今日湖北網(wǎng)1月6日電(方政軍 韓思軍 高立晗)在審核上報材料中不認真、不負責，造成區(qū)扶貧開發(fā)指導中心上報材料中多處照抄照搬襄陽市文件，存在大量錯誤，且報送不及時，造成不良影響……最終，襄陽市樊城區(qū)扶貧開發(fā)指導中心主任葉某受到黨內(nèi)警告處分并調(diào)離崗位。

據(jù)襄陽市紀委初步統(tǒng)計，該市2019年全年共查處形式主義官僚主義問題548個，黨紀政務處分337人。襄陽把整治形式主義、官僚主義與主題教育相結(jié)合，作為踐行“兩個維護”的具體行動，持之以恒、深入推進，作風建設取得積極成效。

---把準定位，從源頭管起。“你看這墻上，以前上面掛的各種標語口號、制度圖冊。現(xiàn)在清爽多了，上墻的都是咱群眾自己的事。”前不久，在襄陽古城街道民主路社區(qū)黨群服務中心，社區(qū)黨支部書記陳海燕指著墻上一張張中秋節(jié)、國慶節(jié)活動照片，感到成就滿滿。

“明顯感覺開證明這塊工作少了，檢查、報表、會議少了。”陳海燕說，告別了“萬能社區(qū)”，社區(qū)干部的精力都集中在群眾身上，每天至少能有4個小時下小區(qū)，而且不是“瞎晃悠”，而是和居民互動交流、調(diào)解矛盾、解決問題，社區(qū)活動的頻次和質(zhì)量都提高了。

民主路社區(qū)一面墻的變化，是陳海燕工作重心轉(zhuǎn)移，更是襄陽市紀檢監(jiān)察機關嚴厲整治形式主義、官僚主義問題的縮影。在市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任呂義斌看來，“形式主義、官僚主義問題，表現(xiàn)在下面，根子還在關鍵少數(shù)，必須從領導機關和領導干部抓起，從源頭管起。”

去年以來，針對社區(qū)存在的任務多、機構(gòu)多、臺賬多、報表多、掛牌多、蓋章多、創(chuàng)建評比多、信息系統(tǒng)多“八多”現(xiàn)象，該市紀委監(jiān)委督促相關部門重點在“減任務”“減考核”“減牌匾”“減會議”“減證明”等幾方面做減法，對確需社區(qū)協(xié)助的工作事項，明確社區(qū)和職能部門的職責分工；對不屬于社區(qū)職責范圍的，立即取消，交由職能部門辦理。目前，襄陽市各社區(qū)依法協(xié)助政府工作事項保留45項，減少了60.18%；開具證明保留8項，減少了79.49%；填報報表保留11項，減少了78.83%。

此外，該市紀委監(jiān)委還加強與有關職能部門聯(lián)系溝通，系統(tǒng)梳理整治形式主義、官僚主義相關制度規(guī)定，督促其進一步規(guī)范完善開會發(fā)文、督查檢查等制度規(guī)定、細化工作要求。其中，《市級層面督查檢查考核計劃》明確今年開展督查檢查考核97項，比去年減少65%。截止目前，市級層面（市委、市政府）納入精簡范圍的三大類文件，發(fā)文97件，同比減少42.9%。取消計劃生育和保密兩個“一票否決”事項。

同時，該市紀檢監(jiān)察機關對自身的形式主義、官僚主義“零容忍”，“刀刃向內(nèi)”，下狠勁動真格。“我們在處理群眾初信時，沒有認真分析和進行深入細致的調(diào)查，造成反映問題相同的兩次信訪舉報調(diào)查結(jié)果不同，對此我深刻檢討……”近日，谷城縣紀委監(jiān)委在審核某鎮(zhèn)信訪舉報調(diào)查處理結(jié)果時，發(fā)現(xiàn)其前后兩次調(diào)查結(jié)果不一致。因調(diào)查群眾初信初訪不認真、走過場，導致群眾重復舉報并被查實，縣紀委監(jiān)委對該鎮(zhèn)紀委進行了問責，責令該鎮(zhèn)紀委信訪調(diào)查人員作出深刻檢討。

該市紀委監(jiān)委把深入整治信訪舉報處理工作中形式主義官僚主義問題作為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。市紀委監(jiān)委領導班子成員由按各自權限分層級批閱轉(zhuǎn)辦改為件件打單呈主要領導閱示后轉(zhuǎn)辦，11月份以來，主要領導已批閱信訪舉報157件，圍繞民生領域、群眾反映強烈的問題批閱發(fā)函交辦29件。制定《信訪舉報內(nèi)容初始分析研判處置工作程序》，對信訪舉報工作流程進一步規(guī)范。

---選好切口，從小事做起。“這些10年前、15年前的制度早都作廢了，還掛在墻上……”11月5日，當宜城市劉猴鎮(zhèn)紀委工作人員對該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）活動場所牌匾進行清理時，趙咀村村支書嚴興保高興地說，“牌子摘了，看著都清爽！”

“只掛牌不服務也是形式主義，有些功能失效、無實質(zhì)內(nèi)容的牌匾早都該摘下來了！”劉猴鎮(zhèn)紀委副書記尹興強介紹，該鎮(zhèn)已清理摘掉牌匾38個。“現(xiàn)在村辦公場所入口處只保留‘一橫三豎’標牌：‘一橫’為‘黨員群眾服務中心’牌匾；‘三豎’為村黨支部、村民委員會和村務監(jiān)督委員會牌匾。”目前，宜城市224個村（社區(qū)）共清理制度牌813塊、機構(gòu)標牌286塊、門牌604塊、公示牌240塊、宣傳牌300塊。

為切實把準整治形式主義、官僚主義問題方向，襄陽市紀委監(jiān)委督促各地針對突出問題開展個性化、項目化整治，從真正解決具體問題入手，破除本地本部門存在的形式主義、官僚主義突出問題，逐一攻堅克難，以“小切口”推動“大整治”。

在項目化整治清單中，“基層掛牌過多過濫、宣傳經(jīng)費過高”等問題作為整治重點被列出。該市紀委監(jiān)委督促相關部門出臺《關于進一步減輕社區(qū)負擔增強社區(qū)服務效能的實施意見》，集中3個月時間專項清理。目前全市共清理牌匾11000余個，精簡公式宣傳欄3300余個，整合標識牌5800余個。

針對有的“貧困戶短期內(nèi)被多次重復檢查，不勝其擾；有的則可能一次也沒有被檢查，扶貧成效無法得知”問題，該市紀委督促相關部門改進扶貧檢查方式，統(tǒng)籌安排今后脫貧驗收和檢查工作，對已經(jīng)檢查過的貧困戶原則上不再重復檢查。開展全市政務類、媒體類網(wǎng)站和公務微信群、QQ群等排查清理，對107個公務微博、微信公眾號加強管理。

今年以來，襄陽市針對形式主義官僚主義問題涉及面廣、存在領域多、表現(xiàn)形式多樣等特點，針對“小事情”“小干部”“小線索”，開展專項整治，對發(fā)現(xiàn)的問題線索建立臺賬，邊查邊改、立行立改，逐一整改銷號。整治期間，該市紀委監(jiān)委采取明察暗訪、隨機檢查等方式，對建議書落實情況進行跟蹤督辦，確保監(jiān)督、整治措施落實到位。截至目前，該市發(fā)出的紀律檢查建議書指出問題已全部整改到位。

---嚴肅查處，從典型抓起。形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題。緊盯新動向新表現(xiàn)，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題10種突出表現(xiàn)，襄陽上下把形式主義、官僚主義納入監(jiān)督執(zhí)紀問責重點。

11月25日，南漳縣紀委一份公開通報引發(fā)外界關注。被通報的縣衛(wèi)健局局長郭某因形式主義、官僚主義問題受到誡勉談話。今年8月12日，該縣衛(wèi)健局牽頭承辦全縣“三醫(yī)聯(lián)動”改革工作座談會。35天后，9月17日，該縣衛(wèi)健局才將會議紀要起草完畢并呈報審批。呈簽過程中縣衛(wèi)健局未及時溝通對接，直至10月23日縣委領導才看到這份會議紀要。此時距會議召開已過去71天。

一場看似是拖延癥導致的“流浪”文件，折射出相關領導干部形式主義、官僚主義問題，問題根源在于一些干部作風不實、工作責任心不強、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高。對此，該縣紀委給予郭某志誡勉談話處理，責令縣衛(wèi)健局黨組作出深刻檢查，并全縣公開通報。

棗陽浕水大橋工程是該市城區(qū)廣大市民關注的一個重點民生工程。近日，棗陽市交通運輸部門因重點市政項目浕水大橋建設過程中存在形式主義、官僚主義被問責通報。原來，棗陽浕水大橋項目2017年9月28日已完成立項批復，2018年12月14日才正式開工建設。由于交通運輸部門對市政項目前期工作要求及程序了解不夠，業(yè)務不熟，以至于在項目前期工作中協(xié)調(diào)溝通不夠，部門之間銜接不暢、配合不夠，未能及時完成工程規(guī)劃許可證和用地規(guī)劃許可證的辦理工作，影響項目進展。針對工程進展緩慢的問題，市公路管理局黨委作出書面檢討，黨委副書記李某受到約談處理并寫出書面檢查。

除了嚴查重處之外，該市還以形式主義、官僚主義為主題開展“市民問政”，讓群眾參與問題整治。12月19日晚8時，該市今年第三期《市民問政》拉開直播大幕，本期主題是：維護群眾利益，我們盡責了嗎？問政現(xiàn)場，通過《形同虛設的客運安檢》《水廠多卻難喝一口水》《非法小診所為啥關不掉》《“合規(guī)營業(yè)”的無證經(jīng)營》《一起投訴 “六腳傳球”》五個暗訪短片，聚焦該市相關部門在履職過程中存在的形式主義、官僚主義問題，曝光了黨員干部工作作風的一些短板問題。

“跟這位同志共事幾年了，平時也很熟，因照抄照搬文件、耽誤工作受到黨紀處理，讓我深受警醒。”在樊城區(qū)扶貧開發(fā)指導中心召開的警示教育大會上，一名黨員干部深受觸動，表示一定以案為鑒，堅決摒棄工作“浮在面上”的思想，把“身子沉下去”，把老百姓關心的一件件事跟到底、做到位。

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