才力量作為網絡強國戰(zhàn)略的根本保障。對此，一是要轉變人才觀念，樹立人才思維，尊重知識、尊重 人才，要下大功夫、下大本錢（中共中央黨史和文獻研究院編，２０２１）；二是要通過“請優(yōu)秀的老師，編優(yōu) 秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網絡空間安全學院”等方式加強網信人才培養(yǎng)；三是要借鑒國外“旋 轉門”等制度優(yōu)點，對待特殊人才實行特殊政策，不拘一格降人才；四是要加快人才管理體制機制改革， 鼓勵支持國內科研院校、網信企業(yè)吸引海外高端人才（習近平，２０２０）。 （十一）合作共贏觀 互聯網發(fā)展不僅給國家主權和國家安全帶來了沖擊，而且為世界不同民族文化和價值觀念的交流 交融交鋒帶來了劇烈影響。一方面，習近平直面“百年未有之大變局”呈現出的國際權力格局變幻，從 為更多發(fā)展中國家爭奪國際網絡規(guī)則制定權與話語權、搶占發(fā)展制高點的高度，指出互聯網領域發(fā)展不 平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理問題日益凸顯，倡導世界各國擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，加強溝 通交流，完善網絡空間對話協商機制；另一方面，他率先向國際社會提出共同構建和平、安全、開放、合作 的網絡空間，建設多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，并在第二屆世界互聯網大會上發(fā)出“構建網 絡空間命運共同體”的偉大倡議（習近平，２０１４）。這一系列主張為全球創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長 點、共贏新亮點，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發(fā)展成果貢獻了“中國主張”與 “中國智慧”（習近平，２０２０）。 （十二）政治保證觀 堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢，是新中國從站起來、富起來到強起來 的成功秘訣。習近平認識到能否過好互聯網關事關能否過好長期執(zhí)政關，事關國家主權安全、執(zhí)政安 全、制度安全與國家長治久安。一方面，習近平將網信體制改革納入深化黨和國家機構改革方案，確立 網信三級工作體系，形成全國“一張網”“一盤棋”；并強調要旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，始終 把講政治作為第一位要求，把黨的政治建設擺在首位，做到“兩個自覺”（中共中央黨史和文獻研究院 編，２０２１）。另一方面，習近平強調各級黨政機關和領導干部要堅持走網上群眾路線，經常上網看看，潛 潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲。此外，習近平明確提出要把各級各類媒體都置于黨的領導之下，把陣地和人員都 管起來，把所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和社會動員功能的各類網絡平臺納入許可管理范疇， 所有新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員都實行準入管理（習近平，２０２０）。這一系列主張使互聯網這個 “最大變量”轉化為中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。
三、習近平關于網絡強國的重要思想的理論品質及總體性特征 進入 ２１世紀新時代，推動科學技術發(fā)展的價值取向直接決定各國推動科技創(chuàng)新的目標、方式以及 戰(zhàn)略選擇，是各國面臨制約發(fā)展的關鍵實踐問題。習近平關于網絡強國的重要思想邏輯嚴密、內容豐富 的理論體系，不僅回應了經濟社會跨越式發(fā)展背景下新的科技發(fā)展對思考哲學與自然科學本質關系的 內在需求，而且為進一步打通自然科學與哲學社會科學、理論與實踐、倫理與秩序、國家發(fā)展與世界格局 之間的鏈條，促使科學理論成為引領互聯網科學技術發(fā)展重要思想驅動力提供了具體路徑，呈現出鮮明 的理論品質與總體性特征。 （一）習近平關于網絡強國的重要思想的理論品質 １．高屋建瓴的理論思維 習近平關于網絡強國的重要思想是對新時代統籌“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略 布局的人民網信事業(yè)與數字經濟加速發(fā)展的宏大實踐進行經驗性轉化、系統性概括、科學性表達、學術 性闡釋的重大理論成果，涵蓋了一系列新概念、新范疇，新論斷、新命題，新觀點、新理念，構成了具有成 熟哲學方法和鮮明實踐面向的科學理論。首先，習近平提出了“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”等新 概念、新范疇。其次，作出一系列新論斷、新命題，如沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有 現代化；互聯網不是法外之地；互聯網核心技術是國之重器，是我們最大的“命門”；管好用好互聯網直 接關系到黨能否過好互聯網關，過好長期執(zhí)政關的重大挑戰(zhàn)；要使互聯網這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的 最大增量；互聯網讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村等。再次，闡述了構建網上網下同心圓，大數 據在保障和改善民生方面大有可為，網信事業(yè)在踐行新發(fā)展理念上先行一步，構建互聯互通共享共治網 絡空間命運共同體等新觀點、新理念。 ２．遵循規(guī)律的發(fā)展思維 習近平關于網絡強國的重要思想始終堅持遵循規(guī)律推進網信事業(yè)發(fā)展。這包括：（１）把握互聯網 新媒體傳播規(guī)律，堅守互聯網輿論陣地。習近平洞悉互聯網新媒體傳播主體普遍化、傳播內容多樣化、 傳播效果失控化的特點，指出互聯網成為輿論斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，必須在管網治網上出重 拳、亮利劍，占領信息傳播制高點，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。 （２）遵循互聯網治理規(guī)律，提升依法治網管網水平。習近平把握互聯網時代知識爆炸和信息技術創(chuàng)新 高潮迭起的特點，洞悉少數發(fā)達國家“網絡霸凌”野蠻擴張的發(fā)展趨勢，一方面指出互聯網不是法外之 地，將網絡空間整體納入法治體系，堅持依法治網管網上網，維護廣大人民群眾在互聯網領域的合法權 益；另一方面從為大多數發(fā)展中國家爭奪網絡空間更多國際話語權和規(guī)則制定權入手，倡導共同構建和 平、安全、開放、合作的網絡空間，建設多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，共同構建網絡空間命運 共同體。（３）遵循互聯網發(fā)展規(guī)律，推動互聯網融合發(fā)展。習近平在把握互聯網、大數據、人工智能特 性的基礎上，指出要把握數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展契機，凸顯互聯網融合發(fā)展的重要性、客觀性 與規(guī)律性。（４）遵循執(zhí)政規(guī)律，切實維護網絡安全。習近平指出能否過好互聯網關事關過好長期執(zhí)政 關，事關國家主權安全、執(zhí)政安全、制度安全與國家長治久安，必須緊緊把握執(zhí)政規(guī)律與互聯網發(fā)展規(guī) 律，切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。 ３．哲理厚重的辯證思維 習近平關于網絡強國的重要思想把唯物辯證法與辯證唯物主義貫穿其中，詮釋了網絡安全與國家 安全、發(fā)展與安全、開放與自主、治理與服務之間的辯證統一關系。這包括：（１）網絡安全與國家安全。 習近平始終站在過執(zhí)政關的政治高度，將網絡安全作為關鍵一環(huán)納入“總體國家安全觀”，提出沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。（２）發(fā)展與安全。習近平形象地比喻“網絡強國” 猶如時代之“列車”，網絡安全和信息化是其驅動之“雙輪”，強調建設網絡強國既要解決網絡安全問題， 又要加快信息化發(fā)展，讓“雙輪”協調一致、同步前進。（３）開放與自主。針對互聯網核心技術創(chuàng)新等問 題，習近平指出既要堅持關鍵核心技術自主可控，又要吸收國外先進經驗，堅持開放創(chuàng)新、分類施策、精 準應對，實現開放與自主協調一致、辯證統一。（４）治理與服務。習近平強調既要依法治網、依法辦網、 依法上網，堅決打擊互聯網犯罪，又要時刻堅持以人民為中心，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得 感、幸福感、安全感。（５）國內網絡治理與全球網絡治理。習近平多次強調要統籌國內國際兩個大局， 在第二屆世界互聯網大會上提出構建網絡空間命運共同體的倡議，并將其作為構建人類命運共同體的 重要一環(huán)，為我國積極推動全球互聯網治理體系變革，促進人類和平與發(fā)展展示了大國擔當的氣魄。 （二）習近平關于網絡強國的重要思想的總體性特征 習近平關于網絡強國的重要思想不僅呈現出鮮明的理論品質，而且具有實踐性、科學性、時代性等 總體性特征。 １．實踐性 習近平創(chuàng)造性地把馬克思主義經典作家關于“實踐”這一辯證唯物主義和唯物辯證法的基本原理 運用于自身與率領人民投身現代化建設事業(yè)的豐富實踐，貫穿了其“知”“行”“意”的有機統一，彰顯了 求真務實的實踐思維。早在 ２０世紀 ８０年代改革開放之初，時任正定縣委書記的習近平就深刻地認識 到“信息促進生產力”“創(chuàng)造財富”的巨大作用，提出了“科技是關鍵，信息是靈魂”的新觀點，聘請 １６０多 名全國、河北省知名專家學者，向其“借腦”“借智”（程懷寶，２０１４），為正定開放、發(fā)展市場經濟、合理布 局一二三產業(yè)出謀劃策，使歷史文化底蘊深厚又封閉落后的冀中平原農業(yè)縣趕上時代大潮，煥發(fā)出生機 活力。２０世紀 ９０年代初中期，中國政府作出加入國際互聯網重大戰(zhàn)略決策，為搭乘經濟全球化、信息 現代化的時代快車，加速中國追趕發(fā)展創(chuàng)造了條件。時任福建省長的習近平以理論自覺、創(chuàng)新自覺的大 視野，結合歸國專家王欽敏的“建議”將發(fā)達國家書本上的“數字概念”轉化為“八閩大地”落地試驗（顏 珂等，２０１０），于 ２１世紀之初在全國率先提出建設“數字福建”，開啟了“數字強省”的艱辛探索（吳孝武 等，２０１７）。２１世紀初，東部地區(qū)浙江省以第四位進入國民生產總值萬億元的第一方陣，跨越人均 ３０００ 美元的“中等收入陷阱”，時任浙江省委書記的習近平在對“之江大地”進行長達 ８個月調研基礎上，綜 合運用“加減乘除法”釋放浙江體制機制與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，適時將“數字浙江”納入“八八戰(zhàn)略”整體布局 之中，率先拉開了我國東部地區(qū)以信息化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，推動區(qū)域經濟轉型發(fā)展的序 幕，使浙江成為推動建設“數字經濟”的示范區(qū)（習近平，２０１６）。 黨的十八大以來，習近平把“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”建設提高到前所未有的高度，自 ２０１４年 １月至 ２０２１年 ５月，親自主持中央全面深化改革領導小組（委員會）、依法治國委員會、網絡安 全與信息化領導小組（委員會）會議多達 ６１次，其中涉及“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”建設重大 議題達 ３２次，親自簽批“加快建立網絡綜合治理體系”等具有網絡強國頂層制度設計意義的重大事項 ５５件，全面建立涵蓋領導管理、內容管控、技術治網等內容的網絡綜合治理體系。 ２．科學性 馬克思主義經典作家認為，科學性就是實事求是、從實際出發(fā)，堅持主觀與客觀相統一，認識和掌握 事物發(fā)展的客觀規(guī)律。習近平關于網絡強國的重要思想的特質在于堅持以事實為依據、以規(guī)律為對象， 以唯物辯證法為根本立場，具有深邃的思想內涵、鮮明的理論風格、務實的實踐導向的理論品質，構成了 內容豐富、邏輯嚴密、立場鮮明、體系完備的科學理論體系。一方面，型構了體系完備的“四梁八柱”。 習近平關于網絡強國的重要思想根植于馬克思主義唯物史觀與當代中國發(fā)展實踐，型構了網絡強國戰(zhàn) 略的“四梁八柱”。四梁，即：黨管互聯網、以人民為中心、網絡法治體系、安全與發(fā)展雙輪驅動；八柱， 即：網絡安全與信息化決策機制、核心技術突破機制、融合發(fā)展機制、網絡群眾路線機制、依法治網機制、 網絡綜合治理機制、網信人才建設機制、互聯互通共享共治全球互聯網治理機制。另一方面，構建了內容豐富的法律制度體系。在習近平的領導和推動下，全國人大及其常委會、國務院及相關部委圍繞網絡 法治保障，堅持以憲法授權性規(guī)定為根本，以保護網絡安全、數據安全、個人信息保護、未成年人網絡權 益，規(guī)范電子商務活動、網絡平臺責任等為中心環(huán)節(jié)，不斷加快立法創(chuàng)制工作。由此，我國逐步形成了以 調整網絡市場主體交易規(guī)范，公民、法人及其他組織行為規(guī)范，公權力部門政務規(guī)范以及人工智能風險 防控規(guī)范為核心內容的法律制度體系（見表 １）。 表 １：黨的十八大以來互聯網法律法規(guī)匯總 制定 修訂 專門法律法規(guī) 《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和 國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》 《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和 國個人信息保護法》《中華人民共和國密碼法》 《關于加強網絡信息保護的決定》《關鍵信息基 礎設施安全保護條例》 《中華人民共和國電子簽名法》《信息網絡傳播權 保護條例》《計算機軟件保護條例》 配套法律法規(guī) 《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反 外國制裁法》《中華人民共和國反間諜法》 《中華人民共和國刑法修正案》（九、十、十一）《中 華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國 國防法》《消費者權益保護法》《中華人民共和國 未成年人保護法》《中華人民共和國婦女權益保 障法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《中 華人民共和國行政處罰法》 ３．時代性 “每一時代的理論思維，包括我們時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全 不同的形式，同時具有完全不同的內容”（中共中央編譯局編譯，２０１５）。習近平關于網絡強國的重要思 想的形成和發(fā)展折射出波譎云詭的“百年未有之大變局”的深刻時代背景；揭示了中國共產黨三次“于 危機中育新機，于變局中開新局”的成功秘訣之謎底，以及引領“中國之治”由站起來、富起來向強起來 的實踐方向，從而為世界提供了構建互聯互通、共享共治網絡空間命運共同體的“中國方案”。（１）第一 次“于危機開新局”。中國共產黨誕生于中華民族生死存亡的“危機”與“變局”之中，以毛澤東同志為主 要代表的中國共產黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義經典作家關于革命、政權及社會主義的理論與中國國情 相結合，領導億萬人民奪取新民主主義革命勝利，在“一窮二白”基礎上進行社會主義革命，培育“現代 農業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術”建設之“新機”，開中國人民“站起來”之“新局”。（２）第二次“于危機開新 局”。直面 ２０世紀八九十年代“蘇東劇變”、國際共產主義運動處于 １５０年來最低潮之“危機”與“變 局”，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，實行改革開放，搶抓 ２０世紀 ８０年代至 ２１世紀之初經濟全球化浪潮迅猛興起、全球產業(yè)結構大調整之“新機”，開創(chuàng)建設小康社會 “三步走”戰(zhàn)略、實現由站起來向富起來之“新局”。（３）第三次“于危機開新局”。以習近平同志為核心 的黨中央直面“百年未有之大變局”的“危局”與“新機”，率領億萬人民群眾為實現“兩個一百年”奮斗 目標而努力，開創(chuàng)了由站起來、富起來到強起來之“新局”。總之，這一理論體系不僅凸顯了中華悠久文 明的“強而不霸”“和而不同”“合作共贏”優(yōu)秀基因的魅力，而且體現了其時代變遷的思維和世界眼光的 開放思維，彰顯了這一理論的時代特色。
四、結 語 如何把握互聯網這一最大“變量”，有效提高依法防范化解政治風險、經濟風險、技術風險、執(zhí)政風 險，使之成為中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的“最大增量”？一方面，要科學回答當代中國日益步入 世界舞臺中央的大背景下為什么、是什么、怎么樣加快“網絡強國”“數字中國”“智慧社會”建設三個基 本問題；另一方面，必須思考如何不斷用互聯網發(fā)展與治理的最新實踐成果豐富發(fā)展習近平關于網絡強 — ２５— ·習近平新時代中國特色社會主義思想研究· 徐漢明 等：習近平關于網絡強國的重要思想的理論淵源、核心要義及其總體性特征國的重要思想，用以指導如何牢牢把握依法防范科學技術風險的主動權，進而為打造互聯互通、共享共 治的全球網絡空間命運共同體，書寫中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林的壯麗篇章，實現 第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供磅礴力量。
