本網(wǎng)訊（ 徐漢明 ）正當我們以昂揚姿態(tài)響應習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)出的“以史為鑒、開創(chuàng)未來”總動員令的關鍵時刻，黨中央又吹響了《新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》的集結(jié)號。這對于中部地區(qū)自覺踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌“兩個大局”、辦好“兩件大事”、跟上新征程時代步伐過程中充分挖掘、科學運用、高效釋放中部地區(qū)獨特的“五大比較優(yōu)勢”，按照黨中央的戰(zhàn)略布局與集結(jié)號的引領方向，緊緊圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、美麗中部、內(nèi)陸開放高地、基本公共服務保障水平、中部快速崛起“六個著力的目標任務”，到2035年全面實現(xiàn)中部地區(qū)共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的“八項硬指標”，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、開啟偉大征程、實現(xiàn)偉大夢想的新時代向黨中央和全國人民交上一份合格的答卷，既為承東啟西發(fā)揮不可替代的作用，又為世界上那些大多數(shù)發(fā)展中國家尤其是內(nèi)陸型地區(qū)既希望加快自身追趕發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，又希望保持社會活力、實現(xiàn)社會安定有序、國家長治久安提供了當代中國內(nèi)陸型中部地區(qū)的“發(fā)展經(jīng)驗”與“治理模式”，意義重大而深遠。
推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)快速崛起是一項復雜而系統(tǒng)的工程。而加強和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)解、居民自治良性互動，加速建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，既是其實現(xiàn)目標的重要條件，又是須臾不可離開的重要保障，由此構成了發(fā)展與崛起的環(huán)境約束，一定意義上就是高質(zhì)量發(fā)展與快速崛起的題中應有之義，是另一個側(cè)面的硬約束。作為中部地區(qū)戰(zhàn)略支點的湖北省在踐行習近平總書記“建成支點，走在前面”的重要指示過程中，在加強和創(chuàng)新社會治理方面創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗。對此，既需在要挖掘、運用、釋放上述比較優(yōu)勢的同時，又需要充分挖掘社會治理的優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新性總結(jié)和利用中部地區(qū)創(chuàng)造的“雙基強化、三治融合”、平安建設等新模式、新典型、新經(jīng)驗，創(chuàng)新性把社會治理的制度、體制、機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保障、服務、促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展、政府更高效率管理、人民更高水平生活、對外更高水平開放、社會更加充滿活力的新動能。
如何加強和創(chuàng)新社會治理，保障服務“高質(zhì)量發(fā)展”與“快速崛起”？筆者認為，一是，完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。這是黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導體系在鄉(xiāng)村治理維度合乎制度邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的現(xiàn)實表達。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，關系到億萬農(nóng)民更多更公平分享改革與發(fā)展成果，關系到農(nóng)村居民全過程享有民主權利、維護社會公平正義，關系到由于發(fā)展不平衡不充分問題帶來的農(nóng)村居民急難盼愁問題的充分有效解決。唯有堅持黨的領導，完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制，充分發(fā)揮黨在基層治理的政治引領、思想引領、組織引領的“主心骨”作用，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標，使全體鄉(xiāng)村村民與城市居民一道在共同富裕方面取得更為明顯的實質(zhì)性進展。二是，推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動治理重心下移，實現(xiàn)社區(qū)服務規(guī)范化、全覆蓋，是湖北宜昌、鄂州、武漢等地率先創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，在新時代應當進一步弘揚光大，尤其是需要堅持人民主體地位，做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切村級事務實行“陽光工程”并由群眾評判；強化村級組織的自治功能，完善村規(guī)民約和社會公約，打牢自治基礎，充分發(fā)揮社會組織的作用。唯有如此才能有效調(diào)節(jié)社會關系、激發(fā)社會活力，促進政府管理與社會調(diào)節(jié)良性互動。三是，去年奪取新冠肺炎人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的“武漢勝”“湖北勝”的新鮮經(jīng)驗警示我們，在“百年未有之大變局”與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，有效應對和防范各種重大風險，必須完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、應急響應平臺和決策指揮系統(tǒng)；建設區(qū)域應急救援平臺和區(qū)域保障中心；提高應急物資生產(chǎn)、儲備和調(diào)配能力；依托社會管理信息化平臺，推動政府部門業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造智慧城市、智慧社區(qū)。唯有如此才能把中國特色社會主義治理道路、制度、實踐成功的奧秘詮釋好，才能在由農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會向智慧社會交錯疊加并舉穿越的過程中為“雙循環(huán)”格局的形成提供可靠保障，也才能在世界呈現(xiàn)“東升西降”與單邊主義、貿(mào)易保護主義、極端主義并存的條件下依法有效應對和處置政治風險、意識形態(tài)安全風險、經(jīng)濟安全風險、科技安全風險、社會風險、生態(tài)安全風險、生物安全風險、重大公共衛(wèi)生風險、外部環(huán)境風險，全面提升社會治理社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。四是，法治是社會治理的可靠保障。不僅需要全面推進“一區(qū)一警、一村一輔警”建設，還需總結(jié)推動恩施等地建立“一村一居一法律副主任”的制度，加強農(nóng)村道路交通安全等監(jiān)督管理，在打造平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村方面取得實質(zhì)性進展。五是要總結(jié)推廣宜昌市宜都、武漢市武昌區(qū)等地基層開展“雙基強化、三治融合”的試點經(jīng)驗，開展“黨潤民、法潤村、文潤家”活動，推動自治、法治、德治與智治有機結(jié)合，夯實執(zhí)政興國之根基。
編輯：曉穎
