“同志們，未成年人檢察是一份陽(yáng)光的事業(yè)，從事這項(xiàng)工作的檢察人員都應(yīng)當(dāng)是更有情懷的人。希望大家不忘初心、牢記使命，作出我們未成年人檢察工作新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家，拜托大家！”1月19日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議上，起立向與會(huì)者鞠躬致謝，會(huì)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。

未成年人保護(hù)是事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)具體辦案，發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)中的突出、系統(tǒng)、普遍性問(wèn)題，通過(guò)檢察建議、工作協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)職能部門(mén)履職。

抓而不緊，等于不抓！

談起“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)，張軍表示，檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任助推地方政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校持續(xù)認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)法治校園、安全校園建設(shè)。通過(guò)一年多來(lái)的狠抓落實(shí)，各方面對(duì)抓實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作評(píng)價(jià)很高，期望也很高，但落實(shí)中還存在不少問(wèn)題，關(guān)鍵還是走深、走心、走實(shí)。抓而不緊，等于不抓！督促落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的本質(zhì)要求，是把未成年人保護(hù)有關(guān)法律規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處，真正形成政治、法治和檢察監(jiān)督“三個(gè)自覺(jué)”，以性侵案件為切入點(diǎn)、突破口，更重要的是以“一號(hào)檢察建議”為牽引，助推各職能部門(mén)依法履職，更好地促進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理。也就是，要把“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)作為當(dāng)前和今后的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，“沒(méi)完沒(méi)了”地抓下去。

發(fā)揮專門(mén)學(xué)校獨(dú)特的教育矯治作用

專門(mén)學(xué)校原稱“工讀學(xué)校”，是法律規(guī)定教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的特殊教育形式。專門(mén)學(xué)校歷經(jīng)數(shù)次改革，規(guī)模相對(duì)萎縮，適用率較低。會(huì)議表示，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作的意見(jiàn)》，以保護(hù)、教育、管束的辦案理念，助推進(jìn)一步發(fā)揮專門(mén)學(xué)校獨(dú)特的教育矯治作用。對(duì)于擬作不起訴、附條件不起訴以及有嚴(yán)重不良行為、未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪未成年人，確有必要接受專門(mén)教育的，要主動(dòng)建議、及時(shí)協(xié)調(diào)所在學(xué)校、教育行政部門(mén)，將其送到專門(mén)學(xué)校接受教育矯治。要會(huì)同并監(jiān)督有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展綜合評(píng)估專門(mén)教育的效果。北

這件事不看形式，看效果！

目前，全國(guó)共有2萬(wàn)多名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，其中包括32個(gè)省級(jí)院檢察長(zhǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作不看形式，關(guān)鍵看效果！不能當(dāng)“墻上、掛名”的副校長(zhǎng)！講課要精心準(zhǔn)備，自己準(zhǔn)備、深入思考后講與被動(dòng)應(yīng)付講、帶著信念講與照本宣科講，效果大不一樣，孩子們、家長(zhǎng)、老師們的感受、收獲也就不一樣。要設(shè)計(jì)有針對(duì)性的課程，確保常講常新、聽(tīng)有所獲。除講課外，還要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“法治進(jìn)校園”巡講、組織參觀法治教育基地等。要通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的舉措，把紙面上的法、案例中的法轉(zhuǎn)變成未成年人心中的法律意識(shí)、生活中的法治精神。

一個(gè)案例勝過(guò)一打文件

會(huì)議指出，最高檢第十一批指導(dǎo)性案例是未成年人檢察案件，其中抗訴的齊某強(qiáng)奸、猥褻兒童案，推動(dòng)一批案件得以認(rèn)定、改判。但其他涉未成年人、常常引發(fā)輿情關(guān)注的案件，如怎么認(rèn)定校園霸凌？如何把握未成年人正當(dāng)防衛(wèi)？都需要典型案例來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范。未成年人民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)還在試點(diǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)亟需引領(lǐng)、規(guī)范，各地檢察機(jī)關(guān)都要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)案例，進(jìn)一步養(yǎng)成案例意識(shí)。省級(jí)院要總結(jié)、發(fā)布典型性案例。這對(duì)檢察機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策指引，對(duì)社會(huì)則是最佳的法治教育、釋法說(shuō)理。

實(shí)事求是健全完善“封存制度”

《刑事訴訟法》明確規(guī)定了犯罪記錄封存制度。這一規(guī)定對(duì)于保護(hù)未成年人、促進(jìn)他們回歸社會(huì)具有積極意義，實(shí)踐中，也應(yīng)結(jié)合實(shí)踐對(duì)該制度進(jìn)行必要的檢視和完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)提出立法建議。張軍舉例，比如，是否可以不再僅以處刑期限作為封存的條件，規(guī)定一些例外情形？如對(duì)一些重犯率較高的犯罪，包括性侵犯罪，就應(yīng)當(dāng)依法由教育部門(mén)對(duì)擬錄入從事教育工作人員進(jìn)行有無(wú)此類犯罪記錄的查詢，防止一旦從事教育相關(guān)行業(yè)，故態(tài)復(fù)萌；對(duì)慣竊犯罪，可能就不適于在金融、財(cái)務(wù)崗位工作，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查詢。

保持隊(duì)伍穩(wěn)定廉潔 如有以權(quán)謀私，絕不姑息！

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，相對(duì)健全的專門(mén)機(jī)構(gòu)和辦案組織是重要保障。保持未成年人檢察官隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定至關(guān)重要。尤其是未成年人檢察條線的先進(jìn)模范、全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵能手等，盡量留在未成年人檢察崗位，為他們成長(zhǎng)成才搭建舞臺(tái)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。未成年人檢察部門(mén)辦的都是孩子的案件，廉政風(fēng)險(xiǎn)小嗎？這并不符合實(shí)際。有些家長(zhǎng)為了孩子甚至?xí)挥?jì)代價(jià)，所以，要時(shí)刻繃緊廉潔這根弦。“我們?cè)谵k案中引導(dǎo)孩子尊法學(xué)法守法用法，如果我們自己以權(quán)謀私、以案謀利，會(huì)對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)、孩子們?cè)斐啥啻髠Γ浚∫坏┌l(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)懲治，絕不姑息！”張軍強(qiáng)調(diào)，要把握好放權(quán)與管理的關(guān)系，案件捕與不捕，訴與不訴，要否附條件不起訴，檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人要履行好主體責(zé)任，既做強(qiáng)做優(yōu)業(yè)務(wù)又管好帶強(qiáng)隊(duì)伍。要切實(shí)把干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件“三個(gè)規(guī)定”貫徹執(zhí)行好，嚴(yán)管就是厚愛(ài)。